АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.03.2018                                                                 Дело № А62-10556/2017

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 13.03.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» (ОГРН 1026701427059; ИНН 6730017336)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска от 25.10.2017 № 076V12170000293, а также решений Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 192 от 05.10.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, № 192 от 05.10.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, № 192 от 05.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании:

представители заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности № 157 от 12.12.2017; ФИО2, действующий на основании доверенности № 109 от 19.12.2017,

представители заинтересованных лиц ФИО3, действующая на основании доверенности №71 от 10.01.2018; ФИО4 действующая на основании доверенности №179 от 28.12.2017

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска (далее по тексту – Управление ПФ РФ), Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту –Управление ФСС РФ), в котором просило:

- признать недействительным решение Управления ФСС РФ № 192 от 05.10.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 1 188,90 рублей;

- признать    недействительным    решение    Управления ФСС РФ  №   192   от  05.10.2017   о  привлечении   плательщика страховых     взносов     к     ответственности     за     совершение     нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах полностью;

- признать    недействительным    решение    Управления ФСС РФ № 192 от 05.10.2017 № 192 от 05.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний полностью;

- признать    недействительным    решение    Управления ПФ РФ от 25.10.2017 № 076V12170000293 полностью.

Из материалов дела следует,  по результатам выездных проверок Управления ФСС РФ (период проведения с 22.08.2017 по 31.08.2017) и Управление ПФ РФ (период проведения с 22.08.2017 по 20.09.2017) выявлено, что Общество в нарушение статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ произвело расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 1 188,90 рублей по листку нетрудоспособности № 123885379486, выданному ФГБУЗ МСЧ России с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011№624н.; в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» не включило в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное (в т.ч. от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в 2014-2016 годах выплаты за дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за детьми-инвалидами в размере 117 114,05 рублей и непринятые Управлением ФСС РФ к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке в размере 1 188,90 рублей, о чем были составлены акты выездной проверки № 07 6V10170000463 от 21.09.2017, № 242 с/с, № 242 н/с, № 242 от 11.09.2017.

Общество, не согласившись с результатами проверок, представило возражения на акты проверок от 04.10.2017 № исх/3021, от 13.10.2017 № исх/3151, от 25.10.2017 № исх/3315.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением ПФ РФ и Управлением ФСС РФ приняты оспариваемые заявителем решения.

Управлением ФСС РФ приняты решения:

№ 192 от 05.10.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе 1 188,90 рублей - оплата листка нетрудоспособности № 123885379486, выданного ФГБУЗ МСЧ 135 ФМБА России ФИО5 на период освобождения с 21.12.2013 по 24.01.2014.;

№ 192 от 05.10.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 686,15 рублей, Обществу начислена пеня в сумме 29,38 рублей, и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 430,79 рублей;

№ 192 от 05.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 94,64 рубля, Обществу начислена пеня в сумме 733,40 рублей, и предложено уплатить недоимкупо страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 473,21 рубля.

Управлением ПФ РФ принято решение № 076V12170000293 от 25.10.2017 о привлечении плательщика страховых взносов кответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 6 412,02 рубля, Обществу начислена пеня в сумме 8 348,96 рублей, и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32060,09 рублей.

 Посчитав, что вышеуказанные решения Управлений ПФ РФ и ФСС РФ нарушают права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявленными по настоящему делу требованиями. 

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором приведены доводы о законности оспариваемого решения.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 29, 198, 199, 201 АПК РФ арбитражные суды при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц обязаны установить, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, действие (бездействие)  не соответствует  закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления такой деятельности.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действующий до 01.01.2017 регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5  Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Принимая решения, Управления основывались на выводе о занижении плательщиком базы для начисления страховых взносов за период 2014-2016г. вследствие не включения в облагаемую страховыми взносами базу сумм выплат за дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за детьми-инвалидами в размере 117 114,05 рублей и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по листку нетрудоспособности, вследствие того, что оплаченный Обществом листок нетрудоспособности, был выдан медицинским учреждением в нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее -Порядок), а именно: листок нетрудоспособности№ 12388527-9486, выданный ФГБУЗ МСЧ 135 ФМБА России ФИО5 на период освобождениям 21.12,2013 по 24.01.2014 продлен (01.01.2014 по 17.01.2014) по решению врачебной комиссии с периодичностью более чем 15 календарных дней, что является нарушением п. 13 Порядка.

