АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-11981/2023

г. Орел

9 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 9 октября 2024 года.

           Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Арбитражному управляющему ФИО1 (Орловская область, Орловский район; ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № ДОВ-0033/24 от 09.01.2024, паспорт), представитель ФИО3 (доверенность № ДОВ-0035/24 от 09.01.2024, паспорт),

от ответчика – ФИО1 (паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – заявитель, Управление, Управление Росреестра по Орловской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа.

В качестве правового обоснования заявленных требований заявителем указано на нарушение ответчиком требований:

- п. 4 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) в части несвоевременного опубликования арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2022;

- п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п.п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в части неприложения копий документов, подтверждающих продажу имущества должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.04.2023, а также положений Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в части неотражения в разделе «Приложения» отчета конкурсного управляющего от 03.04.2023 перечня документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете;

- абз. 1 ст. 16 Закона о банкротстве, п.п. 1.5, 1.7 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, в части неуказания в реестре требований кредиторов ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по состоянию на 03.04.2023 контактных телефонов, сведений о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица;

- абз. 5 п. 1.1 ст. 139, ст.ст. 110, 111, 179 Закона о банкротстве в части определения начальной продажной цены всех лотов.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Определением суда от 06.02.2024 производство по делу № А48-11981/2023 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОДОМ» на действия конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 в рамках дела № А48-2361/2018.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2024 по делу №А48-2361/2018 (Ж-1), вступившим в законную силу 31.07.2024, производство по жалобе в части нарушения требований ст. 134 Закона о банкротстве, выразившегося в перечислении денежных средств в качестве компенсации за несвоевременную выплату заработной платы работникам должника, прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Арбитражный суд, рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав ответчика и представителей заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются Законом о банкротстве.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Частью 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 (резолютивная часть оглашена 20.08.2018) по делу № А48-2361/2018 в отношении ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4, являющийся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2018 (резолютивная часть оглашена 17.12.2018) по делу № А48-2361/2018 в отношении должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, являющийся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Определением Арбитражного суда Орловской области от 05.12.2019 (резолютивная часть оглашена 28.11.2019) по делу № А48-2361/2018 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», конкурсным управляющим утвержден ФИО6, являющийся членом Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.01.2022 (резолютивная часть оглашена 11.01.2022) по делу № А48-2361/2018 ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» возложено на ФИО1, являющуюся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Меркурий».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 07.06.2022 по делу №А48-2361/2018 конкурсным управляющим ОАО «Ливенское мясо» утверждена ФИО1

08.09.2023 в адрес Управления Росреестра по Орловской области поступила жалоба ООО «ТЕХНОДОМ» на действия (бездействие) арбитражного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1, в которой указано на аналогичные нарушения требований законодательства о банкротстве.

13.09.2023 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования №00275723, а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направлены в адрес ФИО1 13.09.2023, получены ФИО1 согласно справке ФПС об отправке/доставке почтового отправления 21.09.2023.

В результате проведения административного расследования Управлением установлено следующее.

На собрании кредиторов должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», состоявшемся 10.01.2022, проведенном в очной форме, принято решение о возможности проведения последующих собраний кредиторов должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» в форме заочного голосования (без совместного присутствия) либо в очно-заочной форме.

Административным органом при ознакомлении с информацией, размещенной арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ, установлено, что сообщение № 9415668 о проведении 26.08.2022 собрания кредиторов ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» в форме заочного голосования размещено 12.08.2022, в то время как должно быть опубликовано 11.08.2022.

Таким образом, заявитель полагает, что конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 нарушены положения п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования арбитражным управляющим сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2022.

Кроме того, в ходе административного расследования Управлением установлено, что 05.04.2023 конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 в материалы дела № А48-2361/2018 представлен отчет конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 03.04.2023. К отчету конкурсного управляющего приложен, в том числе договор купли-продажи имущества № 1 от 12.10.2022, заключенный должником ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» с ООО «ЛивныИнтерТехнология».

Административным органом при ознакомлении с материалами дела № А48-2361/2018 установлено, что приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5, являющиеся неотъемлемой частью указанного договора, не приложены к отчету.

Административным органом при ознакомлении с материалами дела № А48-2361/2018 также установлено, что в разделе «Приложения» отчета конкурсного управляющего от 03.04.2023 отсутствует перечень документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете.

Управление пришло к выводу, что конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 нарушены положения п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п.п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в части неприложения копий документов, подтверждающих продажу имущества должника к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.04.2023, а также положения Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в части неотражения в разделе «Приложения» отчета конкурсного управляющего от 03.04.2023 перечня документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете.

