ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула

Дело № А62-4182/2023

20АП-6922/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года.

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Холодковой Ю.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2023 по делу № А62-4182/2023 (судья Красильникова В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» (г. Калининград, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральной таможенной службе (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Центральному таможенному управлению (г. Москва, ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***>), Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>), о признании незаконными акта проверки от 25.05.2022                          № 10100000/211/250522/А0032, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10113110/270522/1800367 и решения от 26.10.2022 № 15-67/374; 

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» -   ФИО2 (доверенность от 25.01.2023, паспорт, диплом); 

от Смоленской таможни – ФИО3 (доверенность от 03.10.2022 № 06-49/105, удостоверение, диплом); 

от Центрального таможенного управления – ФИО4 (доверенность от 12.12.2022 № 8-19/183, удостоверение, диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, в котором просило признать недействительными:

- акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.05.2022 № 10100000/211/250522/А0032, составленный Центральным таможенным управлением (далее – ЦТУ);

- решение Смоленской таможни (далее – таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров                                      № 10113110/270522/1800367;

- решение Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС) от 26.10.2022  № 15-67/374.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2023 производство по требованию о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.05.2022                                                № 10100000/211/250522/А0032 прекращено; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции, что продавец, не являясь плательщиком таможенных платежей (декларантом), не может нести расходы по оплате таких платежей и учитывать их при определении общей суммы всех платежей за товары; считает, что таможней необоснованно увеличен размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможня, ЦТУ и ФТС в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 14.06.2019 и 18.09.2019 на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) таможни таможенным представителем ООО «СИСТЕМА.ИТ» (далее - таможенный представитель), действующим от имени и по поручению общества на основании договора от 26.04.2018 № TJI4/2018-TR, поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10113110/140619/0084510 (товары № 2 - 4), 10113110/180919/0140691 (товар № 4) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «картридж медицинский..», «фильтр для системы стерилизации диализата...», «концентраты для гемодиализа...», «устройства для фильтрования жидкостей...», ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 05.12.2014 № 12/2014/ВЕ, заключенного обществом (Россия, покупатель) с компанией МЕТАСО LLP (Соединенное Королевство, продавец) (далее - контракт), на условиях поставки DDP - Абакан, DDP - Тамбов, DDP - Санкт-Петербург (Инкотермс, 2010).

В соответствии с Инкотермс 2010 термин DDP «Delivered Duty Paid / поставка с оплатой пошлин» означает, что продавец осуществляет поставку, когда в распоряжение покупателя предоставлен товар, очищенный от таможенных пошлин, необходимых для ввоза, на прибывшем транспортном средстве, готовом для разгрузки в поименованном месте назначения. Продавец несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара в место назначения, и обязан выполнить таможенные формальности, необходимые не только для вывоза, но и для ввоза, уплатить любые сборы, взимаемые при вывозе и ввозе, и выполнить все таможенные формальности.

При совершении таможенных операций общество выступает в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование (графы 8, 9, 14 ДТ).

Согласно сведениям, указанным в графе 54 «сведения о лице, заполнившем ДТ», таможенное декларирование ввезенных товаров по спорным ДТ осуществлялось таможенным представителем.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному ст. 39 ТК ЕАЭС и составила:

по ДТ № 10113110/140619/0084510 (товары № 1 - 4) - 1 037 141 руб. 81 коп., 

по ДТ № 10113110/180919/0140691 (товар № 4) – 28 696 руб. 84 коп.

В графах 22 и 23 деклараций таможенной стоимости (далее - ДТС-1) обществом на основании пп. 2, 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС заявлены вычеты расходов на перевозку в графе 22 ДТС-1 (по ДТ № 10113110/140613/0084510 – 11 176 руб. 87 коп., по ДТ                               № 10113110/180919/0140691 – 63 руб. 79 коп.) и сумм таможенных платежей, уплачиваемых в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей товаров на таможенной территории, в графе 23 ДТС-1 (по ДТ № 10113110/140619/0084510 - 165 594 руб. 32 коп., по ДТ № 10113110/180919/0140691 – 5739 руб. 37 коп.).

В подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров декларантом представлены, в том числе, следующие документы:

- контракт с дополнительными соглашениями от 02.04.2015 № 1, от 29.12.2017 № 2, от 14.05.2018 № 3, от 04.06.2019 № 1.6-Т, от 04.06.2019 № 1.1, от 12.09.2019 № 1.8-S;

- инвойсы от 04.06.2019 № 85425654/1, 11193456, от 12.09.2019 № 7900022332, 7900022335/334/318;

- договоры на перевозку от 20.01.2015 № 003/15, от 21.12.2015;

- транспортные счета от 04.06.2019 № CL/3000/1, от 06.06.2019 № 1666, от 12.09.2019 № 1834, 1835, CI/4989/1;

- CMR от 04.06.2019 № 000003, от 12.09.2019 № 000003;

- экспортная декларация от 10.06.2019 № 19PL301010E0486812.

Пунктами 1 и 2 дополнительного соглашения к контракту от 02.04.2015 № 1 п. 1.1, 2.1 контракта изложены в следующей редакции: 

«1.1 Продавец продает, а покупатель покупает на условиях DDP (Инкотермс 2010) - место нахождения склада покупателя - включая стоимость тары, упаковки, маркировки, международной и междугородней перевозки, страховку, стоимость сборов для импорта товара, брокерские услуги, товар в соответствии со спецификациями, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Пункт доставки, до которого продавец обязуется доставить товар за свой счет и несет соответствующие риски, указывается в вышеназванных спецификациях на каждую партию товара, подлежащую поставке в рамках настоящего контракта.

2.1 Общая сумма контракта составляет 500 000 000,00 (Пятьсот миллионов) рублей. Цена понимается DDP (Инкотермс 2010) место нахождения склада покупателя включая стоимость тары, упаковки, маркировки, международной и междугородней перевозки, страхования, стоимость сборов для импорта товара, брокерских услуг».

В данных пунктах отсутствует однозначная трактовка, какие именно таможенные платежи (пошлина, НДС, сборы) включаются в таможенную стоимость товара.

В графе В «подробности подсчета» ДТ № 10113110/140619/0084510 сумма таможенных пошлин, налогов составила 165 594 руб. 33 коп. (не соответствует сумме вычета, указанной в графе 23 ДТС-1 к данной ДТ), в графе плательщик указан ИНН таможенного представителя.

В инвойсах от 04.06.2019 № 85425654/1, № 11193456 отдельными столбцами выделены суммы таможенных пошлин, налогов, которые соответствуют суммам таможенных платежей, заявленным в графе 23 ДТС-1. При этом относительно товаров    № 2 и 3 суммы таможенных пошлин, налогов, содержащиеся в инвойсах от 04.06.2019    № 85425654/1, № 11193456, не соответствуют суммам таможенных пошлин, налогов, заявленным в графах 47 «исчисление платежей» и В «подробности подсчета» ДТ              № 10113110/140619/0084510.

По ДТ № 10113110/180919/0140691 (товар № 4) общая таможенная стоимость, заявленная декларантом в графе 45, составила 28 696 руб. 84 коп.

При определении таможенной стоимости декларантом из ЦФУ произведены вычеты транспортных расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в размере 63 руб. 79 коп. и таможенных пошлин, налогов в размере 5739 руб. 37 коп. 

В графе В «подробности подсчета» ДТ № 10113110/180919/0140691 сумма НДС (5010) составила 5739 руб. 37 коп.

В инвойсе от 12.09.2019 № 7900022335/334/318 отдельным столбцом выделены суммы налога, подлежащего оплате при ввозе, в размере 5739 руб. 37 коп., которые соответствуют суммам таможенных платежей, заявленным в графе 23 ДТС-1, графах 47 «исчисление платежей» и В «подробности подсчета» ДТ № 10113110/180919/0140691.

При определении таможенной стоимости декларантом из ЦФУ произведены вычеты транспортных расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в размере 12 350 руб. 19 коп. и таможенных пошлин, налогов в размере 165 594 руб. 32 коп.