Вместе с тем, с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Общество в силу пункта 1 части 1 статьи 5  Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ является страхователем.

В соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 №1048 утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, которые определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262Трудового кодекса Российской Федерации дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с пунктами 2 и 12 указанных Правил одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Таким образом, выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Данный вывод отражен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №1798/10.

С учетом изложенного, поскольку спорные выплаты не являются стимулирующими, либо вознаграждением, либо элементами оплаты труда, то они не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Ссылки Управления ПФ РФ на положения части 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» подлежат отклонению ввиду следующего.

 Положения данной статьи регулируют механизм возмещения работодателю из бюджета понесенных им расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Указанная норма Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ не изменяет положения Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, определяющих объект обложения страховыми взносами. Не начисление работодателем страховых взносов с сумм оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами, свидетельствует об отсутствии у работодателя указанных расходов, и, как следствие, об отсутствии у фонда обязанности возместить работодателю эти расходы за счет средств бюджета, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации, негативных последствий у фонда в такой ситуации не возникает.

Само по себе наличие в части 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ деепричастного оборота «включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные Фонды» не меняет правовой природы спорных выплат как меры государственной поддержки и не означает установление законодателем обязанности страхователей включать данные выплаты в базу для начисления страховых взносов. Необоснованное взыскание вышеуказанных сумм недоимки, пени и штрафа незаконно уменьшает материальную сферу Общества, чем нарушает его права в области предпринимательской деятельности.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях №305-КГ16-1994 от 09.02.2017, №304-КГ17-7893 от 25.08.2017.

Суд также признает необоснованным отказ Управления  Управление ФСС РФ в принятии зачету расходов на выплату страхового обеспечения по листку нетрудоспособности, повлекшей спорные доначисления. При этом исходит из следующего.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона N 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н.

Так, согласно части 1 статьи 59 Федерального закона N 323-ФЗ, пункту 1 Приказа Минздравсоцразвития от 29.06.2011 N 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицом, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 13 Приказа Минздравсоцразвития от 29.06.2011 N 624н при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. Врачи, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, направляют гражданина на врачебную комиссию в медицинскую организацию по месту его прикрепления или регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) для продления листка нетрудоспособности. По решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан в установленном порядке до дня восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - на срок не более 12 месяцев, с периодичностью продления по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 календарных дней (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 24.01.2012 N 31н).

Согласно части 2 статьи 59 Федерального закона N 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 59 Федерального закона N 323-ФЗ).

С учетом изложенного основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Заявитель обоснованно указывает на то, что, наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности ФИО5 Управлением ФСС РФ и Управлением ПФР РФ не оспаривается, каких-либо доказательств недостоверности листка нетрудоспособности № 123885379486, его выдачи при отсутствии заболевания у ФИО5 не представлено. Выявленные недостатки листка нетрудоспособности не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

Материалами дела подтверждается, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Нарушение медицинским учреждением п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 N 624н не опровергает факта наступления страхового случая, что свидетельствует об отсутствии у страхователя правовых оснований для отказа в оплате работникам пособия по временной нетрудоспособности и не может являться основанием для отказа страховщика в принятии соответствующих сумм к зачету.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями установленных норм законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 10605/12.

Оценив доводы сторон и представленные документы, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения не отвечают требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», возлагая на него неправомерную обязанность по уплате страховых взносов, пени и штрафных санкций, не соответствующую его фактической обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Понесенные заявителем расходы по уплате госпошлины за рассмотрение заявления подлежат взысканию с ответчиков в пользу заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными

- решение  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска от 25.10.2017 № 076V12170000293 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- решения Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 192 от 05.10.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 1188,90 руб., № 192 от 05.10.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, №192 от 05.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) и  Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «НК «Роснефть»- Смоленскнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины

 Взыскать с Государственного учреждения Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «НК «Роснефть»- Смоленскнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 9000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                         А.М. Ерохин