230/2023-28284(2) 

 

Пятый арбитражный апелляционный суд  ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А24-1738/2023

г. Владивосток

26 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2023 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 года.  Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего А.В. Гончаровой, судей Г.Н. Палагеша, С.В. Понуровской, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ячмень, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Меркурий»,  

апелляционное производство № 05АП-3530/2023 на решение от 19.05.2023 судьи А.А. Копыловой 

по делу № А24-1738/2023 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации  по восточному арктическому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконными и отмене постановлений от 17.03.2023 о назначении  административного наказания по делам об административных правонарушениях   № 18900009860230001217 и № 18900009860230001225,  

при участии: от ООО «Меркурий»: представитель ФИО1, по доверенности от  20.11.2020, сроком действия на 3 года, диплом о высшем юридическом образовании  (регистрационный номер 9756), паспорт.  

От ПУ ФСБ по Восточному Арктическому району не явились, извещено надлежащим  образом,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – заявитель,  Общество, ООО «Меркурий») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в  порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) с заявлением к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности  Российской Федерации по восточному арктическому району (далее – административный  орган, ПУ ФСБ по восточному арктическому району) о признании незаконными и отмене  постановлений от 17.03.2023 о назначении административного наказания по делам об  административных правонарушениях № 18900009860230001217 и   № 18900009860230001225, которыми Общество привлечено к административной  

ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в  виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за каждое правонарушение.  

 Решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.05.2023 постановления №№  18900009860230001217 и 18900009860230001225 от 17.03.2022 изменены в части  назначенного обществу наказания, административный штраф снижен с 400 000 руб. до  200 000 руб.  

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Пятый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  арбитражного суда от 19.05.2023 отменить.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что  отсутствуют события вменяемых обществу правонарушений, а именно отсутствует факт  нарушения обществом установленной обязанности по уведомлению пограничного органа,  так как такая обязанность для общества не установлена. Полагает, что обществом были  приняты все зависящие от него меры по соблюдению капитаном судна «Петр Рикорд»  Правил, чем подтверждается должная осмотрительность и внимательность Общества в  части обеспечения соблюдения капитаном пункта 15 Правил.  

 В письменном отзыве на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262  АПК РФ приобщен к материалам дела, ПУ ФСБ по Восточному Арктическому району  выразило несогласие с доводами жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и  обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.  

ПУ ФСБ по Восточному Арктическому району, извещенное надлежащим образом о  времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание  арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечило, в связи с чем, судебная  коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу по  делу в отсутствие указанного лица.  

 Представитель ООО «Меркурий» поддержал доводы апелляционной жалобы,  решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в  апелляционной жалобе.  

 Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. 

 02.02.2023 принадлежащее Обществу рефрижераторное судно «Петр Рикорд» в 14  часов 10 минут (здесь и далее время камчатское) в географических координатах 58о 51,2  СШ; 153о 17,0 ВД осуществило пересечение государственной границы Российской  Федерации на выход из территориального моря Российской Федерации без уведомления  пограничного органа о времени и географических координатах места фактического  пересечения государственной границы Российской Федерации.  

02.02.2023 принадлежащее Обществу рефрижераторное судно «Петр Рикорд» в 15  часов 22 минуты, в географических координатах 58о 54,3 СШ; 153о 42,5 ВД осуществило  пересечение государственной границы Российской Федерации на вход в территориальное  море Российской Федерации без уведомления пограничного органа о времени и  географических координатах места фактического пересечения государственной границы  Российской Федерации.  

Признав, что Общество указанными действиями нарушило часть 2 статьи 9.1  Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской  Федерации», пункт 15 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы  безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной  границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341,  должностным лицом Пограничного управления 01.03.2023 составлены протоколы об  административных правонарушениях по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.  

17.03.2023 старшим государственным инспектором Российской Федерации по  государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1  

отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному  арктическому району вынесено постановление по делу об административном  правонарушении № 18900009860230001217, согласно которому ООО «Меркурий»  признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное  наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.  

17.03.2023 старшим государственным инспектором Российской Федерации по  государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1  отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному  арктическому району вынесено постановление по делу об административном  правонарушении 18900009860230001225, согласно которому ООО «Меркурий» признано  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде  административного штрафа в размере 400 000 рублей.  

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Общество оспорило их в  судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности событии и состава  вменяемого административного правонарушения, но посчитал возможным снизить размер  наложенного административного штрафа до 200 000 рублей в порядке части 3.2 статьи 4.1  КоАП РФ.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268,  270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе  общества и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для  отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.  

 Частью 6 статьи 210 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1  «О Государственной границе Российской Федерации» (Закон № 4730-1) государственная  граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная  поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и  воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел  действия государственного суверенитета Российской Федерации.  

Защита Государственной границы - часть системы обеспечения безопасности  Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской  Федерации (статья 3 Закона № 4730-1).  

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по  внешней границе территориального моря Российской Федерации (пункт «б» части 2  статьи 5 Закона № 4730-1).  

 Статьей 7 Закона № 4730-1 установлено, что режим Государственной границы  включает правила, в том числе, пересечения государственной границы лицами и  

транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных  средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи  нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной  деятельности. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с  пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы  Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и  иностранными юридическими и физическими лицами должна осуществляться в  соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными  договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения  Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов,  включающего сведения о местах, времени пересечения Государственной границы и  производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов,  транспортных и других средств, механизмов (часть 2 статьи 13 Закона № 4730-1).  

 В силу пункта «б» части 1 статьи 9.1 Закона № 4730-1 в случаях, установленных  Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение  Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за  исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов  контроля российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды  контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на  территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим  убытием с территории Российской Федерации.  

При этом по правилам части 2 этой же статьи Закона № 4730-1 неоднократное  пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих  условий:  

а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля,  обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу  информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля  местоположения судов;  

б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;  

в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении  Государственной границы.  

В соответствии с частью 4 статьи 9.1 Закона № 4730-1 неоднократное пересечение  Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным  уведомлением пограничных органов.  

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять  неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения  пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы  устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9.1 Закона   № 4730-1).  

Во исполнение положений статьи 9.1 Закона № 4730-1 Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341 утверждены Правила  уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении  осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской  Федерации на море российскими судами (Правила № 341), которые устанавливают  порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о  намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на  море, в том числе, российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные  виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на  территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим  убытием с территории Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1).  

Пунктом 15 названных Правил предусмотрено, что при фактическом пересечении  государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи,  

факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган  (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места  пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.  

В силу статьи 43 Закона № 4730-1 лица, виновные в нарушении правил режима  Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через  Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность,  предусмотренную законодательством Российской Федерации.  

Ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы  Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение  порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы  Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской  Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей  18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  установлена частью 1 статьи 18.1 названного Кодекса.  

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в  нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.  

Объектом посягательства данного правонарушения являются конкретные правила  режима Государственной границы.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, 02.02.2023  принадлежащее Обществу рефрижераторное судно «Петр Рикорд» в 14 часов 10 минут в  географических координатах 58о 51,2 СШ; 153о 17,0 ВД осуществило пересечение  государственной границы Российской Федерации на выход из территориального моря  Российской Федерации, а 02.02.2023 в 15 часов 22 минуты в географических координатах  58о 54,3 СШ; 153о 42,5 ВД осуществило пересечение государственной границы  Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации.  

При этом уведомление о фактическом пересечении Государственной границы  Российской Федерации от капитана судна и собственника судна ООО «Меркурий» в адрес  ПУ ФСБ по восточному арктическому району не подавалось.  

 В этой связи, так как собственником судна «Петр Рикорд» является ООО  «Меркурий», которое, как следствие, обладало всеми организационно-распорядительными  функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к  деятельности капитана судна, членов экипажа, имело все необходимые полномочия и  возможности для соблюдения законодательства Российской Федерации вышеназванными  лицами, но не выполнило их, факт совершения вмененного обществу правонарушения  подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.  

Соответственно, учитывая, что судно пересекло Государственную границу  Российской Федерации на вход и выход без надлежащего уведомления пограничных  органов ФСБ России, вывод управления о наличии в действиях общества события и  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  является правильным.  

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех  физических лиц (должностных лиц, работников), которые в силу закона, трудового  договора, учредительных и иных документов представляют то лицо в отношениях с  третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют  управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как  действия самого юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к  полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является  проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица,  направленной на обеспечение его деятельности.  

Довод заявителя жалобы о том, что нарушение правил пересечения  Государственной границы Российской Федерации произошло по вине капитана судна, и,  

следовательно, вина общества во вмененном административным органом правонарушения  отсутствует, коллегией отклоняется ввиду того, что именно общество, являясь  судовладельцем и работодателем, несет ответственность в случае несоблюдения его  работниками норм действующего законодательства, в том числе в области охраны  Государственной границы Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской  Федерации (далее - КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее  судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или  использует его на ином законном основании.  

В соответствии со статьей 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа  судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в  том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.  Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения  фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.  

Из материалов дела следует, что на момент совершения административного  правонарушения капитан судна «Петр Рикорд» ФИО2, согласно приказу о  назначении на должность капитана № 01/23 от 14.01.2023, состоял в трудовых  отношениях с ООО «Меркурий», являлся его должностным лицом, действовал от имени и  в интересах общества, выполнял управленческие (организационно-распорядительные и  административно-хозяйственные) функции в указанной организации и являлся  руководителем производственной единицы, которой является судно «Петр Рикорд».  

Соответственно в рассматриваемом случае, вопреки доводам заявителя,  ответственность за действия капитана судна, связанные с судовождением, в том числе за  действия по соблюдению правил пересечения Государственной границы Российской  Федерации, несет именно судовладелец.  

Причины и обстоятельства, послужившие пересечению государственной границы,  не отменяют обязанности по соблюдению обществом Правил № 341, а, следовательно, не  свидетельствуют и об отсутствии вины в действиях общества.  

То обстоятельство, что постановлениями от 09.03.2023 по капитан судна был  привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ за  совершённые им административные правонарушения, вопреки ошибочному убеждению  заявителя, не исключает возможность привлечения судовладельца к административной  ответственности, поскольку законодательство об административных правонарушениях  рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта  административной ответственности, в связи с чем ответственность за административное  правонарушение по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ наступает вне зависимости от вины  конкретных должностных лиц общества.  

При таких обстоятельствах вывод пограничного управления о наличии в действиях  заявителя события и объективной стороны административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, является верным.  

 В силу статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только  за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В статье 2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  

соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2  статьи 2.1 КоАП РФ).  

Как разъяснено в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее  - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10), при рассмотрении дел об  административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие  вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие  от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2  КоАП РФ) не выделяет.  

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части  КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении  юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Ссылка общества на привлечение должностного лица общества к  административной ответственности за это же правонарушение как основание для  применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от  26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях», вступившего в силу с 06.04.2022, не может быть  принята во внимание в силу следующего.  

На основании части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены  к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган,  имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности,  если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством  Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев,  предусмотренных частью 5 настоящей статьи.  

Судебная коллегия отмечает, что вступая в правоотношения в области охраны  Государственной границы Российской Федерации, общество должно не только знать о  существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида  правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень  заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения  требований закона.  

Общество обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными и  административно-хозяйственными полномочиями в отношении использования и  производственной эксплуатации названного судна, имело возможность и обязано принять  все зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства, однако  не выполнило их.  

Достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что общество  принимало все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о  порядке пересечения Государственной границы, проявив должную степень заботливости и  осмотрительности во избежание совершения вменяемого нарушения, в материалах дела не  имеется.  

При этом чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих  возможность соблюдения действующих нормативных требований, нарушение которых  

послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не  установлено, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии вины  общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.  

Делая указанный вывод, апелляционный суд учитывает то, что в силу пункта 5  Правил № 341 уведомление направляется заявителем, под которым согласно пункту 4  названных Правил понимается как капитан судна, так и судовладелец, или  уполномоченное им лицо.  

Однако общество, непосредственно являющееся судовладельцем судна, названные  требования не исполнило.  

При таких условиях указание обществом на то, что с капитаном проведен  соответствующий инструктаж о требованиях законодательства, принят зачет по знаниям,  само по себе не свидетельствует о достаточности мер для обеспечения надлежащего  исполнения и соблюдения требований, установленных Правилами уведомления  пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение  Государственной границы РФ.  

Вопреки статьи 65 АПК РФ материалы дела не содержат доказательств,  подтверждающих обратное.  

Таким образом, основания для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ  в данном случае отсутствуют.  

Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит  допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества  виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.  

 Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.  

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и  обстоятельств совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не  установлено. Оснований для переоценки указанного вывода у суда апелляционной  инстанции не имеется.  

Так, в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только  в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного  Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Учитывая, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью  1 статьи 18.1 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности  Государственной границы Российской Федерации, входящий в систему мер,  осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной  безопасности, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных  правоотношений, то вмененное общество правонарушение не может быть признано  малозначительным, ввиду наличия существенной угрозы интересам государства в области  обеспечения суверенности.  

Проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала,  что он был назначен обществу в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  

юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

 Санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде  административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до  восьмисот тысяч рублей.  

Как следует из оспариваемых постановление, мера ответственности  административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной частью 1  статьи 18.1 КоАП РФ, и применен минимальный штраф пределах санкции, установленной  указанной статьей в размере 400000 руб. по каждому постановлению.  

Суд первой инстанции на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ посчитал  возможным снизить размер штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, назначенного  административным органом по постановлениям, то есть ниже низшего предела, исходя из  конкретных обстоятельств дела и руководствуясь принципами справедливости,  соразмерности и дифференцированности ответственности.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не  менее ста тысяч рублей.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999   № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны  отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости и соразмерности.  

В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой  инстанции о том, что наложенная санкция в размере 400 000 рублей в рассматриваемом  случае не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и  законности.  

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у коллегии  апелляционного суда отсутствуют.  

 По изложенному, учитывая, что постановления от 17.03.2022 по делам об  административных правонарушениях № 18900009860230001217 и   № 18900009860230001225 в части выводов о наличии в действиях общества состава  вмененного административного правонарушения является законным и обоснованным, суд  первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 211 АПК РФ не нашел оснований  для признания его незаконным и отмене и изменил только в части назначения меры  административной ответственности.  

 Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств  дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении  норм материального и процессуального права и не может являться основанием для  отмены судебного акта.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта  с правильным применением норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной  жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и частью 4  статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.05.2023 по делу № А241738/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  

округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев. 

Председательствующий А.В. Гончарова  

Судьи Г.Н. Палагеша  

С.В. Понуровская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 22:34:00Кому выдана Гончарова Анна Витальевна