﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8083/2021

г. Оренбург

25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        25 ноября 2021 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сибатулиной С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН   5610133346 ОГРН 1105658009698)

к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Приуральский», п. Приуральский Оренбургский район Оренбургская область (ИНН 5638017607 ОГРН 10256027280400)

об урегулировании разногласий при заключении договора.

 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: Хабибуллин Р.С. - представитель по доверенности от 02.06.2021 сроком по 31.12.2021 (удостоверение, диплом);

от ответчика: Павельева М.А. - представитель по доверенности от 03.09.2021 сроком на 1 год (паспорт, диплом);

от третьего лица: явки нет.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 15.11.2021 по 17.11.2021. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Приуральский» об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка , площадью 6 130 000 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1408002:2, местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, с/с Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе судебного заседания представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований и просил суд:

Урегулировать разногласия, возникшие между ТУ Росимущества в Оренбургской области и ПСК «Приуральский» при заключении договора купли продажи земельного участка № 190 от 07.04.2021 года на следующих условиях: Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: 

«Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка - 26 572 733 рубля 24 копейки (двадцать шесть миллионов пятьсот семьдесят две тысячи семьсот тридцать три рубля 24 копейки)».

Часть 1 статьи 49 АПК РФ предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует положения части 1 статьи 49 АПК РФ, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Отзыв ответчика на исковое заявление в порядке статей 65,66,131 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал исковые требования с учетом уточнений исковых требований.

Представитель ответчика возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.12.2020 по делу № А47-798/2020 исковые требования ПСК «Приуральский» к ТУ Росимущества в Оренбургской области о признании незаконным, как противоречащее положениям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", решения, выраженного в ответе от 23.10.2019г. № 56-03/5550 об отказе в передаче заявителю в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2, площадью 6 130 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ПСК "Приуральский" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2, площадью 6 130 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.12.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Оренбургской области - без удовлетворения.

Во исполнение указанных судебных актов истец (продавец) направил в адрес ответчика (покупатель) проект договора купли-продажи земельного участка № 190 от 07.04.2021 (далее - проект договор), согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок площадью 6 130 000 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1408002:2, местоположением: Оренбургская обл. р-н Оренбургский, с/с Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, категорией земли сельскохозяйственного назначения (номер государственной регистрации права собственности РФ №56-56-01/074/2012-212 от 20.12.2012) (П11570010137). (далее - Участок).

В соответствии с пунктом 1.2 проекта договора разрешенное использование Участка: для сельскохозяйственного использования. На земельном участке нет объектов недвижимости.

В силу пункта 2.1 проекта договора цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка - 26 572 733 рубля 24 копейки (двадцать шесть миллионов пятьсот семьдесят две тысячи семьсот тридцать три рубля 24 копейки).

Право собственности на участок возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на участок в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 5.3 проекта договора).

Ответчик, не согласившись с вышеуказанными условиями договора купли-продажи земельного участка № 190 от 27.04.2021, направил в адрес истца протокол разногласий от 20.05.2021 (далее - протокол разногласий).

Согласно протоколу разногласий от 20.05.2021 к договору купли-продажи земельного участка № 190 от 27.04.2021:

пункт 2.1 договора в редакции покупателя изложен следующим образом:

«Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015г № 279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка-7 969 000 (семь миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч рублей 00 копеек)»;

в редакции покупателя предложено дополнить договор пунктом 1.3 следующего содержания: 

«Земельный участок обременен правами третьего лица: договор аренды с ООО «Нежинский карьер» № 1568-ФЗ от 05.11.2019года на срок с 05.11.2019г по 04.11.2022г.»;

в редакции покупателя предложено дополнить договор пунктом следующего содержания: 

«Настоящий договор является одновременно актом приема -передачи земельного участка».

Истец в ходе судебного разбирательство пояснил, что при подготовке проекта договора купли-продажи применена кадастровая стоимость на момент исполнения вышеуказанных решений суда по делу № А47-798/2020 в размере 26 572 733 руб.я 24 коп.

Полагая, что предложенная ответчиком выкупная стоимость земельного участка не соответствует действительной стоимости спорного имущества, возлагает на истца дополнительное бремя, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском об урегулировании разногласий по договору.

Ответчик в обоснование возражений сослался на то, что решением Оренбургского областного суда от 19 августа 2019 года по делу № 3а-333/2019, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка установлена в размере 7 969 000 рублей. При подготовке проекта договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка определена истцом без учета решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка и момента обращения с заявлением о выкупе земельного участка (заявление б/н от 20.05.2019).

