Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-12233/2024

г. Владивосток

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.А. Грызыхиной,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Шулаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виркам»,

апелляционное производство № 05АП-7388/2024

на решение от 21.11.2024 судьи Е.В. Ушаковой

по делу № А51-12233/2024 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Виркам» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на ТОР от 19.03.2018 № 1/р-24,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Виркам»

к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока реализации проекта, предусмотренного соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего развития от 19.03.2018 №1/Р-243, а именно - продлить установленные соглашением сроки: предоставления инженерных изысканий до 30 июня 2025 года (пп. 1 п. 4.4. соглашения), проектной документации до 30 августа 2025 года, (пп. 2 п. 4.4. соглашения), ввода всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию до 30 сентября 2026 года (п. 4.2. соглашения),

при участии:

от акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»: представитель ФИО1 по доверенности от 30.10.2024 сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 14196), паспорт;

в отсутствие представителей иных участников спора;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Артики» (далее – АО «КРДВ», Корпорация) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Виркам» (далее – ООО «Виркам», общество) о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития от 19.03.2018 № 1/р-24.

Определением суда от 21.08.2024 к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском принят встречный иск общества об обязании АО «КРДВ» заключить дополнительное соглашение о продлении срока реализации проекта, предусмотренного соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего развития от 19.03.2018 № 1/Р-243, а именно - продлить установленные соглашением сроки предоставления инженерных изысканий до 30.06.2025 (подпункт 1 пункта 4.4. соглашения), проектной документации до 30.08.2025 (подпункт 2 пункта 4.4. соглашения), ввода всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию до 30.09.2026 (пункт 4.2. соглашения).

Решением суда от 21.11.2024 исковые требования Корпорации удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Виркам» обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов заявитель со ссылкой на обстоятельства неоднократного обращения к АО «КРДВ» с мотивированными предложениями о продлении срока реализации проекта указал на то, что расторжение соглашения противоречит общественным интересам, поскольку осуществляемая обществом деятельность по комплексной переработке битумных отходов является уникальной на территории ДВФО и направлена на реализацию принципов государственной политики в области обращения с отходами.

Полагая возможным изменение условий соглашения в части продления сроков, апеллянт обращает внимание на существование в настоящем случае объективных причин и обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших реализации проекта, о чем Корпорация была надлежащим образом уведомлена.

В представленном письменном отзыве, приобщенном к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), первоначальный истец возражал против доводов апелляционной жалобы, настаивая на законности обжалуемого судебного акта.

Позиция АО «КРДВ» была поддержана его представителем в заседании суда апелляционной инстанции. Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства общество явку представителя не обеспечило, что не препятствовало коллегии рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 19.03.2018 между АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (управляющая компания) и ООО «Виркам» (резидент) заключено соглашение № 1/р-243 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, согласно которому резидент в соответствии с заявкой и бизнес-планом принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта «Организация производства по переработке битум содержащих кровельных отходов в масштабах Камчатского края с последующим выпуском новых гидроизоляционных полимерных материалов» в течение 2018 - 2022 гг. (пункт 1.1.1, действующий в редакции представленной заявки от 28.12.2017 №ТОР/465 (утвержденной в редакции от 30.01.2018) на территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка» (далее - ТОР «Камчатка»). 10.02.2022 заключено дополнительного соглашение № 3.

Пунктом 3.1.2 соглашения № 1/р-243 предусмотрена обязанность управляющей компании осуществить передачу Резиденту в аренду (субаренду) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности резидента, предусмотренной пунктом 1.1 соглашения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 № 390.

25.02.2021 между управляющей компанией и резидентом заключен договор аренды № 41/20/0 и дополнительное соглашение к нему от 12.09.2020 № 1 о предоставлении управляющей компании резиденту во владение и пользование земельного участка площадью 1099 кв. м, кадастровый номер 41:01:0010126:3966, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: 

<

...>.

