АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13469/2021

г. Оренбург

19 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        19 апреля 2022 года

  Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Оренбургской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

         к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

        при участии третьих лиц: 

1.Муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области; 

2.Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва; 

3.Министерство внутренних дел Российской Федерации, г. Москва,

        о понуждении принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества,  

о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, 

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, 

встречный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург 

к Межмуниципальному отделу  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Оренбургской области 

о сносе объекта незавершённого строительства.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 17.01.2022 сроком на 1 год (удостоверение, паспорт);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2022 сроком до 10.01.2023 (паспорт, диплом);

от третьего лица 3: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.01.2021 сроком до 31.12.2023 (удостоверение);

от третьих лица 1,2: явки нет, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 06.04.2022 по 13.04.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Третьи лица 1,2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» обратился  в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о

- прекращении права оперативного управления истца в отношении объекта недвижимости: объект незавершенного строительства, степень готовности - 38%, общая площадь – 189,8 кв. м, кадастровый номер: 56:36:0102001:1278, адрес: 

<

...>; 

- прекращении права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 56:36:0102001:327 площадью 25000+/-55 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 100 м., по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

...> а;

- понуждении ответчика принять от истца в казну Российской Федерации объект незавершенного строительства, степень готовности - 38%, общая площадь – 189,8 кв. м, кадастровый номер: 56:36:0102001:1278, адрес: 

<

...>.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области 04.02.2022 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области со встречным исковом заявлением к  Межмуниципальному отделу  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский»

 о понуждении Межмуниципального отдела МВД РФ «Абдулинский» снести объект незавершенного строительства, кадастровый номер 56:36:0102001:1278, расположенный по адресу: 

<

...>.

Истец по первоначально заявленному  иску  поддержал исковые требования, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Ответчик  по первоначально заявленному  иску  против исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве от 13.12.2021, 11.03.2022, против возврата земельного участка не возражал.

Представитель истца по встречному иску в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика снести спорный незавершённый строительством  объект. На вопрос суда пояснил, что уточнять норму права, на основании которой обратился со встречным иском о сносе объекта незавершенного строительством, не намерен. 

Представитель ответчика по встречному иску в обоснование возражений пояснил, что не является собственником спорного объекта, поэтому не обладает полномочиями по сносу незавершённого строительством объекта.

Представитель третьего лица 3 против первоначальных исковых требований не возражал, против встречных исковых требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо 1 в отзыве от 02.12.2021 просит разрешить дело на усмотрение суда.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.09.2021 (л.д.14-15) объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: 56:36:0102001:327, площадью 25000+/-55,  местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 100 м., по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> а, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование: Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2021 на вышеуказанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства, степень готовности - 38%, общая площадь – 189,8 кв. м, кадастровый номер: 56:36:0102001:1278, адрес: 

<

...>, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении у Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский». 

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 15 Положения о МВД России, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктам 2,4 Положения об о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Абдулинский", утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 N 769, МО МВД России «Абдулинский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Оренбургской области. 

В рамках проведения мероприятий по исключению несвойственных функций и, как следствие, оптимизации недвижимого имущества, в целях повышения эффективности бюджетных расходов МО МВД России «Абдулинский» обратился в МВД России с письмом от 02.04.2019 № 5330 о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Абдулинский» на земельный участок с кадастровым номером 56:36:0102001:327 и права оперативного управления на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 56:36:0102001:1278.

Письмом от 07.11.2019 № 22/4/1-22732 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 56:36:0102001:1278 (л.д.24), письмом от 07.11.2019 № 22/4/1-22730 согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:36:0102001:327 (л.д.25).

По мнению истца, МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношений федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письмах от 07.11.2019 № 22/4/1-22732, № 22/4/1-22730 выразило свое волеизъявление на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления в отношении указанных в исковом заявлении объектов недвижимости.

В связи с чем, МО МВД России «Абдулинский» направил в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области обращение от 20.12.2019 № 19246 для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанный объект незавершенного строительства и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (л.д.26). 

Письмом от 23.01.2020 №56-02/266 ответчик сообщил главе МО Абдулинский городской округ об высвобождении спорных объектов федерального имущества: 

- объект незавершенного строительства, площадь застройки 189,8кв. м., степень готовности объекта незавершенного строительства 38 %, кадастровый номер: 56:36:0102001:1278, по адресу: 

<

...>; 

-земельный участок, с кадастровым номером 56:36:0102001:327, площадью 25000 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> а. 

С предложением рассмотреть возможность использования указанного объекта недвижимости для нужд муниципального образования Абдулинский городской округ.(л.д.27) 

На основании дорожной карты УМВД России по Оренбургской области по уменьшению объектов и объемов незавершенного строительства органов внутренних дел от 05.10.2020г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области направлены заявления о прекращении права оперативного управления на объект незавершенного строительства (к.н. 56:36:0102001:1278) и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (к.н. 56:36:0102001:327) (л.д.29). 

МО МВД России «Абдулинский» направил в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области обращение от 01.12.2020 № 10104 сэд для решения вопроса о принятии в казну указанных объектов путем подписания актов приема-передачи.

Письмом от 04.12.2020 №56-ТИ-02/4819  (л.д.30) ответчик сообщил о том, что постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 Росимуществу предоставлены полномочия собственника федерального имущества и что изъятие данного имущества возможно только с его согласия. Росимущество поручений на изъятие объектов из оперативного управления и бессрочного пользования в ТУ Росимущества Оренбургской области не направляло, распорядительных актов об изъятии вышеуказанного имущества из оперативного управления МО МВД России «Абдулинский» в состав Казны Российской Федерации Территориальным управлением также не издавалось. В связи с чем ответчик отказался от подписания актов приема-передачи и принятия в казну Российской Федерации указанных объектов. Дополнительно сообщил, что Территориальным управлением направлен пакет документов в Росимущество в целях рассмотрения вопроса о передаче указанных объектов в муниципальную собственность (№56-НБ-02/1787 от 17.04.2020). 

Письмом от 03.09.2021г.  исх. № 10921 МО МВД России «Абдулинский», обращаясь к ответчику, выразил согласие о передаче в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области закрепленных на праве оперативного управления на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 56:36:0102001:1278, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 56:36:0102001:327. 

03.09.2021г. за исх. № 10921 МО МВД России «Абдулинский» обратился к главе муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО5 в целях дальнейшего использования указанного объекта незавершенного строительства, сроках сноса или завершения строительства, источниках финансирования планируемых мероприятий(л.д.31). 

Письмом от 08.09.2021 №02-01/15/991 глава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО5 сообщил об отказе в принятии в собственность спорных объектов недвижимости (л.д.32).

Вышеуказанные обстоятельства послужили  основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении  первоначальных исковых требований и отказе во встречном иске по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного  ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения права) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. 

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 названного Кодекса).

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

В этом случае право оперативного управления прекращается. 

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений; Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями. 

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласованы с МВД России, что подтверждается материалами дела. 

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие поручений Росимущества на изъятие объектов из оперативного управления учреждения, а также отсутствие потребностей в использовании объектов для федеральных нужд, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. 

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637. 

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества

При таких обстоятельствах первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении встречных исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о сносе объекта суд приходит к следующему.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4 АПК РФ обращение лица в суд должно преследовать цель зашиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, за исключением случаев, установленных ГрК РФ и другими федеральными законами, когда снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Под сносом объекта капитального строительства, согласно части 14.4 статьи 1 ГрК РФ понимается ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

При этом к объекту капитального строительства градостроительное законодательство относит, в том числе, и объекты, строительство которых не завершено(ч.10 ст.1 ГрК РФ).

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

По смыслу норм, содержащихся в пунктах 4, 5.2, 5.3 Положения № 432, полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, функции которого в субъектах Российской Федерации исполняют соответствующие территориальные управления.

Вместе с тем, истцом (по встречному иску)  в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов. 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником спорного объекта недвижимого имущества является Российская Федерация, МО МВД России «Абдулинский» владеет и пользуется им на праве оперативного управления. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области как территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделено полномочиями собственника имущества государственных учреждений Оренбургской области.

Заявляя данное требование истец, наделенный полномочиями собственника в отношении спорного недвижимого имущества, не может вступить в правоотношения с самим собой, в настоящем случае имеет место быть совпадение истца и ответчика в одном лице, что исключает возникновение обязательств по смыслу статьи 413 ГК РФ.

Довод истца по встречному иску о том, что спорный объект является имуществом не пригодным для дальнейшего использования по целевому назначению, что отсутствует потребность в данном объекте, вследствие чего Межмуниципальный отдел МВД РФ «Абдулинский» обязан снести имущество, которое строилось для его нужд со ссылкой на Положение об особенностях списания федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 указанного Положения под списанием понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Случаи, когда принимается решение о списании федерального имущества определены пунктом 3 Положения.

Так, решение о списании федерального имущества принимается, в том числе, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (п.п. «а» п. 3 Положения).

В соответствии с п.п. «г» п. 4 и п. 5 Положения, решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти созданной для этих целей соответствующей постоянно действующей комиссией, по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.

Порядок согласования решения о списании федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами МВД России, федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении МВД России, а также перечень необходимых для списания документов утверждены приказом МВД России от 09.11.2021 № 861.

Согласно подпункту 2.3 приложения № 2 к названному приказу, одним из документов, представляемых территориальными органами МВД России в МВД России для согласования решения о списании объектов незавершенного строительства, является копия заключения специализированной организации о техническом состоянии объекта имущества, имеющей лицензию на право проведения таких работ.

Таким образом, нормативно установлен и закреплен порядок по списанию федеральною недвижимого имущества, ТУ Росимущества в Оренбургской области не может подменять собой Комиссию по списанию федерального недвижимого имущества и возложенные на нее полномочия по установлению оснований для принятия соответствующего решения о списании.

Истцом по встречному иску в нарушении ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный объект незавершенного строительства является имуществом не пригодным для дальнейшего использования по целевому назначению, не уточнены основания  и материально-правовые основания заявленного иска о сносе спорного объекта. 

Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в первоначальном  исковом заявлении, истцом по встречному иску в материалы дела не представлено. 

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска при не доказанности обстоятельств, положенных в его основу.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Первоначально заявленные исковые требования удовлетворить.

 Прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Оренбургской области в отношении объекта незавершённого строительством , степень готовности 38%,общей площадью 189,8кв.м. с кадастровым номером 56:36:0102001:1278, расположенного по адресу 

<

...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Оренбургской области на земельный участок  с кадастровым номером 56:36:0102001:327, площадью 25000+/-55, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка,Ориентир здание, Участок находится примерно в 100м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», г. Абдулино Оренбургской области в Казну Российской Федерации объект незавершённого строительством , степень готовности 38%, общей площадью 189,8кв.м. с кадастровым номером 56:36:0102001:1278, расположенного по адресу 

<

...> и земельный участок с кадастровым номером 56:36:0102001:327, площадью 25000+/-55.

В удовлетворении встречного иска отказать. 

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова