ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№09АП-37155/2024

Дело №А40-232606/23

г.Москва

05 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «ВГТРК» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2024 по делу №А40-232606/23

по заявлению ФГУП «ВГТРК»

к ОСФР по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 26.12.2023;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее– заявитель, Предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее– заинтересованное лицо, Фонд) от 18.07.2023 №087S19230134116.

Решением суда первой инстанции от 25.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Фондом в отношении страхователя проведена проверка сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения).

В ходе данной проверки Фондом установлен факт несвоевременного представления заявителем сведений по форме ЕФС-1 о застрахованных лицах, заключивших договоры ГПХ, с наименованием мероприятия «окончание договора ГПХ» на 2 застрахованных лица (ФИО3 и ФИО4).

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2023 №087S18230114720 (далее– акт).

Рассмотрев указанный акт, Фонд принял решение от 18.07.2023 №087S19230134116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений на основании абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным решением Фонда, Заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения ответчика действующему законодательству.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании абз.3 ст.15 указанного Федерального закона, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к предусмотренной ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ответственности, утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 №1058п.

Приложением №1 к данному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в п.2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приложением №2 – форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Между тем, в нарушение требований постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2018 №3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» из содержания Акта не представляется возможным установить, в чем именно заключается нарушение, вменяемое страхователю, ввиду отсутствия в нем обязательных позиций (документы, на основании которых выявлено правонарушение, проведена проверка, документально подтвержденные факты нарушения, сведения о составе правонарушения).

На основании прямого указания приведенных положений, Акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание на то, в чем выразились его противоправные деяния.

Отсутствие таких сведений в указанных документах (акт о выявлении правонарушения и решение о привлечении к ответственности) не позволяет достоверно установить выявленные Фондом нарушения. В частности, установить, в чем выражается правонарушение, имела ли место техническая ошибка, была ли установлена вина страхователя.

Приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки. Фиксация объективной стороны вмененного страхователю состава правонарушения является отражением обстоятельств его совершения.

В данном случае, из составленных Фондом документов невозможно установить, чем доказывается событие вмененного заявителю правонарушения.

Таким образом, правомерность привлечения страхователя к ответственности заинтересованным лицом не подтверждена (не доказана).

Кроме того, Фондом не представлено доказательств соблюдения порядка привлечения страхователя к ответственности, и согласно имеющимся материалам Фонд вел переписку и извещал филиал Предприятия, а не само юридическое лицо.

Таким образом, вопреки требованиям ч.5 ст.200 АПК РФ, законность оспариваемого решения Фондом не подтверждена.

Учитывая изложенное, на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с пп.1, 3 ч.1 ст.270 АПК РФ и удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2024 по делу №А40-232606/23 отменить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (филиал №8) №087S19230134116 от 18.07.2023 г.

Взыскать с ОСФР по г.Москве и Московской области (ИНН: 

<

***>) в пользу ФГУП «ВГТРК» (ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 3000 (три тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

 

Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов

 

 

Судьи:                                                                                                                     С.М. Мухин

 

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.