ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ дела

А46-14569/2024

17 декабря 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кливера Е.П., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11402/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 09.10.2024 по делу № А46-14569/2024 (судья Солодкевич И.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Школа помощи «Формула жизни» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» общем в размере 1 000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Школа помощи «Формула жизни» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» за ноябрь и декабрь 2020 года в общем размере 1 000 руб.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 15.08.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.10.2024 требования ОСФР по Омской области оставлены без удовлетворения.

Частично не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» за декабрь 2020 года в размере 500 руб.

В апелляционной жалобе её податель сослался на то, что обществом нарушен срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» за декабрь 2020 года, в связи с этим подлежат начислению финансовые санкции в размере 500 руб.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024 апелляционная жалоба ОСФР по Омской области принята судом к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу ОСФР по Омской области не представлен.

Согласно разъяснениям пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Обществом в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) срок (02.12.2020) представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, по форме СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2020 года в отношении 8 застрахованных лиц.

14.01.2021 заинтересованным лицом были представлены сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

В связи с этим заявителем принято решение № 065S19210004984 от 20.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому общество в связи с несвоевременным представлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 указанного Федерального закона с назначением штрафа в размере 500 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора заявителем страхователю заказным письмом направлено требование от 26.05.2021 № 065S01210004723 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 16.06.2021.

Кроме того, обществом 14.01.2021 представлены вышеназванные сведения за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М «ИСХ» в отношении 10 застрахованных лиц.

В тот же день, 14.01.2021 года заинтересованным лицом также представлены сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за декабрь 2020 года в отношении 11 застрахованных лиц (с дополнением в части сведений об одном застрахованном лице).

Данные сведения ОСФР по Омской области не приняты в связи с тем, что при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который предоставляются сведения (абзац четвертый сверху страницы 2 апелляционной жалобы).

В связи с этим ОСФР по Омской области 17.01.2021 направило страхователю по телекоммуникационным каналам электронной связи уведомление об устранении ошибок (далее – уведомление), подлежащее исполнению в пятидневный срок со дня получения такого уведомления.

Сведения по форме СЗВ-М «ДОП» в отношении одного застрахованного лица обществом представлены 28.01.2021 (за пределами пятидневного срока), что послужило основанием для принятия ОСФР по Омской области решения № 065S19210006132 от 13.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно указанному решению заинтересованное лицо привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в связи с несвоевременным представлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, с назначением штрафа в размере 500 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора заявителем страхователю направлено заказным письмом требование от 10.06.2021 № 065S01210005371 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 29.06.2021.

На момент подачи заявления в суд финансовые санкции страхователем не уплачены. 

Неисполнение требований от 26.05.2021 и от 10.06.2021 обусловило обращение ОСФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований в отношении не предоставления сведений за ноябрь 2020 года суд первой инстанции исходил из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 20.12.2019 № 306-ЭС19-23114, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, согласно которым состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996-ФЗ № 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточнённых (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом Пенсионного фонда.

Поскольку 14.01.2020 страхователем самостоятельно (до момента обнаружения соответствующих ошибок заявителем) представлены сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания 500 руб. за нарушение срока предоставления сведений.

В означенной части судебный акт заявителем не обжалуется, в связи с данным обстоятельством у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в соответствующей части (пункт 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

В отношении сведений за декабрь 2020 года суд первой инстанции сослался на то, что соответствующие сведения обществом представлены своевременно – 14.01.2021, несмотря на ошибку в форме предоставления таких сведений (повторно поданная форма СЗВ-М «ИСХ»), впоследствии обществом такие сведения представлены по надлежащей форме СЗВ-М «ДОП» 28.01.2021.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшего в спорный период, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно материалам дела обществом были представлены вышеназванные сведения за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М «ИСХ» в отношении 10 застрахованных лиц своевременно – 14.01.2021.

В ту же дату (14.01.2021) заинтересованным лицом представлены аналогичные сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» в отношении 10 вышеуказанных застрахованных лиц и в дополнение к ним сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО1).

Согласно протоколу проверки от 17.01.2024 в разделе «Описание проверки» страхователем допущена ошибка в виде представления сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная», представленных ранее с типом формы «исходная» за отчётный период.

В связи с выявлением ОСФР по Омской области данной ошибки страхователю по телекоммуникационным каналам электронной связи 17.01.2021 направлено уведомление, подлежащее исполнению в пятидневный срок со дня получения такого уведомления.

Сведения по форме СЗВ-М «ДОП» в отношении одного застрахованного лица (ФИО1) обществом представлены 28.01.2021, по мнению заявителя, за пределами установленного пятидневного срока.

Оценивая доводы заявителя, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафных санкций за указанное деяние, поскольку оно не имеет признаков правонарушения в силу следующего.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу четвертому пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчётный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. 

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 127-ФЗ дополнена частью двадцать шестой, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых фондом, до момента их обнаружения фондом вправе представить фонду уточнённые (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Следовательно, положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции № 211н подлежат применению с учётом предусмотренного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учёта, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта пенсионным органом, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения заявителем, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за декабрь 2020 года, откорректировав его путем представления в ОСФР по Омской области исправленных сведений, что в силу приведенных норм права исключает применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Направление 14.01.2021 откорректированных сведений по форме СЗВ-М «ИСХ», вместо СЗВ-М «ДОП» не опровергает того обстоятельства, что совершенное нарушение (недостоверные сведения о количестве застрахованных лиц) самостоятельно исправлено страхователем до момента его обнаружения контролирующим органом (ОСФР по Омской области).

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 09.10.2024 по делу № А46-14569/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                                   Е.П. Кливер