36/2019-15028(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2707/2019

11 июля 2019 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2019 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  Председательствующего судьи: А.Н. Барбатова  

Судей: Я.В. Кондратьевой, Н.Ю. Мельниковой  

при участии: 

от краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский  водоканал»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2019   № 41/1;  

от общества с ограниченной ответственностью «Дальавто»: ФИО2,  представитель по доверенности б/н от 19.04.2019; ФИО3,  управляющий, приказ – распоряжение № 1 от 20.03.2018  

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Дальавто»  

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019  по делу № А24-4088/2018 Арбитражного суда Камчатского края  

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.А. Васильева, в  апелляционном суде судьи: И.С. Чижиков, В.В. Верещагина, С.Н. Горбачева  по иску краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский  водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место  нахождения): 683009, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальавто» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 683024,  

Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Ватутина, дом 1,  офис 3)  

о взыскании 108 808 руб. 89 коп. 

Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский  водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», предприятие)  обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «Дальавто» (далее – ООО «Дальавто»,  общество) о взыскании 61 573 руб. 34 коп. задолженности по плате за  сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в систему канализации за  октябрь 2016 года, 47 235 руб. 55 коп. неустойки за период с 26.11.2016 по  16.05.2018 и по день фактической оплаты ответчиком задолженности (с  учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

 Решением от 06.12.2018 в удовлетворении иска отказано. 

 Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от  04.04.2019 решение от 06.12.2018 отменено, исковые требования  удовлетворены, с ООО «Дальавто» в пользу предприятия взыскано  

61 573 руб. 34 коп. основного долга, 47 235 руб. 55 коп. пеней, 7 264 руб.  судебных расходов и пени с 17.05.2018 по день фактической уплаты долга.  

ООО «Дальавто» в кассационной жалобе просит постановление от  04.04.2019 отменить как принятое с нарушением норм материального права,  при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам и оставить в силе  решение от 06.12.2018. Заявитель считает неправомерным применение  истцом и апелляционным судом нормативов водоотведения загрязняющих  веществ, отличных от согласованных сторонами в приложении № 2 к  договору от 01.03.2011 № 199, условия которого не изменялись. Вывод  апелляционного суда о применение к стокам ответчика норматива по  выпуску «Чавыча» лишь на период 2012 года заявитель считает  необоснованным и оспаривает сброс сточных вод через выпуск  «Сероглазка».  

КГУП «Камчатский водоканал» в представленном отзыве указало на  несостоятельность доводов ответчика, в связи с чем просило оставить  постановление от 04.04.2019 без изменения.  

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции,  проведенном с использованием системы видеоконференц-связи в порядке  статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Камчатского края,  представители сторон поддержали свои доводы и возражения, дав по ним  объяснения.  

 Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным  судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных  статьями 284, 286 АПК РФ.  

 Как установлено судами и следует из материалов дела, между МУП  «Петропавловский водоканал» (правопредшественник истца) и ООО  «Дальавто» (абонент) заключен договор от 01.03.2011 № 199 на отпуск  питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, предметом  которого является отпуск питьевой воды из централизованной системы  коммунального водоснабжения и прием (сброс) сточных вод от горячей воды  в централизованную систему коммунальной канализации через  присоединенную сеть абонента.  

Перечень объектов водопотребления и водоотведения определен в  приложении № 1/1 к договору.  

В приложение № 2 к договору согласованы нормативы водоотведения  (сброса) загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему канализации  сточных водах на 2012 год по выпуску «Чавыча».  

В период действия договора КГУП «Камчатский водоканал» 27.10.2016  с участием абонента произведен отбор проб сточных вод, отводимых  абонентом в систему канализации, из согласованного контрольного колодца  194,90/192,20, о чем составлен акт № 48, подписанный со стороны общества  без возражений и замечаний.  

По результатам лабораторных исследований отбора проб выявлено  превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных  водах, что зафиксировано протоколом анализа № 118 Центральной  химической лаборатории МУП «Петропавловский водоканал».  

Выставленный предприятием для оплаты за сверхнормативный сброс  загрязняющих веществ в систему канализации счет на сумму 74 544 руб.  ответчиком не оплачен, требование в претензии от 17.05.2018 о погашении  задолженности обществом не исполнено, что послужило основанием для  обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Отношения, связанные с нормированием и контролем приема (сброса)  сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон  регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила   № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и  канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила   № 167) в части не утратившей силу, Правилами осуществления контроля  состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила   № 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995   № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в  системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310).  

Согласно подпунктам «в», «г» Правил № 644 организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять  контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за  соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов  водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и  свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с  абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов  по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не  разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.  

 Пунктами 111, 114 Правил № 644 в редакции, действовавшей в спорном  периоде,установлено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу  и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему  водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения  негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы  водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в  централизованные системы водоотведения, должны соответствовать  нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым  концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к  сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным  приложением № 3.  

 Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить  лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и  нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.  

 В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением  абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод  осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства  путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в  контрольных канализационных колодцах.  

 Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией  организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению  указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для  производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67  Правил № 167).  

 Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение,  контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен  Правилами № 525.  