Управлением в ходе административного расследования также установлено, что в реестре требований кредиторов ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по состоянию на 03.04.2023 в графе 6 таблицы 4 «Сведения о кредиторах второй очереди» раздела 2 реестра, в графах 7, 8 таблицы 7 «Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываемым в части 1 раздела 3 реестра», в графах 7, 8 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра», и в графах 7, 8 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываемым в части 4 раздела 3 реестра», не указаны контактные телефоны, сведения о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица.

Управлением отмечено, что вышеуказанные сведения о контактных телефонах, о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица имеются в материалах дела №А48-2361/2018, а также направлялись в адрес арбитражного управляющего при направлении заявлений и ходатайств в Арбитражный суд Орловской области.

Заявитель полагает, что конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 нарушены положения абз. 1 ст. 16 Закона о банкротстве, п.п. 1.5, 1.7 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, в части неуказания в реестре требований кредиторов ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по состоянию на 03.04.2023 контактных телефонов, сведений о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что общая рыночная стоимость имущества ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» согласно отчетам оценщика составляет 251 830 343 руб., в том числе рыночная стоимость залогового имущества - 221 236 598 руб. (отчет № 223-07/2021) и рыночная стоимость незалогового имущества - 30 593 745 руб. (отчет № 224-07/2021). 88% всего продаваемого имущества является залоговым, из них 99% всего залогового имущества принадлежит ООО «СельхозИнвест», ООО «ЛивныИнтерТехнологии», 1% - ООО «Екатериновка».

Согласно Положению о порядке, условиях и сроках продажи имущества ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», утвержденному собранием кредиторов от 13.07.2021, продажа имущества и имущественных прав осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона единым лотом (лот № 1 - имущество и имущественные права), организатором торгов выступал ООО «ЦРДО», торги проводились на электронной торговой площадке ООО «ЭП «Вердиктъ».

В пункте 3.1. Положения от 13.07.2021 установлено, что в случае если первые торги по продаже предприятия должника - сельскохозяйственной организации не состоялись, проводятся повторные торги по продаже предприятия должника - сельскохозяйственной организации. Повторные торги проводятся в соответствии с требованиями, установленными для проведения первых торгов. При этом начальная цена продажи на повторных торгах устанавливается на 10% ниже начальной цены продажи, установленной на первых торгах.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ (сообщение № 7008414 от 23.07.2021), первые торги по продаже предприятия как имущественный комплекс в форме аукциона назначены на 02.09.2021 по цене 251 830 343 руб., дата и время приема заявок - с 26.07.2021 по 27.08.2021. Торги признаны несостоявшимся ввиду отсутствия заявок в связи с недостаточным количеством участников для проведения торгов (сообщение № 7272638 от 03.09.2021).

Повторные торги предприятия как имущественный комплекс по цене 226 647 308,70 руб. (со снижением цены продажи имущества на 10%) назначены на 21.10.2021 (сообщение № 7297369 от 08.09.2021), дата и время приема заявок - с 13.09.2021 по 15.10.2021. Торги признаны несостоявшимся ввиду отсутствия заявок в связи с недостаточным количеством участников для проведения торгов (сообщение № 7565291 от 25.10.2021).

Собранием кредиторов от 10.06.2022 (сообщение № 9011649 от 15.06.2022) утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества ОАО Агрофирма «Ливенское мясо». Согласно данному Положению продажа имущества и имущественных прав осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В пункте 10.1 Положения от 10.06.2022 указано, что имущество должника подлежит продаже на торгах единым лотом в составе имущества, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации. Имущество, не относящееся к имуществу, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации продается отдельным лотом.

В пункте 10.2 Положения от 10.06.2022 указано, что начальная цена продажи имущества должника, в составе производственно-технологического комплекса определена в приложении, в том числе с учетом имущества, находящегося в залоге у кредитора.

Организатором торгов выступала конкурный управляющий ФИО1, торги проводились на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ».

В пункте 10.3 Положения от 10.06.2022 установлено, что в случае признания торгов по продаже производственно-технологического комплекса должника несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, организатор торгов в течение двух рабочих дней после утверждения протокола о признании торгов несостоявшимися принимает решение о проведении повторных торгов со снижением начальной цены продажи на 10% по отношению к начальной цене первоначальных торгов по продаже производственно-технологического комплекса.

