СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                               Дело № А67-5316/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2

 

ФИО3 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-9829/2023) акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» на решение от 25 октября 2023 года Арбитражного суда Томской области по делу № А67-5316/2022 (судья А.В. Кузьмин), по исковому заявлению  акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» (119017, город Москва, муниципальный округ Якиманка, улица Большая Ордынка, дом 40, строение 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала в г. Северске к Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (636071, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании 1 557 681,81 рубля,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-4» (636000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), специализированный потребительский управленческий кооператив «Союз» (636037, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «МКД-Северск» (636037, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Коммуна 18» (636035, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» (636000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Взлет» (636037, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (634009, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,), Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО5, доверенность  от 28.12.2021 до 31.12.2023, паспорт, диплом; ФИО6, доверенность от 10.01.2022 до 31.12.2023, паспорт

от ответчика: ФИО7,  доверенность  от 26.12.2022 по 31.12.2023, паспорт, диплом 

от третьих лиц: без участия (извещены) 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» в лице филиала в г. Северске (далее – АО «РИР», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (далее – Управление, ответчик) о взыскании 1 598 921,63 рубль, в том числе 1 403 032,41 рубль основного долга, 195 889,22 рублей неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и мотивированы неполной оплатой ответчиком стоимости тепловой энергии, отпущенной в период с января 2021 года по март 2022 года в принадлежащие ответчику нежилые помещения (защитные сооружения, бомбоубежища) в многоквартирных домах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-4» (далее – ООО «ЖЭУ-4»), специализированный потребительский управленческий кооператив «Союз» (далее – СПУК «Союз»), общество с ограниченной ответственностью «МКД-Северск» (далее – ООО «МКД-Северск»), товарищество собственников жилья «Коммуна 18» (далее – ТСЖ «Коммуна 18»), общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – ООО «Техсервис»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Взлет» (далее – ООО «УК «Взлет»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – УФАС России по Томской области), Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент).

Решением от 25 октября 2023 года Арбитражного суда Томской области в удовлетворении исковых  требований отказано. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что отказ собственника спорных помещений, входящих в тепловой контур многоквартирного дома, от оплаты услуги по отоплению не обоснован. Факт самого отключения системы отопления не является подтверждением факта законности переустройства нежилого помещения. В отопительный период температура воздуха в защитных сооружениях превышает 10 С. Отключение системы теплоснабжения защитных сооружений влияет на тепловой баланс МКД, в части объема потребления тепловой энергии на отопление помещений, так как возрастает тепловой поток через ограждающие конструкции защитных сооружений. Податель жалобы просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик представил в соответствии со статьей 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; представитель ответчика - возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся  участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «РИР» с 01.01.2018 присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северска.

Городскому округу ЗАТО Северск принадлежат на праве собственности нежилые помещения, расположенные в городе Северске Томской области в многоквартирных домах по адресам: улица Ершова, дом 4; улица Свердлова, дома 3, 4, 5, 6; улица Советская, дом 13; улица Строителей, дом 16; улица 40 лет Октября, дом 19; улица Транспортная, дом 2; проспект Коммунистический, дома 2, 6, 10, 14, 18, 20, 28, 32, 33, 35, 37, 41; улица Ленина, дома 2, 6, 10, 14, 22, 24, 26, 30, 34, 42; улица Леонтичука, дома 8, 9, 13; улица Маяковского, дома 5, 8, 14, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д. 67-139). Помещения, расположенные в подвалах многоквартирных домов, являются защитными сооружениями гражданской обороны (бомбоубежищами).

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: улица Ершова, дом 4; улица Свердлова, дома 3, 4, 5, 6; улица Советская, дом 13; улица Строителей, дом 16; улица 40 лет Октября, дом 19; проспект Коммунистический, дома 2, 6, 10, 18, 20, 28, 33, 35, 37, 41; улица Ленина, дома 2, 6, 14, 22, 24, 26, 30, 42; улица Леонтичука, дома 8, 9, 13; улица Маяковского, дома 5, 14, оснащены общедомовыми приборами учета тепловой энергии, допущенными к эксплуатации и коммерческому учету.