Пунктом 1.3 договора аренды предусмотрено целевое использование земельного участка: для реализации инвестиционного проекта в соответствии с соглашением № 1/Р-243 об осуществлении деятельности на ТОР. Срок действия договора аренды установлен до 28.08.2085 (пункт 2.1).

Кроме того, в целях реализации инвестиционного проекта управляющей компанией резиденту предоставлены в аренду: земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3853 площадью 4 865 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> а., а также расположенные в его границах объекты капитального строительства (договор аренды от 26.09.2018 №298/18/0): нежилое здание прорабской с кадастровым номером 41:01:0010126:609, площадью 43 кв. м; нежилое здание весовой с тамбуром с кадастровым номером 41:01:0010126:610, площадью 18,5 кв. м; нежилое здание мехмастерской с кадастровым номером 41:01:0010126:611, площадью 490,5 кв. м.

В рамках инвестиционного проекта запланировано к реализации 2 очереди:

1) реконструкция существующего объекта капитального строительства с организацией производства в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:3853;

2) строительство производственно-складского комплекса, строительство складского помещения, производственного помещения для модификации битумов в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:3966.

Согласно плану-графику реализации проекта, резидент планировал в период 2018-2022 гг.: осуществить 39 300 000 руб. капитальных вложений без НДС; создать 9 рабочих мест; представить в управляющую компанию результаты инженерных изысканий и проектную документацию в срок до 30.09.2021; выполнить ввод всех объектов в эксплуатацию не позднее 30.09.2022.

В рамках мониторинга исполнения резидентом обязательств, предусмотренных соглашением № 1/р-243, установлены существенные нарушения его условий:

1. резидентом нарушены обязательства по предоставлению в установленный срок результатов инженерных изысканий; проектная документация не представлена (подпункт 2 пункта 5.2.1 соглашения № 1/р-243);

2. не осуществлен ввод всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию (подпункт 3 пункта 5.2.1 соглашения № 1/р-243);

3. согласно данных, представленных в отчетности, резидентом не осуществлены капитальные вложения в проект в размере 11 350 106 руб. без НДС (подпункт 3 пункта 5.2.1 соглашения № 1/р-243).

О допущенных нарушениях обязательств по соглашению и о необходимости их устранения АО «КРДВ» направляло письмо в адрес ООО «Виркам» от 07.03.2023 № 028-3667, которое резидентом оставлено без удовлетворения.

19.06.2023 ООО «Виркам» направило заявку на заключение дополнительного соглашения к соглашению № 1/р-243 в части переноса сроков реализации проекта, который обусловлен уточнением технико-экономических показателей зданий и сооружений, необходимых для осуществления деятельности, и изменениями в структуре финансирования, а именно: увеличением доли собственных средств. Также, заявлено изменение вида проводимых работ с реконструкции на капитальный ремонт.

Подтверждающие данные сведения документы (в том числе проектная документация, схема организации производства, подтверждающая отсутствие необходимости в проведении реконструкции, письма о невозможности финансирования проекта со стороны кредитно-финансовых учреждений или иные) не представлены. В связи с этим, по результатам рассмотрения заявки резиденту отказано в заключении дополнительного соглашения.

В связи с нарушением ООО «Виркам» существенных условий соглашения, АО «КРДВ» направило письмо от 12.03.2024 №001-4199 о расторжении соглашения № 1/р243 с проектом соглашения о расторжении соглашения № 1/р-243 и проект соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков и недвижимого имущества от 26.09.2018 № 298/18/0, от 25.02.2021 № 41/21/0 посредством Почты России АО «КРДВ» по юридическому и почтовому адресам ООО «Виркам».

Порядок расторжения соглашения урегулирован разделом V соглашения, согласно которому сторона может потребовать в судебном порядке его расторжения в связи с существенным нарушением условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств, а также по основаниям, предусмотренным Законом № 473-ФЗ.

