АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7271/2020

город Саранск15 октября 2020 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 02 октября 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский", Республика Мордовия, Атяшевский район, п.Атяшево

к Приволжской электронной таможне Федеральной таможенной службы, г.Нижний Новгород 

о признании незаконным и отмене постановления,  вынесенного заместителем начальника Приволжской электронной таможни Федеральной Таможенной службы ФИО1 03 июля 2020 №10418000-000081/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в отношении ООО "МПК "Атяшевский", ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" (далее – заявитель, общество, ООО "МПК "Атяшевский") обратилось в суд с заявлением к Приволжской электронной таможне Федеральной таможенной службы (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления,  вынесенного заместителем начальника Приволжской электронной таможни Федеральной Таможенной службы ФИО1 03 июля 2020 №10418000-000081/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в отношении ООО "МПК "Атяшевский", ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

Заявление мотивировано тем, что спорный товар не требует проставления отметки о проведении санитарно-карантинного контроля, поскольку ранее уже ввозился на территорию страны, и, кроме того, товар возвращен продавцу. Заявитель также ходатайствует о применении судом положений статьи 2.9 КоАП  РФ.

Определением суда от 03.08.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, делу присвоен номер А39-7271/2020,  Таможне предложено представить отзыв на заявление, материалы административного дела.

Таможня представила отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Решением суда от 02.10.2020 по делу А39-7271/2020, принятым в виде резолютивной части, обществу с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" было отказано в удовлетворении заявленных требований.

05.10.2020 ООО "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" обратилось в суд  с заявлением о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, ООО "МПК "Атяшевский" (далее – декларант) была подана в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, таможенная декларация на товары (далее - ДТ), в том числе и на товар № 5: "Химический анкер (клей), расфасованный для розничной продажи весом нетто 12.5 г.  

Указанный  товар представляет собой порционный патрон с инъекционным составом, содержащий винилэстеровую смолу и отвердитель, не содержит стирола, которые при смешивании связывают металлический элемент со стенками отверстия, полностью его герметизируя. При проведении монтажа стеклянные осколки капсулы придают стенкам отверстия шероховатость, благодаря чему анкеровка может выполняться в экстремальных условиях без необходимости прочистки отверстия. Предназначен для предварительного монтажа узлов технологической линии для производства и упаковки корма для домашних животных, обеспечивая особую экономичность. Упакован в картонные коробочки по 10 штук в каждой. Поставляется в единичном экземпляре исключительно для собственного использования предприятием. Производитель Fischer, торговый знак, марка RМ II 8 в количестве 20 штук, весом брутто/нетто 0,367/0,250 кг, таможенной стоимостью 1446,08 рублей, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3506 10 000 0, страна происхождения - Нидерланды. 

Данные товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Королевства Нидерланды (страна происхождения Королевство Нидерланды) автомобильным транспортом (код 31) в зоне деятельности таможенного поста ПТО Песчатка (Республика Беларусь), на условиях поставки ЭАР Торбеево, в соответствии с инвойсом № 20190830 от 30.08.2019, товаротранспортной накладной (СМR) № 1135541 от 06.09.2019.

Декларантом заявлена таможенная процедура на выпуск для внутреннего потребления "ИМ40", указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/110919/0240882. 

В ходе проведения таможенного контроля представленной декларации декларанту был направлен запрос о предоставлении товаротранспортной накладной (СМR) № 1135541 от 06.09.2019 со штампом о прохождении  товаром санитарно-карантинного контроля. 

Однако 11.09.2019 в Приволжскую электронную таможню от декларанта поступила товаротранспортная накладная (СМR.) № 1135541 от 06.09.2019, в которой отсутствовал штамп, свидетельствующий о прохождении санитарно-карантинного контроля.

Поскольку документ со штампом о прохождении спорным товаром санитарно-карантинного контроля представлен не был, 21.09.2019 в выпуске товаров по ДТ № 10418010/110919/0240882  декларанту было отказано в  связи с непредставлением документов (СМR со штампом СКК), подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров.

После чего 25.12.2019 ООО "РТП" от имени Заявителя в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни на спорный товар: "Химический анкер (клей) марки ЯМ II 8" в количестве 20 штук была подана таможенная декларация № 10418010/251219/0355223, с целью помещения названного товара под таможенную процедуру реэкспорт ("ЭК" 31).

Усмотрев  в названных действиях ООО "МПК "Атяшевский" обстоятельства,   свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России, административным органом 09.07.2020 было  вынесено постановление №10418000-000081/2020 о привлечении ООО "МК "Атяшевский" к административной ответственности, с назначением штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  не подлежащими удовлетворению.  

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения запретов и ограничений и представление доказательств их соблюдения таможенным органам. 

В соответствии с подпунктом 10 статьи 2 Таможенного кодекса  Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)  запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о Союзе), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС являются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. 

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Евразийской экономической комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС.

Помещение товаров под таможенную процедуру согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру согласно пункту 3 статьи 128 ТК ЕАЭС считается день выпуска товаров. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта, в силу пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается именно на декларанта.

Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Таким образом, исходя из буквального толкования правовых норм, в их совокупности и взаимосвязи на декларанта возлагается правовая обязанность по прохождению декларируемых товаров, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Решением Комиссии таможенного союза N 299 от 28.05.2010 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (далее - Решение Комиссии N 299) утвержден Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень).

Ввоз и обращение продукции (товаров) указанной в пунктах 6 - 11 раздела II Перечня осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товаров), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок).

