АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-6332/2024

г. Краснодар

28 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Денека И.М. и Тамахина А.В., при ведении протокола помощником судьи Лой Д.И. и участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области и при участии в судебном заседании от истца – Егорлыгского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (директор), ФИО2 (доверенность от 25.03.2025), ФИО3 (доверенность от 27.05.2024), от ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО4 (доверенность от 09.01.2025), рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по делу № А53-6332/2024, установил следующее.

Егорлыкское МУП «Коммунальник» (далее – предприятие) обратилось с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) о взыскании 52 059 215 рублей 74 копеек задолженности за самовольное пользование системой водоотведения с 01.01.2021 по 31.12.2023, 4 157 001 рубля 32 копеек процентов, начисленных на сумму задолженности на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с 01.03.2024 по 26.08.2024, процентов за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности, начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств (уточненные требования).

Решением от 21.11.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.01.2025, с учреждения взыскано 52 059 215 рублей 74 копейки задолженности, 4 157 001 рубль 32 копейки процентов, начисленных на сумму задолженности на основании статьи 395 Кодекса с 01.03.2024 по 26.08.2024, проценты за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности, начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды не исследовали схемы водоотведения станицы Егорлыгская. Предприятие не представило доказательств наличия у учреждения объектов капитального строительства, на которых осуществляется водопотребление и водоотведение в точке контроля для собственных нужд учреждения.

В возражениях на жалобу предприятие отклонило доводы учреждения и просило судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 26.06.2025 до 10 часов 45 минут.

Определением от 26.06.2025 рассмотрение кассационной жалобы учреждения отложено на 16.07.2025 в 12 часов 00 минут.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, собственником канализационной сети, расположенной по адресу: 

<

...> до КНС, расположенной по адресу: 

<

...>, является муниципальное образование Егорлыкский район, на праве хозяйственного ведения принадлежат предприятию.

Актом о выявлении самовольного подключения к системе водоотведения от 20.12.2023 по  названному адресу зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в сеть предприятия) учреждением. Собственникам предписано прекратить самовольное пользование системой водоотведения. 

Повторным актом от 16.01.2024 зафиксировано невыполнение учреждением предписания прекратить самовольное пользование системой водоотведения. 

В связи с выявленными нарушениями предприятием произведен расчет по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения. 

Согласно расчету в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), сумма задолженности за самовольное пользование системой водоотведения с 01.01.2021 по 31.12.2023 составила 52 059 215 рублей 74 копейки. 

Предприятие направило учреждению претензию от 30.01.2024 с требованием об оплате задолженности, неисполнение которой послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском. 

При разрешении спора суды руководствовались положениями параграфа 6 главы 30 Кодекса, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил № 776 и, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив самовольное пользование ответчиком системой водоотведения, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций указали, что в соответствии с пунктами 2 и 28.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ); ЦСВ поселения, муниципального округа или городского округа – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Постановлением администрации Егорлыкского района Ростовской области от 18.02.2021 № 116 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования "Егорлыкский район"» определены гарантирующие организации: предприятие; структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок; учреждение. 

В спорной части предприятие является транспортирующей организацией, не имеющей собственных точек подключения к канализационной сети. 

Учреждение определено гарантирующей организацией как для объектов Министерства обороны Российской Федерации, так и для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкской, эксплуатируемые предприятием и подключенные к ЦСВ Минобороны России. 

Судами установлено, что ЦСВ, гарантирующей организацией для которой определено учреждение, включает в себя канализационные сети предприятия, презюмируется сопряжение сетей сторон, а деятельность предприятия в рамках данной ЦСВ сводится к транспортировке сточных вод.

Гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к ЦСВ в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В пункте 2 Правил № 644 указано, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, проверил и признал расчет предприятия правильным, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем суды не учли следующее.

Необходимость проверки расчета иска на предмет его соответствия нормам законодательства, регулирующего спорные отношения, как подлежащего оценке письменного доказательства по делу, по смыслу статей 64 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации входит в стандарт всестороннего и полного исследования судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств.

При расчете исковых требований предприятие применяет тариф 16 рублей 38 копеек, установленный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 22.11.2022 № 65/278. 

Вместе с тем, указанные в постановлении тарифы водятся в действие с 01.10.2022 по 31.12.2023. Тариф 16 рублей 38 копеек установлен на водоотведение.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 12 названного Закона органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения (за исключением ливневой канализации) определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая водоотведение и эксплуатирующая канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих водоотведение.

При этом законодатель разграничивает деятельность по водоотведению и транспортировке сточных вод. 

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Удовлетворяя исковые требования предприятия за самовольное пользование системой водоотведения, суды не дали оценку сложившимся правоотношениям сторон. 

В возражениях на отзыв на исковое заявление от 27.05.2024 истец указал, что является транспортирующей организацией, не имеющей собственных точек подключения к канализационной сети. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение и (или) апелляционное постановление и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Основаниями для отмены решения, апелляционного постановления являются несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку вывод о том, что предприятием допущено самовольное пользование системой водоотведения, сделан судами первой и апелляционной инстанций при ошибочном понимании норм материального права, неполном установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, и не следует безусловно из представленных доказательств, судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем постановлении, установить все существенные обстоятельства для правильного разрешения спора, исследовать схему водоотведения станицы Егорлыкской, рассмотреть вопрос о привлечении Региональной службы по тарифам Ростовской области, а также дать надлежащую правовую оценку доводам (возражениям) участвующих в деле лиц и представленным ими доказательствам. 

Согласно абзацу второму части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов (в том числе связанные с подачей апелляционной и кассационной жалоб) разрешается судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по делу № А53-6332/2024, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                     И.М. Денека

                                                                                                                                А.В. Тамахин