ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9066/2025

г. Челябинск

10 сентября 2025 года

Дело № А07-16133/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С., судей Жернакова А.С., Зориной Н.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кобыльченко Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2025 по делу № А07-16133/2024.  

В судебном заседании приняли участие представители:  

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан – ФИО1 (паспорт; доверенность от 07.03.2025 сроком до 31.12.2025; диплом).  

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.  

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Минсельхоз РБ, Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Имангул» (далее – ответчик, ООО «Имангул») о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидии в размере 3 720 000,00 руб., выплаченной по Соглашению от 31 октября 2022 года № 10-2022-091073 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме импорта), в связи с неисполнением условий Соглашения.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2025 (резолютивная часть от 16.07.2025) в удовлетворении исковых требований отказано.  

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Апеллянт указывает, что согласно подпункту 1 пункта 1.8 Порядка одним из критериев отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие у участника отбора статуса сельскохозяйственного товаропроизводителей. В соответствии с ч. 1 ст. 3. Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Между тем, ООО «Имангул» на момент получения субсидии не имело статуса сельскохозяйственного производителя, поскольку доля его дохода от реализации продукции за 2021 года составила 1 263 000 руб., что составляет 36,7% от общей суммы выручки.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 08.09.2025.  

От ФИО2 поступило письменное мнение на апелляционную жалобу, в приобщении которого отказано ввиду несоблюдения требований процессуального законодательства о заблаговременном направлении в адрес иных лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан от 15 июля 2005 года № 205-з «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 770 (в ред. от 3 октября 2022 года) «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования» (далее - Порядок, Постановление), приказом Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан от 8 сентября 2021 года № 143 (в ред. от 21 апреля 2022 года № 125) «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 770 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования» в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка на возмещение части  

затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме импорта).  

31.10.2022 между Министерством и ООО «Имангул» заключено Соглашение № 10-2022-091073 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме импорта) (далее - Соглашение) в размере 3720000 руб. (в том числе из федерального бюджета в размере 3124797,36 руб. и из бюджета Республики Башкортостан в размере 595202,54 руб.).  

Как указано в справке-расчете к Соглашению субсидия предоставлялась для приобретения 62 голов племенного молодняка сельскохозяйственных животных, общая сумма затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных составила 10199 руб., ставка субсидии на 1 голову – 60000 руб., объем субсидии к перечислению – 3720000 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 3124797,36 руб., за счет средств бюджета Республики Башкортостан – 595202,64 руб.  

Подпунктом 1 пункта 1.6 Порядка предусмотрено, субсидии представляются по ставкам, утверждаемым Министерством сельскохозяйственным товаропроизводителям на одну голову приобретённого племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме импорта), но не более 50 % от стоимости.  

На основании подпункта 1 пункта 1.8 Порядка одним из критериев отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие у участника отбора статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.  

Также согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2 Соглашения субсидия представляется при наличии статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.  

Как поясняет истец, ООО «Имангул», согласно выписке из ЕГРЮЛ, образовано 26.02.2021 и на момент получения субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителем по смыслу статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Закон № 264-ФЗ) не являлось, и доля дохода от реализации продукции в соответствии с Перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 года № 79-р, составляла менее чем семьдесят процентов за календарный год.  

В пункте 5.3 Порядка и 4.1.7 Соглашения предусмотрена обязанность возврата субсидии в связи с установлением Министерством информации о факте нарушения ответчиком порядка и условий представления субсидии.  

В случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения получатель должен вернуть Министерству средства в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.  

06.10.2023 Министерством направлено в адрес Ответчика уведомление № ФВ-М11-11-4874 с требованием о возврате денежных средств, в связи с невыполнением условий Соглашения.  

24.04.2024 Министерство направило претензию № РН-М11-26-2025 о досудебном урегулировании спора, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.  

Как указывает истец, на момент предоставления субсидии ответчик не имел статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя и поскольку ответчик нарушил порядок и условия предоставления субсидии денежные средства в размере 3 720 000,00 руб. подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.  

Возражая против исковых требований Минсельхоза РБ, ответчик указывает, что ООО «Имангул» на момент предоставления субсидии соответствовало вышеуказанным требованиям, сумма предоставленной из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных была использована ООО «Имангул» в соответствии с целями предоставления государственной субсидии.  

Ссылаясь на то, что в результате нарушения ответчиком принятых на себя обязательств, установленных Порядком, Соглашением № 10-2022-091073, а также Законом № 264-ФЗ, средства субсидии не возвращены, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик соответствовал статусу сельскохозяйственного товаропроизводителя на момент получения субсидии, использовал в полном объеме и по целевому назначению предоставленную субсидию в соответствии с требованиями Порядка и Соглашения № 10-2022-091073, статус ответчика на момент предоставления субсидии соответствовал требованиям, установленным ст. 3 Закона № 264-ФЗ, в силу чего оснований для возврата указанной суммы субсидии не имеется.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

По правилам статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.  

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.  

Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.  

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.  

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок  

возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.  

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 88-АПГ17-10).  

Статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.  

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении (подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

По условиям п.1.6. Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2019 № 770 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного  

страхования", субсидии предоставляются по ставкам, утверждаемым Министерством:  

1) сельскохозяйственным товаропроизводителям: 

на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока дифференцированно в зависимости от  

показателя молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году;  

на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку козьего молока;  

на одну голову приобретенного племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме импорта), но не более 50% от стоимости;  

на одну голову коровы специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, но не более произведенных затрат;  

2) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства (далее - Перечень) и порядок включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в Перечень, утверждаемый Министерством:  

на одну условную голову племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (в мясном и молочном скотоводстве - из расчета на одну корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году), но не более произведенных затрат;  

на одну голову племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, но не более произведенных затрат.  