Управлением установлено, что протокол собрания кредиторов, состоявшегося 10.06.2022, направлен арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Орловской области, к данному протоколу приложено Положение от 10.06.2022, однако приложения с указанием начальной цены имущества к Положению от 10.06.2022 не представлены.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ (сообщение о проведении торгов № 9437348 от 18.08.2022), первые торги по продаже имущества должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по частям в форме аукциона назначены на 04.10.2022 по цене 226 647 308,7 руб., в том числе лот № 1 (производственно-технологический комплекс должника в залоге) - 224 597 039,70, лот № 2 (дебиторская задолженность должника) -      1 960 899 руб., лот № 3 (акции ЗАО «Агранова-Ливны») - 28 200 руб., лот № 4 (офисное оборудование) - 61 170 руб., дата и время приема заявок - с 29.08.2022 по 30.09.2022. Аукцион проводился путем повышения начальной цены продажи имущества на «шаг аукциона», который устанавливается в размере 5% от начальной цены продажи, размер задатка для участия в торгах - 20% от начальной цены лота.

16.09.2022 конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение № 9654977 (иное), где начальная цена имущества должника составила 223 368 362,97 руб., в том числе лота № 1- 221 522 437, 77 руб., лота № 2- 1 764 809,10 руб., лота № 3 - 25 380,00 руб., лота № 4 -     55 736,10 руб.

19.09.2022 конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение об изменении объявления о проведении торгов № 9667540, где начальная цена имущества должника составила        223 368 362,97 руб., в том числе лота № 1- 221 522 437, 77 руб., лота № 2- 1 764 809,10 руб., лота № 3 - 25 380,00 руб., лота № 4 - 55 736,10 руб.

04.10.2022 состоялись торги в форме проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене продаже имущества должника (сообщение в ЕФРСБ о результатах торгов № 9807373 от 07.10.2022):

- лот № 1. Победителем признан единственный участник ООО «ЛивныИнтерТехнология», предлагаемая заявителем цена - 221 522 437 руб.;

- лот № 2. Торги признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок;

- лот № 3. Победителем признан единственный участник ООО «ЛивныИнтерТехнология», предлагаемая заявителем цена - 25 380,00 руб.;

- лот № 4. Победителем признан единственный участник ООО «ЛивныИнтерТехнология», предлагаемая заявителем цена - 55 736,10 руб.

Административным органом указано, что по данным расчетного счета должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», отчета конкурсного управляющего и отчета об использовании денежных средств от 03.04.2022 в конкурсную массу ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» поступили денежные средства в сумме 221 603 553,87 руб.

Заявитель полагает, что поскольку имущество ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» в виде лотов ни на первые торги, ни на повторные торги не выставлялось, то реализация имущества по частям начинается с новых первых торгов.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 нарушены положения абз. 5 п. 1.1 ст. 139, ст.ст. 110, 111, 179 Закона о банкротстве, указав, что начальная продажная цена всех лотов при проведении первых торгов по продаже имущества должника по частям должна составлять 251 830 343 руб., а не 223 368 362,97 руб. как указано в сообщении № 9667540, размещенном на ЕФРСБ 19.09.2022.

09.11.2023 в 12 час. 00 мин. начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО8 в отсутствие ФИО1 по результатам административного расследования, возбужденного 13.09.2023, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из содержания вышеуказанного протокола Управлением установлено, что конкурсным управляющим ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 допущены нарушения требований:

- п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2022;

- п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п.п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в части неприложения копий документов, подтверждающих продажу имущества должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.04.2023, а также положений Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в части неотражения в разделе «Приложения» отчета конкурсного управляющего от 03.04.2023 перечня документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете;

- абз. 1 ст. 16 Закона о банкротстве, п.п. 1.5, 1.7 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, в части неуказания в реестре требований кредиторов ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по состоянию на 03.04.2023 контактных телефонов, сведений о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица;

- абз. 5 п. 1.1 ст. 139, ст.ст. 110, 111, 179 Закона о банкротстве в части определения начальной продажной цены всех лотов.

Копия данного протокола направлена 09.11.2023 в адрес конкурсного управляющего ФИО1 по всем известным адресам.

Судом установлено, что 25.08.2023 кредитор ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ООО «ТЕХНОДОМ» обратился в арбитражный суд в рамках дела № А48-2361/2018 с жалобой, в которой просит признать действия (бездействия) конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 неправомерными, нарушающими права и законные интересы кредиторов должника, в том числе:

- нарушение п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о собрании кредиторов не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов;

- отсутствие в реестре требований кредиторов сведений о контактных телефонах и банковских реквизитах конкурсного кредитора;

- отсутствие в нарушение Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего") необходимого перечисления документов и неуказание количества прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения, отсутствие в материалах дела приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5 к договору купли-продажи № 1 от 12.10.2022, которые являются неотъемлемой частью договора, неуказание в отчете распределение поступивших денежных средств;

- нарушение ст.ст. 110, 111 Закона о банкротстве, поскольку начальная продажная цена всех лотов составляет 226 647 308,70 руб., а должна составлять 251 830 343 руб., установленная для продажи предприятия как имущественный комплекс.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2024 по делу №А48-2361/2018 (Ж-1), вступившим в законную силу 31.07.2024, производство по жалобе в части нарушения требований ст. 134 Закона о банкротстве, выразившегося в перечислении денежных средств в качестве компенсации за несвоевременную выплату заработной платы работникам должника, прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В указанном определении суд пришел к выводу, что опубликование арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2022, было осуществлено 12.08.2022 на сайте ЕФРСБ за № 9415668, то есть за 14 дней. Жалоба ООО «ТЕХНОДОМ» в части нарушения четырнадцатидневного срока опубликования в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов 26.08.2022 не содержит обоснования нарушения приводимыми обстоятельствами прав и законных интересов ООО «ТЕХНОДОМ».

Относительно эпизода об отсутствии в реестре требований кредиторов сведений о контактных телефонах конкурсного кредитора, а также об отсутствии в материалах дела приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5 к договору купли-продажи № 1 от 12.10.2022 суд в определении указал, что типовые формы - это шаблоны документа, разработанные государственными ведомствами, которые носят рекомендательный характер. В случае указания в типовой форме на наличие обязательных реквизитов для документа, то он должен быть в обязательном порядке указан. Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства не содержит указания на обязательность реквизитов.

Согласно информационному сообщению на сайте ЕФРСБ №11063265 от 22.03.2023 «ознакомиться с материалами к собранию кредиторов можно в виде электронной копии документов, начиная с «03» апреля 2023 г., направив запрос конкурсному управляющему по электронному адресу: 57.san@mail.ru, телефону: 

<

***>». Никаких заявлений от конкурсного кредитора ООО «ТЕХНОДОМ» в адрес конкурсного управляющего ФИО1 не поступало. Таким образом, права конкурсного кредитора не могли быть нарушены, а все документы были приложены к отчету конкурсного управляющего, в том числе и для обозрения на собрании кредиторов.

Отказывая в удовлетворении требований жалобы ООО «ТЕХНОДОМ» в части проведения конкурсным управляющим ФИО1 торгов по продаже имущества должника ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» по частям с разбивкой на лоты по цене, установленной для повторных торгов, суд указал, что все имущество предприятия, продававшееся лотом № 1 стоимостью 221 522 437,77 руб., находится в залоге у ООО «Екатериновка», ООО «СельхозИнвест», ООО «ЛивныИнтерТехнология». Указанная начальная цена продажи была утверждена залоговыми кредиторами. Решение собрания кредиторов от 10.06.2022 об утверждении порядка продажи и начальной цены продажи имущества никем из участников дела о банкротстве не было оспорено. Единственным участником торгов явилось ООО «ЛивныИнтерТехнология», с которым и был заключен договор купли-продажи имущества. Результаты торгов, состоявшихся 04.10.2022 (спустя почти 2 месяца после публикации сообщения об их проведении с указанием начальной цены по каждому лоту), также не были оспорены ни кредиторами, ни уполномоченным органом. В настоящее время имущество должника реализовано, большая часть денежных средств распределена. Таким образом, в сложившейся ситуации довод ООО «ТЕХНОДОМ» о том, что продажа имущества должника по цене, установленной для первых торгов, позволила бы пополнить конкурсную массу, носит предположительный характер. Логичного обоснования, что повышение начальной цены на 10% от утвержденной собранием кредиторов позволило бы привлечь дополнительных покупателей суду не было представлено. С даты опубликования первого сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника как имущественного комплекса (23.07.2021) до подведения итогов торгов по продаже имущества должника по частям с разбивкой на лоты прошло больше года, в связи с чем все потенциальные покупатели имели возможность максимально оценить перспективы участия в торгах и заявить о любых возможных нарушениях, препятствующих реализации ими права на приобретение имущества предприятия.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, арбитражный суд в деле № А48-2361/2018 (Ж-1) о банкротстве ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» оценивал те же обстоятельства, что явились основанием для возбуждения Управлением дела об административном правонарушении и обращения в суд и не нашел оснований для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО1 неправомерными.

С учетом оценки судом обстоятельств в деле № А48-2361/2018 (Ж-1) суд не находит оснований для привлечения Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                    Е.В. Клименко