АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-108091/23-121-708

г. Москва

23 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 г.  Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2023 г.  

Арбитражный суд г. Москвы в составе:  

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 

к Руководителю ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г.,  муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) ФИО3  

третье лицо: ИП ФИО4 о признании незаконным бездействия 

В судебное заседание явились: 

от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.), от третьего лица: неявка (изв.),  

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к руководителю  ГУФССП России по г. Москве ФИО3 о признании незаконным бездействия.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123  АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично,  путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих  представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. ч. 3,  5 ст. 156 АПК РФ.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской  Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего  судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия  (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных  

данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным  главой 24 Кодекса.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о  признании акта государственного органа и органа местного самоуправления  недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как  несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и  нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или  юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия  оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта  нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.  

Как следует из заявления, 07.04.2023 в адрес УФССП России по г. Москве  направлен Исполнительный лист ФС № 042990917 Арбитражного суда г. Москвы по  делу № А40-259472/22 о взыскании с ИП ФИО4 денежных  средств в размере 95 034 руб. в пользу ИП ФИО2  

Согласно почтового идентификатора ( № 34400781260131 от 07.04.2023)  исполнительный документ поступил в ГУФССП России по Москве - 11.04.2023.  

Заявитель указывает, что согласно открытых данных (https://r77.fssp.gov.ru) на  исполнении в территориальных отделениях ГУФССП России по г. Москве отсутствует  исполнительное производство в отношении ИП ФИО4,  денежных средств в размере 95 034 руб. в пользу ИП ФИО2  

Полагая бездействие руководителя ГУФССП России по г. Москве ФИО3 незаконным, ИП ФИО2 обратился Арбитражный суд города Москвы с  заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что  заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О  судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебные приставы-исполнители обеспечивают реализацию задач по принудительному исполнению  судебных актов, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской  Федерации, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве  и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами.  

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу  исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие  постановления; совершает иные действия, предусмотренные Законом об  исполнительном производстве (статья 12 Закона о судебных приставах).  

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав  обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не  допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и  организаций; обязан не допускать совершение исполнительных действий для  достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об  исполнительном производстве.  

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются  совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным  Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения  мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному,  правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в  исполнительном документе. Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства  при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного  производства" арест в качестве исполнительного действия может быть наложен  судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного  документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1  статьи 64. часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).  

Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного  документа судебному приставу-исполнителю:  

- трехдневный срок со дня поступления в отделение судебных приставов  (по общему правилу);  

- судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к  нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении  исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного  производства (ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).  

В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства или постановление в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем  вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в  суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия  постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении  исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не  позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется  взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим  исполнительный документ.  

В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»  главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ:  

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов  субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ по исполнению судебных актов,  актов других органов и должностных лиц;  

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного  порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении  исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме  дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных  приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ;  

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного  пристава РФ об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;  

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов  принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов  субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ по розыску должника, его  имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по  гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному  розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами РФ;  

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных  актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает  отдельные исполнительные действия;  

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации  деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов  субъектов) РФ;  

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям  законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов  субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ;  

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную  координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях  образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую  и друг>ю необходимую информацию;  

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам  согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица,  которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают  обязательные работы;  

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной  сфере деятельности;  

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного  пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу  принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы  судебных приставов;  

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном  счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу  принудительного исполнения;  

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим ФЗ, ФЗ  "Об исполнительном производстве", ФЗ "О службе в органах принудительного  исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также  принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.  

В материалах дела отсутствуют доказательства законности и обоснованности  действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.  

Судом установлено, что в определениях Арбитражного суда города Москвы по  делу № А40-108091/23-121-708 от 22.05.2023, 25.05.2023 суд указал ответчику на  необходимость предоставления материалов исполнительного производства на  основании исполнительного листа от 02.02.2023 серии ФС № 042990917, однако,  запрашиваемые материалы исполнительного производства ответчиками в суд  представлены не были. Требования заявителя не оспорены.  

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»  взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по  которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления  постановления об окончании исполнительного производства или постановления об  окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю  исполнительного документа.  

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"  должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в  десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по  результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или  частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.  

В силу ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в  случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении  конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения  в рамках исполнительного производства, должностное лило службы судебных  приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года  N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".  

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения  обращений составляет 30 дней.  

Указанное бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации  деятельности сотрудников органов принудительного исполнения, в результате чего у  заявителя отсутствуют сведения о принятых мерах по исполнению требований  исполнительного документа - исполнительного листа от 02.02.2023 серии ФС   № 042990917, в не направлении копии постановления не соответствует требованиям  ст.ст. 2, 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы заявителя, а  именно: право на обжалование постановления, право на полное, правильное,  своевременное исполнение судебного акта, право заявителя как стороны  исполнительного производства (взыскателя) знать какие исполнительные действия  совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения  применены (подлежат применению).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, ответчик в  судебное заседание не явился.  

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов  исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств  об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части  причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о  представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том  числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте,  нарочным, не направил.  

Таким образом, ответчик не доказал законность своих действий (бездействия), с  учетом чего, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  

экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 14, 24, 30, 68 Федерального закона "Об  исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и руководствуясь ст. ст. 2729, 64 - 68, 71, 75, 81, 167 - 170, 176, 189, 197 - 201, 327, 329 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной  службы судебных приставов по г. Москве - Главного судебного пристава г. Москвы  ФИО3, выразившееся в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном  производстве», в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного  производства.  

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве».  

Обязать руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по  г. Москве - Главного судебного пристава г. Москвы ФИО3 принять меры по  возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу:  Исполнительный лист серии ФС № 042990917 Арбитражного суда г. Москвы по делу   № А40-259472/22 о взыскании с ИП ФИО4.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья Е.А. Аксенова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 2:54:00Кому выдана АКСЕНОВА ЕКАТЕРИНА

АЛЕКСАНДРОВНА