Количество условных голов утверждается Министерством в разрезе сельскохозяйственных товаропроизводителей.  

Как предусмотрено подпунктом 1 пункта 1.8 Порядка одним из критериев отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие у участника отбора статуса сельскохозяйственного товаропроизводителей.  

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2 Соглашения субсидия представляется при наличии статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.  

В соответствии с п.1.2. Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2019 № 770 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования", требования к сельскохозяйственным товаропроизводителям:  

1) отсутствие в году, предшествующем году получения субсидии, случаев привлечения к ответственности сельскохозяйственного товаропроизводителя за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях  

сельскохозяйственного назначения, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";  

2) на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявки сельскохозяйственный товаропроизводитель должен соответствовать следующим требованиям:  

отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в 2022 году у сельскохозяйственного товаропроизводителя может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей);  

отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Республики Башкортостан (действие данного абзаца приостановлено до 1 января 2023 года);  

сельскохозяйственный товаропроизводитель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства и его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а сельскохозяйственный товаропроизводитель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;  

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, если сельскохозяйственный товаропроизводитель является индивидуальным предпринимателем;  

сельскохозяйственный товаропроизводитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;  

сельскохозяйственный товаропроизводитель не является получателем средств из бюджета Республики Башкортостан согласно иным нормативным правовым актам Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.5 настоящего Порядка;  

сельскохозяйственный товаропроизводитель не включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;  

в 2022 году сельскохозяйственный товаропроизводитель не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограниченного характера.  

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264- ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.  

В силу статьи 17 Закона № 209-ФЗ, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления  

субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.  

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.  

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Субсидия предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.  

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

При рассмотрении дела в суде первой инстанции в материалы дела представлены:  

- акт от 04.08.2022 к договору по формированию и подтверждению племенных свидетельств № 88 от 03.08.2022, согласно которому произведена идентификация племенных нетелей крупного рогатого скота черно-пестрой породы в количестве 62 голов, подлежащих отгрузке в адрес покупателя ООО «Имангул»;  

- акт отбора от 01.07.2022 на покупку и реализацию племенных нетелей к договору № 5/2022 от 01.07.2022;  

- отчет по состоянию на 31.12.2022 о достижении значений результатов предоставления субсидии, из которого следует, что ответчиком достигнуты плановые значения показателей по обеспечению валового производства коровьего молока в текущем году не менее уровня отчетного финансового года и обеспечение сохранности поголовья молочных коров в текущем году не менее уровня отчетного финансового года.  

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя содержится в ст. 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 3 Закона № 264-ФЗ.  

Так, согласно ст. 3 Закона № 264-ФЗ сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, то есть за период с 1 января по 31 декабря, согласно ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

При этом как верно отмечено судом первой инстанции, из содержания ст. 3 Закона № 264-ФЗ не следует, что для определения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя доля дохода от реализации должна определяться применительно к предшествующему периоду (календарному году), соответствующей оговорки указанная норма не содержит.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Имангул» является производство сырого коровьего молока (ОКВЭД 01.041.21), дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (01.11); разведение племенного молочного крупного рогатого скота (01.41.12); производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде (10.11.3); производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (10.51); деятельно передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению (56.10.22).  

В 2021 году ответчик получил доход от реализации товаров (работ, услуг) от основной деятельности в размере 1 263 000,00 руб., в том числе выручка от осуществления производства сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации и реализации этой продукции составила 1 263 000,00 руб., и равен 100 % от дохода предприятия.  

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в соответствии со ст. 3 Закона № 264-ФЗ ООО «Имангул» признается сельскохозяйственными товаропроизводителем.  

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство не представило доказательств того, что ответчик на момент предоставления субсидии не обладал статусом сельскохозяйственного товаропроизводителя.  

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что доход ООО «Имангул» в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, составляет менее 70% от дохода предприятия за 2021 год, в том числе за предыдущий год, либо за будущий, которые также позволили бы судить о том, что общество обладает статусом сельскохозяйственного товаропроизводителя либо же не обладает им, выписки из формы 6-АПК годового отчета общества, на основании которой Министерством принималось решение о выдаче субсидии.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что ООО «Имангул» на момент получения субсидии обладало всеми признаками сельскохозяйственного товаропроизводителя в смысле ст. 3 Закона № 264-ФЗ.  

Ввиду вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а, равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств.  

При этом апелляционная коллегия отмечает, что позиция истца носит формальный характер, что не отвечает общим задачам и целям программы поддержки субъектов предпринимательской деятельности с помощью бюджетных денежных средств.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что средства субсидии использованы на цели, указанные в соглашении от 31.10.2022 № 10-2022-091073, ответчик на момент предоставления субсидии соответствовал требованиям, предъявляемым к сельскохозяйственным товаропроизводителям, установленных ст. 3 Закона № 264-ФЗ, следовательно, требования истца о взыскания суммы субсидии в размере 3 720 000 руб. неправомерны.  

Приведенные апеллянтом доводы основаны на неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права и не являются достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, базирующихся на исследовании и правильной оценке представленных в  

материалы дела доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2025 по делу № А07-16133/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Ю.С. Колясникова  

Судьи: А.С. Жернаков  

Н.В. Зорина