В период с 24.05.2022 по 25.05.2022 ЦТУ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по вопросу достоверности заявленной в ДТ № 10113110/140619/0084510, 10113110/180919/0140691 таможенной стоимости товаров.

По результатам проведенной проверки составлен акт                                                  № 10100000/211/250522/А0032 (далее - акт), согласно которому таможенная стоимость товаров определена с нарушением п. 9, 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, основания для заявления вычетов из стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенных пошлин, налогов на основании пп. 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС у общества отсутствовали. 

На основании выводов, изложенных в акте, и в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), таможней 27.05.2022 принято решение № 10113000/270522/1800367 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/140619/0084510, 10113110/180919/0140691; таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); общая сумма доначисленных таможенных платежей составила 27 782 руб. 44 коп.

В ФТС из ЦТУ 12.09.2022 поступила жалоба общества от 18.08.2022 № 148/22, по результатам рассмотрения которой решением ФТС от 26.10.2022 № 15-67/374 решение таможни от 27.05.2022 № 10113000/270522/1800367, а также акт ЦТУ признаны правомерными.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Смоленской области.

Рассматривая заявление общества и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы в виде пошлин, налогов и сборов, уплачиваемых в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС при условии, что они выделены из ЦФУ; заявлены декларантом; подтверждены декларантом документально.

Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

Одним из условий для включения предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС расходов в состав разрешенных вычетов из ЦФУ, указанные расходы должны быть частью ЦФУ.

Исходя из определения термина ЦФУ как общей суммы всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС), для включении предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС расходов в состав разрешенных вычетов из ЦФУ необходимо, чтобы соответствующие пошлины, налоги и сборы были уплачены продавцом товаров в связи с их ввозом на таможенную территорию ЕАЭС, и соответствующие расходы на их уплату были учтены продавцом при определении общей суммы всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии со ст. 2, 50 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При этом ТК ЕАЭС не содержит норм, предусматривающих возможность выступать в качестве плательщика таможенных платежей продавца, не выступающего в таможенных правоотношениях в качестве декларанта.

С учетом изложенного, вопреки доводам апеллянта, получившим надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, оснований для заявления вычетов из стоимости сделки с ввозимыми товарами пошлин, налогов на основании положений пп. 3 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС при декларировании товаров по ДТ № 10113110/140619/0084510, 10113110/180919/0140691, у общества не имелось.

Довод апеллянта о том, что таможенные платежи фактически оплачены продавцом (компанией «МЕТАСО LLP) через таможенного представителя за счет средств, полученных в качестве оплаты поставляемых по контракту товаров, является несостоятельным, поскольку согласно п. 10 контракта все таможенные расходы оплачиваются покупателем; дополнительными соглашениями к контракту в указанный пункт изменения не вносились.

С учетом изложенного, решение таможни от 27.05.2022                                             № 10113110/270522/1800367 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/140619/0084510, 10113110/180919/0140691, принятое на основании акта проведенной ЦТУ проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.05.2022 № 10100000/211/250522/А0032, является законным и обоснованным.

Производство по требованию общества о признании незаконным и отмене акта проверки документов и сведений ЦТУ от 25.05.2022 № 10100000/211/250522/А0032 правомерно прекращено, поскольку акт проверки документов и сведений не обладает признаками ненормативного правового акта государственного органа (не носит властно обязывающего предписания для лица, в отношении которого составлен акт проверки), следовательно, не может быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

Оспариваемое решение ФТС, принятое по результатам рассмотрения жалобы, не содержит каких-либо властных волеизъявлений, обращенных к проверяемому лицу и влекущих возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей, никаких обязанностей на общество не возлагает, ограничений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не создает. Доказательств нарушения прав общества данные решением материалы дела не содержат, в связи с чем отсутствуют основания для признания данного решения недействительным.

Таким образом, материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Смоленской области от 23.08.2023 по делу № А62-4182/2023    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Ю.Е. Холодкова