Многоквартирные дома по адресам: улица Транспортная, дом 2; проспект Коммунистический, дома 14, 32; улица Ленина, дома 10, 34; улица Маяковского, дом 8, общедомовыми приборами учета тепловой энергии не оборудованы.

В период с января 2021 года по март 2022 года АО «РИР» отпускало тепловую энергию для нужд отопления указанных многоквартирных домов.

По расчету ресурсоснабжающей организации, в указанный период ответчиком подлежала оплате коммунальная услуга отопления в отношении названных выше защитных сооружений на общую сумму 1 813 932,31 рубля.

В ходе рассмотрения дела № А67-5087/2021 о взыскании с муниципального образования в пользу АО «РИР» задолженности за отопление бомбоубежищ в предыдущие расчетные периоды, с учетом принимавшихся по данному делу судебных актов Управление платежным поручением от 03.11.2022 № 610442 уплатило обществу в счет начисленной неустойки денежные средства в сумме 410 899,90 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.12.2022 по делу № А67-5087/2021 судебные акты по делу № А67-5087/2021 о взыскании в пользу ресурсоснабжающей организации задолженности и неустойки отменены.

При новом рассмотрении дела № А67-5087/2021 стороны заключили мировое соглашение, которое утверждено определением Арбитражного суда Томской области от 18.04.2023. Согласно пункту 5 данного мирового соглашения, оплата в размере 410 899,90 рублей засчитывается истцом в счет исполнения обязательств ответчика по оплате суммы основного долга за тепловую энергию и теплоноситель защитных сооружений за период с 01.01.2021 по 31.03.2022.

Таким образом, по расчету истца, задолженность ответчика за период с января 2021 года по март 2022 года составляет 1 403 032,41 рубля.

Претензией от 13.04.2022 № 307-11/7761-11 АО «РИР» потребовало от Управления оплатить имеющуюся задолженность за отпущенную тепловую энергию (т. 1, л.д. 35).

В ответе от 29.04.2022 № 01-01-12/1342 Управление указало на необоснованность требования в связи с отсутствием тепловой энергии в бомбоубежищах, поскольку её подача ограничена посредством закрытия отсеченной арматуры на трубопроводах системы отопления (т. 1, л.д. 36).

В связи с неисполнением требований претензий АО «РИР» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения регулируются нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении или Закон № 190-ФЗ).

Порядок поставки коммунального ресурса в помещения многоквартирных домов в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства, включающим в себя постановления Правительства РФ и нормативно - правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ (пункт 10 части 1 статьи 4, часть 2 статьи 5, статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354), которыми регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «е» пункта 4 Правил № 354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление - то есть подача по центральным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст утвержден ГОСТ Р 56501-2015 «Национальный стандарт РФ. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования» (далее - ГОСТ Р56501-2015).

Согласно разделу ГОСТа Р 56501-2015 «Введение» и «Область применения», он является основополагающим при предоставлении коммунальных услуг и направлен на выполнение требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, Жилищного кодекса Российской Федерации и других нормативно-правовых актов. ГОСТ предназначен, в том числе, для применения ресурсоснаожающими организациями при поставке коммунальных ресурсов потребителям – собственникам помещений в многоквартирных домах.

Согласно пунктам 3.17, 3.18, 3.25 ГОСТ Р 56501-2015 система отопления помещений представляет собой часть внутридомовой системы отопления, включающей отопительные приборы, стояки и подводки к этим приборам, а также устройства учета и автоматического регулирования теплоотдачи отопительных приборов, расположенные в объеме помещения.

К элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся - полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в помещение поступает теплота. Одним из способов отопления, при котором теплота в отапливаемое помещение передается излучением от нагреваемых поверхностей строительных конструкций помещения является панельное (напольное).

Согласно пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2018 №30- П указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем.

Одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П).

Согласно «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами.  Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, «многоквартирный дом» - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне  нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Соответствующий правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891 и от 24.06.2019 № 309-ЭС18- 21578, пункте 37 Обзора судебной практики N 3(2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Суд первой инстанции верно отметил, что в рассматриваемом деле для решения вопроса о том, потребляет ли муниципальное образование тепловую энергию на обогрев принадлежащих ему защитных сооружений (бомбоубежищ) через систему отопления, существенное значение имеет целевое назначение данных помещений (сооружений) и фактические обстоятельства их отключения от системы отопления многоквартирного дома.