При рассмотрении дела судами обеих инстанций установлено, что отбор  проб 27.10.2016 осуществлен в контрольном колодце абонента при участии  его представителя и по результатам исследования проб выявлен  

подтвержденный протоколом их анализа факт превышения допустимых  концентраций загрязняющих веществ.  

Вместе с тем, отказывая удовлетворении иска, суд первой инстанции  исходил из необходимости расчета платы за сверхнормативных сброс  загрязняющих веществ с применением согласованного в договоре норматива  по выпуску «Чавыча». Выполненный истцом расчет превышения норматива  водоотведения загрязняющих веществ с применением норматива для  выпуска «Сероглазка» суд счел неправомерным ввиду недоказанности  сброса в него сточных вод ответчика.  

Апелляционный суд по результатам исследования и оценки  доказательств, имевшихся в деле при рассмотрении спора судом первой  инстанции, а также дополнительных доказательств, установил следующее.  

Исходя из данных представленных в дело кадастровых паспортов от  24.01.2014 № 4100/206/14-2604, от 08.12.2015 № 4100/206/15-81211,  публичной кадастровой карты, приказов комитета по управлению имущества  администрации муниципального образования от 20.07.2015 № 231/15 и от  15.12.2015 № 449/15, документации учета основных средств истца,  технического паспорта на канализационный коллектор № 27, актов № 1 от  18.03.2019 и № 2 от 18.03.2019, сведений топографической карты,  апелляционным судом сделан соответствующих материалам дела вывод о  том, что объект ООО «Дальавто», расположенный по адресу ул. Ватутина, 1,  подключен к магистральному коллектору, принадлежащему КГУП  «Камчатский водоканал», в районе жилого дома по ул. Автомобилистов 20,  который непосредственно направляет сточные воды в выпуск сточных вод  «Сероглазка».  

При таком положении апелляционный суд обоснованно признал  подтвержденным факт сброса ответчиком в октябре 2016 года сточных вод в  систему канализации именно по выпуску «Сероглазка».  

Ссылка ответчика на сброс стоков в выпуски «Мехзавод» и «Фрунзе»  противоречит доказательствам, исследовавшимся апелляционным судом, и  документально не подтверждена.  

Проверив расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих  веществ и указав на его правильность, суд правомерно учел нормативы  водоотведения (сброса) загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему  канализации, установленные для указанного выпуска, а не согласованных в  договоре по выпуску «Чавыча».  

Пунктом 61 Правил № 167 предусмотрено, что нормативы водоотведения  (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами  местного самоуправления или уполномоченной ими организацией  водопроводно-канализационного хозяйства.  

 В пункте 1 Постановления № 1310 установлено, что органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют  

порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в  системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций,  отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации  населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического  воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей  среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и  загрязняющих веществ.  

 Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от  19.02.2008 № 348 уполномоченным лицом по установлению абонентам  нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод определено, в  том числе МУП «Петропавловский водоканал».  

 Приказом МУП «Петропавловский водоканал» от 18.01.2012 № 27А (с  учетом изменений, внесенных приказом от 28.03.2016 № 90А) установлены и  утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод,  сбрасываемых абонентами в систему канализации по выпускам согласно  приложению № 1 к приказу. Приказом МУП «Петропавловский водоканал»  от 29.12.2015 № 245«А» данные нормативы утверждены и на 2016 год.  

Данные приказы изданы МУП «Петропавловский водоканал» в рамках  предоставленных ему полномочий с учетом требований законодательства об  окружающей среде.  

Нормативы для выпуска «Сероглазка» рассчитаны с учетом проектной  эффективности (степени) очистки очистных сооружений; учитывают  проектные параметры очистки сточных вод на очистных сооружениях,  техническую и технологическую возможность очистных сооружений, защиту  сетей и сооружений системы коммунальной канализации; установлены для  всех абонентов, сбрасывающих стоки в выпуск «Сероглазка».  

Следовательно, принимая во внимание публичный характер спорных  правоотношений по приему сточных вод и загрязняющих веществ, абонент  обязан соблюдать нормативы загрязняющих веществ в сточных водах,  отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные для  того выпуска, в который фактически происходит сброс сточных вод, а  именно по выпуску «Сероглазка».  

Обоснованность расчета платы за превышение указанных нормативов в  сточных водах, зафиксированное актом от 27.10.2016 и протоколом анализа   № 118, ответчиком не оспорена.  

С учетом установленных обстоятельств апелляционным судом  правомерно отменено решение суда первой инстанции и удовлетворено  требование предприятия о взыскании спорной задолженности и  предусмотренных пунктом 4.8 договора от 01.03.2011 пеней за нарушение  установленных договором сроков оплаты в присужденных к взысканию  размерах.  

Учитывая, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и  всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в материалах дела  доказательствам и фактическим обстоятельствам, неправильного применения  норм материального права и нарушений положений действующего  процессуального законодательства, в том числе при принятии  дополнительных доказательств не допущено, правовые основания для  отмены постановления от 04.04.2019 и удовлетворения кассационной жалобы  отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от  04.04.2019 по делу № А24-4088/2018 Арбитражного суда Камчатского края  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.Н. Барбатов 

Судьи Я.В. Кондратьева  

 Н.Ю. Мельникова