Заслушав представителей, участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настоящий спор возник в связи с тем, что сторонами не урегулированы разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Из положений статьи 554, пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются предмет и цена договора.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

При разрешении вопроса о том, каким образом определяется выкупная цена земельного участка сельскохозяйственного назначения при его выкупе, лицом, у которого данный участок находится в аренде, принимается во внимание следующее.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 этой статьи (пункт 1).

В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2).

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ.

В пункте 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ определено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Истец и ответчик в обоснование исковых требований и возражений на них ссылаются на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.12.2020 по делу № А47-798/2020, которым установлено следующее.

01.06.2014 между заявителем (арендатор) и ТУ Росимущества в Оренбургской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 56:21:1408002:2, площадью 6 130 000 кв. м, местоположение: Оренбургская область, район Оренбургский, сельсовет Нежинский, БПХ им.Куйбышева, категория земель: земли сельхозназначения, срок аренды с 01.06.2014 по 31.05.2019.

30.05.2019 заявитель заказным письмом с уведомлением с объявленной ценностью и описью вложения направил в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Вступившим в законную силу решением суда от 30.12.2020 по делу № А47-798/2020 требования Производственного сельскохозяйственного кооператива «Приуральский», п. Приуральский Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены. Решение Территориального  управления Федерального агентства  по управлению  государственным имуществом в Оренбургской области, выраженное в ответе  от 23.10.2019г. № 56-03/5550 об отказе в передаче заявителю  в собственность за плату земельного участка  с кадастровым  номером 56:21:1408002:2, площадью 6 130 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, признано незаконным. Территориальное  управление Федерального агентства  по управлению  государственным имуществом в Оренбургской области обязывалось судом в течение одного месяца с момента вступления  в законную силу решения суда  подготовить и направить ПСК "Приуральский" проект договора купли-продажи  земельного участка  с кадастровым  номером 56:21:1408002:2, площадью 6 130 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение указанных судебных актов истец (продавец) направил в адрес ответчика (покупатель) проект договора купли-продажи земельного участка № 190 от 07.04.2021 (далее - проект договор), согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок площадью 6 130 000 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1408002:2, местоположением: Оренбургская обл. р-н Оренбургский, с/с Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, категорией земли сельскохозяйственного назначения (номер государственной регистрации права собственности РФ №56-56-01/074/2012-212 от 20.12.2012) (П11570010137). (далее - Участок).

В силу пункта 2.1 проекта договора цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка - 26 572 733 рубля 24 копейки (двадцать шесть миллионов пятьсот семьдесят две тысячи семьсот тридцать три рубля 24 копейки).

Согласно протоколу разногласий от 20.05.2021 к договору купли-продажи земельного участка № 190 от 27.04.2021:

пункт 2.1 договора в редакции покупателя изложен следующим образом:

«Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015г № 279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка-7 969 000 (семь миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч рублей 00 копеек)»;

в редакции покупателя предложено дополнить договор пунктом 1.3 следующего содержания: 

«Земельный участок обременен правами третьего лица: договор аренды с ООО «Нежинский карьер» № 1568-ФЗ от 05.11.2019года на срок с 05.11.2019г по 04.11.2022г.»;

в редакции покупателя предложено дополнить договор пунктом следующего содержания: 

«Настоящий договор является одновременно актом приема -передачи земельного участка».

Согласно пояснениям истца, изложенным в уточненном исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства, в 2019 году на территории Оренбургской области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. Результаты утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 29.11.2019 № 881-пп1 (далее - постановление № 881-пп).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2 внесена в ЕГРН в соответствии с приложением № 1 к Постановлению № 881-пп в размере 26 572 733.24 руб.

Как указывает истец, дата применения кадастровой стоимости в размере 26 572 733.24 руб. с 01.01.2020. При подготовке проекта договора купли продажи применена кадастровая стоимость на момент исполнения вышеуказанных решений суда по делу № А47-798/2020.

Из позиции ответчика, изложенной в ходе судебного разбирательства и отзыва на исковое заявление следует, что решением Оренбургского областного суда от 19 августа 2019 года по делу № 3а-333/2019 кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка установлена в размере 7 969 000 рублей. При подготовке проекта договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка определена истцом без учета решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка и момента обращения с заявлением о выкупе земельного участка (заявление б/н от 20.05.2019).

В материалы дела истцом представлен ответ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от 20.04.2021 № исх-00855-9-21, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:21:1408002:2, образованным путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером 56:21:0000000:21, местоположением: Оренбургская обл, р-н Оренбургский, с/с Нежинский, БПХ им. Куйбышева. Земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью - 6130000 кв. м., внесены в ЕГРН 20.05.2010 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и представленных документов.

В 2011 году проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением Правительства Оренбургской области № 1003-п от 13.10.2011 (далее -постановление № 1003-п) и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент её проведения.

Согласно п. 2.5 Методических указаний «кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.

В связи с чем, в соответствии с п. 2.5 Методических указаний был осуществлен расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2 в размере 14 645 183 руб.

Решением Оренбургского областного суда от 19.08.2019 по делу № За-333/2019  установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2, равная рыночной в размере       7 969 000 руб.

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон № 135-ФЗ) (в ред., действующей до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ1) «в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания».

Таким образом, дата применения кадастровой стоимости в размере 7 969 000 руб. является 01.01.2019.

В 2019 году на территории Оренбургской области проведена ГКОЗ сельскохозяйственного  назначения. Результаты ГКОЗ утверждены  постановлением Правительства Оренбургской области от 29.11.2019 № 881-пп1 (далее - постановление № 881-пп).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2 внесена в ЕГРН в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 29.11.2019  № 881-пп в размере 26 572 733.24 руб.

Согласно статьи 18 Закона № 237-ФЗ (в ред., действующей до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ) «сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 237-ФЗ (в ред., действующей до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ) «акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования)».

Таким образом, дата применения кадастровой стоимости в размере 26 572 733.24 руб. с 01.01.2020.

Информационным письмом ФКП Росреестра по Оренбургской области  от 20.04.2021 №008550-9-21 уполномоченный оргна подтвердил, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2:

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 7 969 000 руб.;

- с 01.01.2020 и по настоящее время - 26 572 733.24 руб.

Материалами настоящего дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-798/2020 от 30.12.2020 установлено, что заявлением б/н от 30.05.2019 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) в перечне мероприятий по государственной кадастровой оценке названы принятие решения о ее проведении, формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, определение их кадастровой стоимости и составление отчета об этом, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и их внесение в государственный кадастр недвижимости (статья 24.11).

В соответствии с абзацем третьим статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ответчиком) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

К таким случаям относятся положения абзаца пятого названной статьи (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ответчиком), согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено следующее. Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

На основании вышеизложенных норм, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что характер отношений, возникающих при отчуждении публичных земель, в том числе по правилам статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения указывает, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона (статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации). 

При этом, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления. Подобный подход позволяет обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, а также исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли- продажи.

Установив, что заявление о предоставлении земельного участка, площадью 6 130 000 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1408002:2, местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, с/с Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в собственность за плату ответчик направил 30.05.2019, суд приходит к выводу о необходимости определения выкупной стоимости в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ в редакции ответчика, действующей на указанную дату (30.05.2019) и подлежащей применению с 01.01.2019, о чем также указано в ответе Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от 20.04.2021 № исх-00855-9-21.

Доводы истца о необходимости применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408002:2 внесена в ЕГРН в соответствии с приложением № 1 к Постановлению № 881-пп в размере 26 572 733.24 руб. на момент исполнения решения суда по делу № А47-798/2020 подлежит отклонению ввиду того, что условия договора купли-продажи следует определять с учетом законодательства, действовавшего по состоянию на дату первоначальной подачи заявления о предоставлении участка (30.05.2019). При этом рассмотрение судом спора о праве на выкуп земельного участка, а также об условиях такого выкупа, не влияет на вопрос о подлежащих применению нормах права. В этой связи следует также отметить, что право на выкуп спорного земельного участка было установлено судом при рассмотрении дела № А47-798/2020 на основании положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, следовательно, и условия договора подлежат установлению в соответствии указанными нормами.

Поскольку предложенная ответчиком редакция пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 190 от 07.04.2021  соответствует требованиям, изложенным в вышеназванных законах, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об изложении данного пункта договора в его редакции, урегулирование разногласий производится на условиях ответчика: 

Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения пены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% о от кадастровой стоимости земельного участка - 7 969 000 руб.»

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина судом не распределяется, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

         Урегулировать разногласия, возникшие между Территориальным управлением Федерального Агентства  по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Производственным сельскохозяйственным кооперативом  «Приуральский» при заключении договора купли продажи земельного участка № 190 от 07.04.2021 года на следующих условиях: 

         Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% о от кадастровой стоимости земельного участка - 7 969 000 руб."

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова