АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-2752/2024

г.Нижний Новгород                                                                                        08 мая 2024 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 12 апреля 2024 года.

Дата составления мотивированного решения по заявлению лица, участвующего в деле, поданному в суд 15.04.2024, 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-59),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пильна" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 196 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пильна" (далее - ответчик) о взыскании 196 000 руб. штрафа по пункту 6.3.2 государственного контракта №205-22 от 23.12.2022 за неисполнение предписания №2 от 23.06.2023.

Отзывом на иск ответчик исковые требования отклонил - со ссылкой на то, что спорные обязательства не имеют стоимостного выражения. В любом случае ответчик полагает подлежащую уплате неустойку явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства и просит суд снизить неустойку применительно к положениям статьи 333 Гражданского кодекса РФ. 

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт №205-22 от 23.12.2022, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по реконструкции и содержанию участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0087) Б.Болдино – Пикшень – граница с Республикой Мордовия с искусственным сооружением через р.Пустошка на км 5+228 в Большеболдинском районе Нижегородской области в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком и календарным планом выполнения работ, требованиями к качеству работ и др., по сдаче работ заказчику по акту приемки законченных работ и акту приемки выполненных работ в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Согласно пунктам 1.5, 2.1 контракта сроки выполнения этапов работ: реконструкция участка автомобильной дороги (1 этап) - с даты заключения контракта по 30 сентября 2024 года; содержание участка автомобильной дороги (2 этап) - с 01 октября 2024 года по 30 июня 2028 года.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта - 154 272 789 руб. 06 коп.

Согласно пункту 5.2 контракта в ходе выполнения работ по реконструкции участка автомобильной дороги подрядчик, в частности, обязан: 

- принять от заказчика утвержденную проектную документацию, разработать проекты производства работ и рабочую документацию по реконструкции объекта в соответствии с техническим заданием на разработку рабочей документации; на основе полученной от заказчика проектной документации и проектов производства работ выполнить работы в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими условиями, другими нормативными документами в сфере строительства, рабочей документацией, сметой контракта, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, условиями контракта (пункт 5.2.1),

- при выполнении работ на объекте установить с обеих сторон аншлаг установленного размера с оговоренной в контракте информацией (пункт 5.2.29).

Согласно пункту 5.1 контракта заказчик, в частности, обязан: осуществлять контроль и технический надзор за ходом и качеством производства работ, соблюдением сроков их выполнения (пункт 5.1.7); незамедлительно заявлять подрядчику о нарушении им условий контракта, качества работ и срока их выполнения (пункт 5.1.8).

Согласно пункту 5.4.8 контракта, если заказчик не удовлетворен ходом и качеством работ, он выдает предписание в установленной форме о приостановке работ или об устранении нарушений правил производства работ.

Согласно пункту 6.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.3.2.1, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.4.1 контракта): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных подразделом 5.2 контракта «Подрядчик обязан». 

Согласно пункту 6.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в сумме 100 000 руб.

В ходе осуществления контроля за ходом и качеством производства работ по контракту истцом установлено, что ответчиком не представлен проект производства работ (пункт 5.2.1 контракта), не установлены аншлаги (пункт 5.2.29 контракта); в этой связи истцом в адрес ответчика выдано предписание от 23.06.2023 об устранении нарушений правил производства работ в срок до 30.06.2023, которое ответчиком исполнено не было, о чем составлен акт от 05.07.2023.

В этой связи истцом начислен штраф по пункту 6.3.2 контракта - исходя из цены работ по 1 этапу за июнь 2023 года (месяц обнаружения нарушения) и в адрес ответчика направлено требование от 15.09.2023 о его уплате, которое оставлено последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением. 

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила №1042).

Размер штрафа установлен контрактом в соответствии с Правилами №1042.

При этом Правила №1042 определяют размер штрафа в зависимости от вида нарушенного обязательства, разделив их на стоимостные и нестоимостные.

Вопреки утверждению истца, спорные обязательства не имеют стоимостного выражения - стоимость выполнения соответствующих обязательств в контракте не определена; доказательств обратного истцом, вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено (локальные сметы, на которые он ссылается, а равно иные документы, на основании которых могла бы быть просчитана стоимость неисполненного обязательства, в материалах дела отсутствуют). Соответственно, в данном случае привлечение к ответственности возможно только по пункту 6.3.3 контракта.

Также суд отмечает непоследовательную позицию самого истца в отношении ответчика (дело №А43-33388/2023).

В этой связи, с учетом неверной квалификации истцом совершенного ответчиком нарушения условий контракта, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                    Е.В.Белянина