Письмом от 22.03.2024 вх. № 7051 резидентом в адрес управляющей компании направлены инженерно-геологические изыскания. По результатам рассмотрения технического отчета инженерно-геодезических изысканий, заключения по инженерногеологическим условиям площадки, проектной документации по объекту «Реконструкция здания по ул. Высотная 32А в г. Петропавловске-Камчатском» АО «КРДВ» направлен перечень замечаний.

Замечания, а также о нарушениях срока предоставления вышеуказанных документов, сообщено письмом от 05.04.2024 № 028-5980. Скорректированные результаты инженерных изысканий и проектной документации, а также документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, в адрес АО «КРДВ» не представлены

05.08.2024 резидентом в адрес истца направлена претензия о продлении установленных соглашением сроков: предоставления инженерных изысканий до 30 июня 2025 года (пп. 1.4.4. соглашения), проектной документации до 30 августа 2025 года, (пп. 2 п. 4.4 соглашения), ввода всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию до 30 сентября 2026 года (п. 4.2. соглашения).

В ответ на претензию 05.08.2024 письмом от 14.08.2024 №028-14259 АО «КРДВ» указало, что в соответствии пунктом 7.3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» в отношении резидента рабочей группой АО «КРДВ» была проведена оценка (с 17.06.2024 по 12.07.2024) исполнения обязательств, предусмотренных Соглашением. Оцениваемый период: с 19.03.2018 по 31.03.2024.

В представленном заключении №044/16-ТОР от 19.07.2024, составленном по результатам проверки, установлено, что резидентом не получено разрешение на реконструкцию здания, не разработана проектная документация в целях строительства производственно-складского комплекса, складского помещения, производственного помещения, не получено разрешение на строительство, не построен производственно-складской комплекс, складское помещение, производственное помещение.

Резидентом не осуществлен предусмотренный пунктом 4.2 соглашения ввод всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию в срок до 30.09.2022.

Кроме того, резидентом нарушены установленные пунктом 4.4 соглашения сроки представления в АО «КРДВ» результатов инженерных изысканий и проектной документации, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.2.1 соглашения является существенным нарушением его условий.

Представленными резидентом документами подтверждено осуществление капитальных вложений в проект на общую сумму 10 809 611,47 руб. Сумма предусмотренных планом-графиком проекта по состоянию на 31.03.2024 капитальных вложений, осуществление резидентом которых, не подтверждено составляет 28 490 388,53 руб. Таким образом, по состоянию на 31.03.2024 резидентом не исполнено предусмотренное пунктом 3.3.3 соглашения обязательство по осуществлению капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением и планом-графиком реализации проекта, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 5.2.1 соглашения является существенным нарушением его условий.

Ответчик использует предоставленные ему во исполнение соглашения № 1/р-243 земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853, 41:01:0010126:3966, расположенные по адресу: 

<

...>, с нарушением норм экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, что подтверждается предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.07.2022 № 203, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.04.2024 по делу № 2-1601/2024. Несмотря на указанное предостережение, земельные участки не приведены в надлежащее состояние, резидентом не проведены мероприятия по вывозу складируемых опасных отходов, качественной очистке и уборке их территории.

ООО «Виркам» на представленное заключение №044/16-ТОР от 19.07.2024 направлены возражения №67 от 07.08.2024, в которых просит зачесть расходы на приобретение оборудования 11 400 000 руб. в качестве капитальных вложений по Соглашению.

Поскольку стороны не пришли к согласию о продлении сроков соглашения, а соглашение о расторжении резидентом не было подписано, АО «КРДВ» и резидент обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из смысла вышеуказанных положений следует, что при предъявлении требований о досрочном расторжении договора истцу необходимо доказать следующие обстоятельства:

- нарушение стороной условий договора, которые являются существенными по смыслу пункта 2 статьи 450 ГК РФ;

- соблюдение истцом досудебного порядка досрочного расторжения договора в соответствии со статьей 452 ГК РФ.

В настоящем случае предметом спора является расторжение соглашения об осуществлении деятельности резидента территории опережающего развития «Камчатка».

Правовой режим отношений, связанных с созданием и функционированием ТОР, определяется Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» (далее - Закон № 473-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего развития «Камчатка» создана территория опережающего развития «Камчатка.

Законом № 473-ФЗ предусмотрены общие условия деятельности резидентов ТОР, порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента ТОР.

Резидентом ТОР является индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на ТОР согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии Законом № 473-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности на ТОР (далее - соглашение об осуществлении деятельности) и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее - реестр резидентов).

Статьей 14 Закона № 473-ФЗ установлено, что соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение, предусмотренное пунктом 1 части 6 статьи 13 Закона № 473-ФЗ.

Существенным нарушением резидентом территории опережающего развития условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) неосуществление резидентом территории опережающего развития деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;

2) непредставление в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения управляющей компанией экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если представление таких документов предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

3) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

4) наличие филиала или представительства за пределами этой или иной территории опережающего развития;

5) непредставление управляющей компании в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, информации о ходе реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом.

В соглашении об осуществлении деятельности могут быть указаны иные действия резидента территории опережающего развития и (или) управляющей компании, признаваемые сторонами существенным нарушением условий соглашения об осуществлении деятельности.

Пунктом 5.2.1 соглашения № 1/р-243 стороны установили аналогичные статье 15 Закона № 473-ФЗ существенные нарушения при исполнении резидентом принятых на себя обязательств, а также наличие статуса участника регионального развития инвестиционного проекта в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил подтвержденность факта неисполнения ответчиком условий соглашения, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 5.2.1 соглашения, что в силу пункта 2 части 3 статьи 15 Закона № 473-ФЗ является существенным нарушением условий спорного соглашения.

Надлежащих доказательств обратного обществом в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Фактическое допущение нарушений условий соглашения ответчик по существу не оспорил, указав в обоснование позиции о необходимости продления правоотношений сторон на наличие обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному исполнению (в частности, распространение коронавирусной инфекции), а также на отсутствие целесообразности в расторжении соглашения в условиях значимости и исключительности деятельности по переработке битумных отходов.

Между тем, данные доводы ответчика получили надлежащую оценку суда первой инстанции, правомерно указавшего со ссылкой на разъяснения вопроса 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, на то, что сам факт распространения коронавирусной инфекции не является обстоятельством непреодолимой силы. При этом доказательств наличия непосредственной причинно-следственной связи между распространенном коронавирусной инфекции и невозможностью исполнения обязательств ответчиком не представлено.

Характер же деятельности общества не свидетельствует о наличии у него каких-либо привилегий применительно к разрешению вопроса о расторжении соглашения, ненадлежащее исполнение которого на протяжении длительного времени документально подтверждено.

С момента установления нарушения существенных условий соглашения, сроков предоставления инженерных изысканий, проектной документации, ввода всех объектов капитальных вложений в эксплуатацию (30.09.2022) до направления письма от 12.03.2024 №001-4199 о расторжении соглашения № 1/р-243 и договоров аренды земельных участков и недвижимого имущества от 26.09.2018 № 298/18/0 от 25.02.2021 № 41/21/0 резиденту фактически было предоставлено более двух лет для исполнения обязательств Соглашения, однако на сегодняшний день условия, на которых заключена сделка, ответчиком не выполнены.

Представление ответчиком дополнительных документов, подтверждающих исполнение им обязательств по осуществлению капитальных вложений в инвестиционный проект, после направления соответствующего предложения о расторжении договора, не влияют на факт нарушения резидентом сроков.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о нарушении резидентом установленных Законом № 473-ФЗ условий осуществления деятельности резидента ТОР, что подтверждает обстоятельство наличия оснований для расторжения спорного соглашения, исключая обоснованность встречных требований о внесении в него изменений.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные при подаче апелляционной жалобы судебные расходы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2024 по делу №А51-12233/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.А. Грызыхина

Судьи

Д.А. Глебов

С.Б. Култышев