Пунктом 14 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок) установлено, что Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров на таможенной границе Союза включает: проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации, и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам; осмотр, организацию отбора (отбор) проб подконтрольных товаров для проведения оценки в случаях, указанных в пункте 22 Порядка; участие (по обращению органов, выполняющих контрольно-надзорные функции) в проверке транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, осмотр, организация отбора (отбор) проб для оценки подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров.

На основании пункта 17 Порядка - ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств-членов ЕАЭС, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Исходя из пункта 20 Порядка в пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II, III Единого перечня товаров, и при установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 Порядка, проставляют штамп "Ввоз разрешен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.

Таким образом, товары подлежат санитарно-карантинному контролю и для целей таможенного контроля должны представляться товаросопроводительные документы с отметкой о прохождении санитарно-карантинного контроля, в соответствии с пунктом 20 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского Экономического союза, подконтрольной продукцией товарами, перемещаемой через таможенную границу Евразийского Экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применение санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

Основанием для отнесения подконтрольной продукции (товаров) к разделам II и III Единого перечня продукции (товаров) при их ввозе и обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, или в информационном письме изготовителя (производителя) продукции и подтверждающие указанную в разделах II и III Единого перечня продукции (товаров) область применения продукции.  

В Раздел II Единого перечня включены, кроме прочих, Потенциально опасные химические и биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), индивидуальные вещества (соединения) природного или искусственного происхождения, способные в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду, в том числе 3506 - Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг" поименованы в разделе II "Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации" Единого Перечня продукции.

Соответственно, спорный товар "Химический анкер (клей), расфасованный для розничной продажи весом нетто 12.5 г ..." с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3506100000 подпадает под действие раздела II "Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации" и подлежит санитарно-карантинному контролю.

Документом, подтверждающим соблюдение установленных запретов и ограничений, для таможенных целей, в соответствии с положениями Решения Комиссии таможенного союза N299, в данном случае является перевозочный документ - CMR N 1135541 от 06.09.2019. 

Из материалов дела следует, что на момент подачи и  регистрации ДТ N 10418010/110919/0240882 и помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления декларантом Обществом не представлен документ, подтверждающий соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно товаротранспортная накладная с отметкой о прохождении санитарно-эпидемиологического надзора (контроля). 

Соответственно, общество  не подтвердило соблюдение запретов и ограничений, ввиду отсутствия при помещении товаров, задекларированных по ДТ N10418010/110919/0240882, под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, сведений об отметках и документах, свидетельствующих о прохождения товаром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля), предусмотренных "Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза" утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

Таможенным органом 11.09.2019 в ходе проведения таможенного контроля  представленной Заявителем декларации в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС был направлен запрос о предоставлении товаротранспортной накладной (СМR) № 1135541 от 06.09.2019 со штампом о прохождении санитарно-карантинного контроля.

11.09.2019 в Приволжскую электронную таможню от декларанта поступила товаротранспортная накладная (СМR.) № 1135541 от 06.09.2019, в которой отсутствовал штамп, свидетельствующий о прохождении товаром санитарно-карантинного контроля.

Кроме того, как следует из письма № 01/467-02-04-26-20 от 11.02.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,  рассмотревшего обращение ООО "МПК "Атяшевский"  проставление отметки о проведении санитарно-карантинного контроля по спорному товару (штамп "Ввоз разрешен") невозможно, так как данная продукция, выпускаемая страной - Нидерланды не прошла санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Данная информация была также доведена до сведения ООО "МПК "Атяшевский"  (письмо №01/4421-02-04-216-19).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы общества о том, что данный товар помещен под процедуру "реимпорт" по ДТ №10418010/251219/0355223 с целью вывоза его с таможенной территории ЕАЭС, а также довод о несогласии с названным отказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в проставлении соответствующего штампа на товаросопроводительном документе, не принимаются судом во внимание, поскольку не опровергают факт  отсутствия необходимого штампа на соответствующем товарно-сопроводительном документе при декларировании товара. Суд также учитывает, что общество не обжаловало в установленном порядке указанное решение об отказе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае своевременные и достаточные меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения  ООО "МПК "Атяшевский" в рассматриваемом случае, к административной ответственности, заявителем приняты не были.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. О времени и месте составления протокола законный представитель общества извещался надлежащим образом повесткой от 10.03.2020 исх. №04-01-09/03411, направленной по электронному и юридическому адресам, телеграммой от 12.05.2020 №04-01-09/05774, вручена 13.05.2020. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества извещен определением от 03.06.2020, направленным с уведомлением № 04-01-09/06741, вручено 10.06.2020.

На день вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения общества от административной ответственности, судом из материалов дела также не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Из содержания пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 и от 10.11.2011 №71) следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а также надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанные принципы привлечения к административной ответственности в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам. 

Данная  норма является общей и может применяться к любому составу особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив все обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения суд приходит к выводу об отсутствии в данном деле основании предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения заявителя от административной ответственности

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При этом из оспариваемого постановления следует, что при назначении наказания административный орган учел все обстоятельства дела.

 В рассматриваемом случае, штраф по оспариваемому заявителем постановлению назначен по низшему пределу санкции, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3 статьи 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении  требований общества с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" о признании незаконным и отмене постановления,  вынесенного заместителем начальника Приволжской электронной таможни Федеральной Таможенной службы ФИО1 03 июля 2020 №10418000-000081/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в отношении ООО "МПК "Атяшевский", ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления,  вынесенного заместителем начальника Приволжской электронной таможни Федеральной Таможенной службы ФИО1 03 июля 2020 №10418000-000081/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в отношении ООО "МПК "Атяшевский", ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.В. Волкова