АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

09 января 2025 года

Дело № А33-23780/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании 02.12.2024:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности №35 от 17.04.2024,

ответчика: ФИО1,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 26.10.2023,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 16.12.2024,

в присутствии в судебном заседании 17.12.2024:

(онлайн) представителя ответчика: ФИО3,  действующего на основании доверенности от 26.10.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                  Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи, с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании субсидии  в размере 6 449 904,00 рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.08.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения по обстоятельствам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 16.12.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 45 мин. 17.12.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317.

После перерыва судебное заседание продолжено в   10 час. 45 мин. 17.12.2024. Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.  Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.09.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО1 подано заявление о включении в перечень организаций агропромышленного   комплекса  -  получателей субсидии а возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в соответствии с рамках государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №506-п.

13.05.2020 между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - Главный распорядитель) и индивидуальном предпринимателем ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ,  (далее - получатель субсидии) было заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее – Соглашение).

Согласно разделу 1 Соглашения, предметом Соглашения является предоставление Получателю из краевого бюджета в 2020 году субсидии: в целях возмещения части затрат Получателя на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - Субсидия).

Субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в общем размере 6 449 904,00 (шесть миллионов четыреста сорок девять тысяч девятьсот четыре) руля копеек, в том числе:

в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов краевого бюджета (далее - коды БК), в следующем размере: в 2020 году 6 449 904,00 (шесть миллионов четыреста сорок девять тысяч девятьсот четыре рубля 00 копеек (пункт 2.1.1 Соглашения).

Согласно разделу 3 Соглашения:

3.1. Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии:

3.1.1. На цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

3.1.2. Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при представлении Получателем Главному распорядителю документов, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка предоставления субсидии.

3.2. Субсидия предоставляется при соответствии Получателя условиям, предусмотренным пунктом 4 Порядка предоставления субсидии.

Согласно соглашению Министерство обязуется, в частности:

осуществлять проверку представляемых Получателем документов, предусмотренных пунктом 3.1 Соглашения, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня их получения от Получателя;

устанавливать Значения результатов предоставления субсидии в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

осуществлять оценку достижения Получателем значений результатов предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии или Главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения на основании: отчета о достижении значений результатов предоставления Субсидии по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему Соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения;

осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых Получателем в соответствии с настоящим Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании: документов, представленных Получателем по запросу Главного распорядителя в соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения;

в случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушении Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

в случае, если Получателем не достигнуты значения результатов предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии или Главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему Соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, с обязательным уведомлением Получателя в течение 30 рабочих дней с даты принятия указанного решения;

Пунктами 4.3.2., 4.3.3 соглашения Получатель обязуется:

обеспечивать достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения;

Представлять Главному распорядителю:

- Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 20 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- в случае получения от Главного распорядителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего Соглашения:

4.3.5.1.    Устранять факт (ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.5.2.  Возвращать в краевой бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.6.  Возвращать в краевой бюджет средства в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в случае принятия Главным распорядителем решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения, в срок, установленный Главным распорядителем в уведомлении о применении штрафных санкций;

4.3.8.1.  Осуществить целевое использование предоставленной Субсидии на строительство жилого дома или на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры) в сельской местности и предоставить его по договору найма жилого помещения гражданам, работающим у Получателя;

4.3.8.2.   Осуществить софинансирование строительства жилого дома (квартиры) в сельской местности за счет собственных средств в размере не менее 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья;

4.3.8.3.  Осуществить регистрацию права собственности на жилой дом (квартиру), построенный с привлечением Субсидии, не позднее чем в течение двух лет с даты предоставления Субсидии и представить в Министерство выписку из единого государственного реестра недвижимости на жилой дом (квартиру) в течение одного месяца с даты регистрации;

4.3.8.5.   Возвратить Субсидию в доход краевого бюджета в случае нецелевого использования Субсидии, при несоблюдении условий, установленных при предоставлении Субсидии, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения Субсидии.

Ответственность сторон предусмотрена разделом 5 соглашения.

Приложением №1 к соглашению от 13.05.2020 №1 согласованы результаты предоставления субсидии: ввод жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, 288 кв.м., в срок до 2022 года.

05.06.2020 Главный распорядитель перечислил получателю субсидии субсидию в сумме 6 449 904 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением №703831.

Письмом от 21.06.2022 №23-27/3590 ИП ФИО1 уведомлен о проведении выездной плановой проверки на предмет соблюдения условий, цели и порядка, установленных при предоставлении в 2020 году мер государственной поддержки.

Письмом от 07.02.2023 №14-27/539 ИП ФИО1 предложено предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Приказом Министерства от 30.05.2023 №531-о в связи с установлением на основании выписок из ЕГРН от 18.05.2023 факта нарушения получателем субсидии условия предоставления субсидии, установленного пунктом 3 Порядка (в ред. от 07.05.2020), применены меры ответственности к ИП ФИО1 в виде возврата полученной в 2020 году субсидии в размере 6 449 904,00 рубля в доход краевого бюджета.

02.06.2023 ИП ФИО1 направлено требование №14-27/2424 о возврате средств субсидии в размере 6 449 904,00 рублей.

Требование №14-27/2424 от 02.06.2023 направлено по почте, почтовый идентификатор 80080585570026.

05.07.2023 вх. 79-5738 ИП ФИО1 представлены в Министерство документы о регистрации.

Согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 139 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:403, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 139 кв.м., по адресу: Красноярский край, Иланский район, д. Черниговка, ул. Новая №6, кадастровый номер 24:15:1703001:404, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, индивидуальный жилой дом, 128,3 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:405, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 141 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:406, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

В связи с неисполнением ответчиком условий предоставления субсидии Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края обратилось в суд с требованием о взыскании субсидии в размере 6 449 904,00 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.09.2015 № 488-п утверждён Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Согласно пункту 1.3  Порядка субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в рамках реализации мероприятия, установленного строкой 1.3 приложения N 1 к подпрограмме "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п (далее - государственная программа).

Разделом 3 Порядка установлены условия и порядок предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются участникам отбора, включенным в реестр участников отбора, прошедших отбор, в соответствии с пунктом 2.16 Порядка и заключившим соглашения о предоставлении субсидии, дополнительные соглашения о предоставлении субсидии (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 3.3 размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии в рамках мероприятия, составляет 50 процентов от расчетной стоимости строительства жилья, но не более 50 процентов сметной стоимости строительства жилья, заявленной получателем субсидии. При этом доля собственных и (или) заемных средств получателя субсидии в рамках мероприятия составляет не менее 50 процентов от расчетной стоимости строительства жилья;

1) субсидии на строительство жилья в сельской местности могут быть направлены на возмещение части затрат на строительство жилых помещений в сельской местности, виды которых определены в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) расчетная стоимость строительства жилья определяется как произведение площади жилого помещения, планируемого к строительству, и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности.

Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Красноярского края для расчета размера Субсидий применяется в размере стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство строительства) на II квартал года, предшествующего текущему финансовому году, но не превышающей размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством строительства на I квартал текущего финансового года для Красноярского края.

В случае превышения размера стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством строительства на II квартал года, предшествующего текущему финансовому году, над размером стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством строительства на I квартал текущего финансового года для Красноярского края, то применяется размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Министерством строительства на I квартал соответствующего финансового года для Красноярского края.

Максимальная площадь одного жилого помещения, используемая для расчета размера субсидии, не должна превышать 72 кв. метра;

3) расчет размера субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии в году предоставления субсидии, производится министерством, и определяется по следующей формуле:

Ri = (Pi x Si) / 2,

где:

Ri - размер Субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии, рублей;

Pi - общая площадь жилого помещения для расчета размера субсидии, но не более 72 кв. метров за одно жилое помещение, кв. метров;

Si - стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Красноярского края для расчета размера субсидии, но не более стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, заявленной в сметной документации и фактически оплаченной получателем субсидии, рублей.

