АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10258/2024

г. Владивосток

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Г. Король,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Суппорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 30.10.2019)    

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

о признании недействительным отказа, оформленного письмом №ЕК-73-11/20636 от 04.04.2024 в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов (с учетом принятых судом уточнений требований)

при участии в заседании:

от общества (онлайн)  – ФИО1 по доверенности, паспорт, 

от фонда – не явились, извещены, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Суппорт»  (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Агро Суппорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд, учреждение, страховщик) о признании недействительным отказа, оформленного письмом №ЕК-73-11/20636 от 04.04.2024 в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов (с учетом принятых судом уточнений требований).

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

            В обоснование требований заявитель указал, что общество подтвердило основной вид деятельности с предоставлением заявления о подтверждении ОКВЭД, полагает незаконным отказ фонда в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Фонд представил отзыв, против требований возражает, считая, что  с учетом пропуска срока страхователем по представлению заявления и справки по основному виду экономической деятельности обществу правомерно установлен наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности по коду ОКВЭД на 2023 год. 

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Агро Суппорт» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 

<

***>. Основной вид деятельности Общества (ОКВЭД) – 46.61 «Торговля оптовая машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства».

Фондом в адрес общества направлено уведомление от 25.04.2023, в котором указан вид экономической деятельности общества "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" (ОКВЭД 33.17), и обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 %, что соответствует 26 классу профессионального риска.

28.04.2023 общество представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в нарушение срока (до 15 апреля 2023 включительно), предусмотренного в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55). 

Обществом во исполнение установленной фондом обязанности в бюджет РФ уплачено 1 395 981,31 руб.

01.03.2024 ООО «Агро Суппорт» обратилось в фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 340 022,24 рублей. 

Письмом от 04.04.2024 №ЕК-73-11/20636 фонд, сославшись на положения п.13 Приказа Минтруда России от 25.04.2019 №230, п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 №55, указал, что на основании выписки из ЕГРЮЛ ООО «Агро Суппорт» соответствует наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности коду ОКВЭД 33.17 (Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования) – страховой тариф 5,000 %. 

18.03.2024 фондом произведен частичный возврат суммы в размере 28 508,59 руб.

Полагая незаконным отказ фонда, оформленный письмом №ЕК-73-11/20636 от 04.04.2024 в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, ООО «Агро Суппорт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.   

Суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

 Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.11 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Согласно пункту 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

 Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). 

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Фондом не принято во внимание, что виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В данном случае, ООО "Агро Суппорт" подтвердило основной вид деятельности, предоставив 28.04.2023 заявление о подтверждении ОКВЭД 46.61 (Торговля оптовая машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства»), а также справку – подтверждение основного вида экономической деятельности. 

Недостоверность представленных обществом сведений судом не установлена. Доказательства обратного Фондом в материалы дела не представлены.

Поскольку основания для исчисления страховых взносов по тарифу, превышающему 0,2% не установлены, то сумма излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 311 413,65 рублей подлежит возврату обществу.

            Отказ, оформленный письмом №ЕК-73-11/20636 от 04.04.2024 в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов не соответствует положениям Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора устранение нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только путем возврата  ООО «Агро Суппорт» сумм, излишне уплаченных страховых взносов, окончательный размер которой Фонду необходимо определить самостоятельно на стадии исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на фонд.

Излишне  уплаченная  сумма  государственной  пошлины  подлежит возврату обществу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, оформленный письмом №ЕК-73-11/20636 от 04.04.2024 в возврате ООО «Агро Суппорт» сумм, излишне уплаченных страховых взносов, как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро Суппорт», путем возврата  ООО «Агро Суппорт» сумм, излишне уплаченных страховых взносов, окончательный размер которой определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро Суппорт» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агро Суппорт» из федерального бюджета 23115 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №1384 от 29.05.2024. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                    Н.В. Колтунова