Убежище (в данном случае, расположенное в многоквартирном жилом доме) имеет особый статус – объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования.

Статьями 1, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Постановление № 1309), предусмотрено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища, которые относятся к объектам гражданской обороны.

В соответствии с постановлением № 1309 к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. 

Пунктом 13 Постановления № 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению. 

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее – Приказ № 575).

Пунктом 2 данного Приказа предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Как следует из подпункта «а» пункта 2.4 Строительных норм и правил 2.01.51-90 (далее – СНиП 2.01.51-90), создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно в мирное время путем комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно: приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.

Пунктом 1.13* СНиП II-11-77* регламентировано, что прокладка транзитных линий водопровода, канализации, отопления, электроснабжения, а также трубопроводов сжатого воздуха, газопроводов и трубопроводов с перегретой водой через помещения убежищ не допускается. Сети водоснабжения, отопления и канализации здания, проходящие над покрытием встроенного убежища, должны прокладываться в специальных коллекторах (бетонных или железобетонных каналах), доступных для осмотра и производства ремонтных работ при эксплуатации этих сетей в мирное время. Коллекторы должны иметь уклон 2-3 % в сторону стока.

Убежища допускается располагать на расстоянии не менее 5 м (в свету) от линий водоснабжения, теплоснабжения и напорной канализации диаметром до 200 мм. При диаметре более 200 мм расстояние от убежища до линий водоснабжения, теплоснабжения и напорных канализационных магистралей должно быть не менее 15 м (пункт 1.17* СНиП II-11-77*).

Конструкции помещений, приспосабливаемых под убежища, должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ударной волны, ионизирующих излучений, светового излучения и теплового воздействия при пожарах. Помещения, приспосабливаемые под убежища, должны быть герметичными (пункт 2.22* СНиП II-11-77*).

Пунктом 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, предусмотрено, что помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими.

Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции верно отметил, что в отличие от обычного подвального помещения в многоквартирном доме, через которое проходят транзитные трубопроводы и стояки отопления, их наличие в спорных помещениях (защитных сооружениях гражданской обороны) с учетом их специфики исключается.

На основании изложенного, приняв во внимание приведенные положения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок создания и использования защитных сооружений гражданской обороны, а также строительных норм и правил, регламентирующих проектирование защитных сооружений гражданской обороны и инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом деле не имеется достаточных оснований считать, что спорные сооружения изначально проектировались в качестве отапливаемых помещений и что неподача в них тепловой энергии нарушает тепловой баланс всего многоквартирного дома.

При этом истец указал, что система теплоснабжения убежищ является независимой, подключение осуществлено по отдельному вводу. Управляющие компании имеют техническую возможность регулировать потребление коммунального ресурса при отключении помещений, подключенных по независимой системе теплоснабжения (т. 2, л.д. 126).   

Судом также принято во внимание, что из вступившего в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу № А67-13857/2019 по заявлению АО «РИР» о признании незаконным и отмене предписания от 28.11.2019 Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, в котором участвовало Управление, следует, что в целях экономии бюджетных средств были приняты решения об отключении подачи теплоносителя в защитные сооружения (бомбоубежища) ввиду того, что они не используются по назначению.

До 2017 года подачу теплоносителя осуществляло открытое акционерное общество «Тепловые сети» в отношении части спорных защитных сооружений, оплата тепловой энергии в отношении них производилась администрацией в соответствии с государственным контрактом от 29.11.2017 № ТВ/307-ФС/29. Подача теплоносителя в защитные сооружения (бомбоубежища) (проспект Коммунистический, дома 22, 41, 47) осуществлялась в целях устранения образования плесени, иными словами, для обеспечения готовности сооружений к использованию по предназначению и создания необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях, а не для текущей эксплуатации этих помещений для социально-бытовых нужд.

По делу № А67-13570/2019 по заявлению АО «РИР» к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании недействительным предписания от 29.08.2019 № Юр-3423, в котором также участвовало Управление, судебными актами установлено, что в находящиеся в спорных МКД нежилые помещения (размещенные в подвалах убежища общего назначения) от теплового пункта подведены трубопроводы системы отопления с их дальнейшей разводкой внутри помещений.

Наличие иных транзитных трубопроводов и стояков отопления в убежищах не установлено.

В МКД по адресам: улица Ершова, дом 4; улица Свердлова, дома 3, 4, 5, 6; улица Советская, дом 13; улица Строителей, дом 16; улица 40 лет Октября, дом 19; улица Транспортная, дом 2; проспект Коммунистический, дома 2, 6, 10, 14, 18, 20, 28, 32, 38, 41; улица Ленина, дома 2, 22, 26, 30, 34, 42; улица Леонтичука, дома 8, 9, 13; улица Маяковского, дома 5, 8, 14, подача тепловой энергии в убежища ограничена посредством закрытия отсечной арматуры на трубопроводах системы отопления без опломбирования (отсутствие технической возможности установки пломбы).

В МКД по адресам: улица Ленина, дома 6, 10, 14, 24, подача тепловой энергии в убежища ограничена посредством закрытия отсечной арматуры на трубопроводах системы отопления с опломбированием.

В МКД по адресам: улица Строителей, дом 16; улица Ленина, дом 22; улица Леонтичука, дом 9, подача тепловой энергии в убежища ограничена посредством закрытия отсечной арматуры на трубопроводах системы отопления с видимым разрывом трубопроводов.

Аналогичные обстоятельства фактической неподачи тепловой энергии (теплоносителя) в спорные защитные сооружения, закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах отопления, ведущих в помещения защитных сооружений, установлены при составлении актов комиссионного обследования, проводившегося теплоснабжающей организацией в октябре 2018 года, мае 2019 года (т. 2, л.д. 7-78).

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии в спорный период фактического потребления тепловой энергии в спорных защитных сооружениях, обусловленного, среди прочего, закрытием запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах отопления, ведущих в помещения защитных сооружений, о чем теплоснабжающая организация была проинформирована, участвовала в установке пломб на запорной арматуре (при наличии технической возможности ее установки). Какие-либо возражения относительно нарушения теплового баланса в многоквартирном доме ресурсоснабжающей организацией не заявлялись ни при прекращении подачи тепловой энергии (теплоносителя) в помещения, ни в дальнейшем при проведении обследования защитных сооружений.

Также суд отметил, что на основании пункта 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила № 583), при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время запрещается перепланировка помещений.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что общий порядок переустройства (перепланировки, переоборудования) помещений в многоквартирном доме не распространяется на защитные сооружения гражданской обороны, в отношении которых установлен специальный правовой режим проектирования и эксплуатации инженерно-технических систем, не исключающий возможность отключения их от централизованной системы теплоснабжения, если это не препятствует возможности эксплуатации этих помещений для целей гражданской обороны.

При этом, стороны отказались от проведения судебной экспертизы для установления обстоятельств того, входят ли спорные помещения в тепловой контур МКД, повлияло ли такое отключение теплоснабжения в них на тепловой баланс МКД, гидравлический режим во внутридомовых системах теплоснабжения; за счет чего происходит обогрев спорных помещений, зависит ли он от иных элементов, которые по общему правилу обеспечивают теплоснабжение отдельных помещений в МКД, помимо отопительных приборов.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанную совокупность установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности истцом наличия оснований для отнесения спорных помещений к числу отапливаемых помещений многоквартирного дома и для начисления платы за тепловую энергию, отпущенную для отопления данных помещений.

Доводы подателя апелляционной жалобы об обратном основаны на переоценке представленных в дело доказательств и толковании норм действующего законодательства. Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Кроме того, руководствуясь ст.ст. 210, 290 ГК РФ, 39, 153, 158 ЖК РФ, п. 28 Правил №491, суд первой инстанции констатировал, что ответчик, являясь собственником нежилых помещений в многоквартирных домах, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, установив при этом, что соответствующее обязательство муниципального образования прекращено надлежащим исполнением и задолженность у Управления за спорный период отсутствует, а имеющаяся у ответчика переплата подлежит отнесению (в соответствующей части) также в счет неустойки в сумме 16 281,20 рубль, начисленной истцом за нарушение сроков оплаты тепловой энергии.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25 октября 2023 года Арбитражного суда Томской области по делу № А67-5316/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

Председательствующий 

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

 

ФИО3