Пунктом 3.4 Порядка, установлено, что предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой согласно приложению N 2 к Приказу министерства финансов Красноярского края от 09.01.2017 N 1 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между главным распорядителем средств краевого бюджета и юридическим лицом (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из краевого бюджета" (далее - соглашение, типовая форма, министерство финансов), содержащее условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Согласно пункту 4.1 Порядка для подтверждения достижения значения результата предоставления субсидии получатель субсидии, зарегистрированный и (или) осуществляющий свою деятельность на территории муниципальных районов, муниципальных округов Красноярского края, представляет в министерство на бумажном носителе либо путем направления по почте либо в форме электронного документа отчет о достижении результата предоставления субсидии (далее - отчет) по форме, утвержденной приказом о типовой форме, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка, мерой ответственности за нарушение порядка и условий предоставления субсидии является возврат в доход краевого бюджета субсидии (части полученной субсидии) в следующих случаях:

1) недостижение значения результата предоставления субсидии, установленных соглашением;

2) установление факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, установленных пунктом 5.1 Порядка.

Пунктом 5.4 Порядка установлено, что в случае, установленном подпунктом 1 пункта 5.2 Порядка, министерство в течение 30 рабочих дней со дня получения отчета о достижении значений результата предоставления субсидии принимает в форме приказа решение о применении к получателю субсидии мер ответственности в виде возврата полученной суммы субсидии (части полученной суммы субсидии) за недостижение значения результата предоставления субсидии (далее в настоящем пункте - приказ) и рассчитывает размер субсидии, подлежащий возврату в доход краевого бюджета в соответствии с методикой (порядком), утвержденной Приказом министерства от 24.12.2018 N 719-о "Об утверждении перечня результатов предоставления субсидии, гранта в форме субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, гранта в форме субсидии, и методики (порядка) расчета их значений по мероприятиям подпрограмм государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", определяемых в соглашениях о предоставлении субсидии, гранта в форме субсидии из краевого бюджета".

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа направляет получателю субсидии письменное уведомление (требование) о возврате полученных сумм субсидий в доход краевого бюджета (далее - требование).

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования обязан произвести возврат в краевой бюджет суммы субсидии в размере, указанном в требовании.

Согласно пункту 4.1.7. Соглашения от 13.05.2020 №1 в случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушении Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на основании п.п. «г» п.1 статьи 60 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (в редакции на момент заключения соглашения), государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, утв. Постановлением Правительства  Красноярского края от 16.09.2015 № 488-п,, в соответствии с Соглашением №1 от 13.05.2020, предоставлена субсидия на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - субсидия) в сумме 6 449 904 рублей.

Субсидия перечислена получателю в сумме 6 449 904 рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 05.06.2020 №703831.

Согласно Приложению №1 к соглашению от 13.05.2020 №1, результатом предоставления субсидии является ввод жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, 288 кв.м., в срок до 2022 года.

В соответствии с п.п. 4.3.2 Соглашения Ответчик обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения;

Кроме того, получатель субсидии обязан:

4.3.8.1. Осуществить целевое использование предоставленной Субсидии на строительство жилого дома или на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры) в сельской местности и предоставить его по договору найма жилого помещения гражданам, работающим у Получателя;

4.3.8.2. Осуществить софинансирование строительства жилого дома (квартиры) в сельской местности за счет собственных средств в размере не менее 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья;

4.3.8.3. Осуществить регистрацию права собственности на жилой дом (квартиру), построенный с привлечением Субсидии, не позднее чем в течение двух лет с даты предоставления Субсидии и представить в Министерство выписку из единого государственного реестра недвижимости на жилой дом (квартиру) в течение одного месяца с даты регистрации;

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства достижения ответчиком результатов предоставления субсидии в полном объёме.

Так, согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 139 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:403, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 139 кв.м., по адресу: Красноярский край, Иланский район, д. Черниговка, ул. Новая №6, кадастровый номер 24:15:1703001:404, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, индивидуальный жилой дом, 128,3 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:405, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, 141 кв.м., по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:15:1703001:406, степень готовности ОНС – 65%, правообладатель ФИО5, право собственности зарегистрировано 30.06.2023.

Таким образом, из представленных выписок из ЕГРН следует, что введено 128,3 кв.м. жилья в сельской местности, вместо 288 кв.м., предусмотренных субсидией.

При этом 3 объекта индивидуального жилищного строительства имеют степень готовности только 65% и являются объектами незавершённого строительства, что не соответствует целями выдачи субсидии.

В связи с чем, приказом Министерства от 30.05.2023 №531-о в связи с установлением на основании выписок из ЕГРН от 18.05.2023 факта нарушения получателем субсидии условия предоставления субсидии, установленного пунктом 3 Порядка (в ред. от 07.05.2020), применены меры ответственности к ИП ФИО1 в виде возврата полученной в 2020 году субсидии в размере 6 449 904,00 рубля в доход краевого бюджета.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, имеющих чрезвычайный непредотвратимый характер, препятствующих ответчику при исполнении требований Соглашения, в материалы дела ответчиком не представлены.

Истец просит взыскать с ответчика 6 449 904 руб. на основании пункта 4.3.8.5 Соглашения.

Изучив доводы сторон, суд исходит из того, что в рассматриваемой ситуации, с учетом приведенного выше бюджетного законодательства, предоставленный ответчику субсидии является компенсацией части затрат его получателя на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. При этом средствами субсидии может быть компенсировано до 50% затрат.

В данном случае из материалов дела с очевидностью следует, что  результат предоставления субсидии (ввод жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, в объеме 288 кв.м., в срок до 2022 года) е достигнута, что не соответствует общим целям и задачам предоставления субсидии.

Указанные обстоятельства суд расценивает как несоблюдение получателем субсидии условий и порядка ее предоставления, что, в свою очередь, является основанием для возврата субсидии.

В то же время согласно материалам дела, ответчиком введено в эксплуатацию 128,3 кв.м. жилья в сельской местности, согласно условиям субсидией.

Как было указано выше, расчет размера субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии в году предоставления субсидии, производится министерством, и определяется по следующей формуле:

Ri = (Pi x Si) / 2,

где:

Ri - размер Субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии, рублей;

Pi - общая площадь жилого помещения для расчета размера субсидии, но не более 72 кв. метров за одно жилое помещение, кв. метров;

Si - стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Красноярского края для расчета размера субсидии, но не более стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, заявленной в сметной документации и фактически оплаченной получателем субсидии, рублей.

Поскольку ответчиком введено в эксплуатацию 128,3 кв. м. жилья, размер субсидии в указанной части составляет: (128,3* 44 791 руб.)/2= 2 873 342,65 руб.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в указанной части показатели субсидии достигнуты.

Нецелевое использование денежных средств в данной части судом не установлено, цель предоставления субсидии в данной части достигнута.

Истцом по настоящему делу не доказано, что денежные средства были направлены на какие-либо иные цели.

Доказательств исполнения условий соглашения о предоставлении субсидии в оставшейся части ответчиком в материалы дела не представлено, остальные дома достроены на 65% и не введены в эксплуатацию, что не соответствует цели предоставления субсидии, не позволяет предоставлять их по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание частичное достижение ответчиком результата предоставления субсидии, требование о взыскании денежных средств подлежит удовлетворению частично в размере  3 576 561,35  руб. (6 449 904,00 руб. - 2 873 342,65 руб.).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 30 636,89 руб.  государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 576 561,35  руб. субсидии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета 30 636,89 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова