ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29984/2021

город Ростов-на-Дону

11 января 2022 года

15АП-20873/2021

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Фахретдинов Т.Р., 

рассмотрев без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу ООО «Рини Консалтинг»

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2021 (мотивированное решение от 10.11.2021) по делу № А53-29984/2021 

по иску ООО «ГК «Чистый Город» 

к ответчику ООО «Рини Консалтинг»

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 0104/01527 за период с 01.06.2020 по 28.02.2021, пени за период с 14.07.2020 по 13.08.2021, а также расходы по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК «Чистый Город»  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО «Рини Консалтинг» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 0104/01527 за период с 01.06.2020 по 28.02.2021 в размере 56714,60 рублей, пени в размере 7820,26 рублей за период с 14.07.2020 по 13.08.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с июня 2020 года по февраль 2021 года региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и направил акт сверки, а также первичную документацию в адрес ответчика. Общая стоимость услуг за период с 01.06.2020 по 28.02.2021 составляет 56 714,60 руб.

Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом VI типового договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.

ООО «ГК «Чистый город» 30.03.2021 направило в адрес ответчика претензию № 3156 ЧГ/Рост от 26.03.2021, приложив к ней дубликаты первичной документации за весь период оказания услуг, а также акт сверки взаиморасчетов. 

Отзыв на исковое заявление в суд первой инстанции представлен не был.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда  от 15.10.2021 (резолютивная часть) исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2021. 

ООО «Рини Консалтинг» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2021 по делу № А53-29984/2021 полностью и принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований ООО «Группа компаний «Чистый город» отказать.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком заключен договор № 0104/01527 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку сам истец отказывается заключать с ответчиком договор с учетом предложений ответчика.

Ответчик также сослался на дело № А53-34720/2020, рассмотренное по аналогичным обстоятельствам.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец против ее удовлетворения возражал, просил решение оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Таким образом, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, а также формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства № 1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Закона № 89-ФЗ, а также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 (12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Согласно абз. 2 п. 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В абз. 3 п. 8 (17) Правил обращения с ТКО указано, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

Из абз. 4 п. 8 (17) Правил обращения с ТКО следует, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанными требованиями, ООО «ГК «Чистый город» на основании типовой формы, утверждённой Правилами № 1156 был составлен договор, форма которого заблаговременно была размещена в газете «Наше время» от 28.12.2018 №№427-429 (24604-2406), а также на официальном сайте ООО «ГК «Чистый город»: rst-info@clean-rf.ru. Указанная форма доступна для ознакомления и заключения Потребителями, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что договор № 0104/01527 от 20.05.2019 между истцом и ответчиком является заключенным на условиях типового договора.

Согласно п. 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Даже в случае отсутствия между сторонами правоотношения по обращению с ТКО договора региональный оператор обязан оказывать услугу по обращению с ТКО, а потребитель обязан указанную услугу оплачивать.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требований статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вывоз ТБО и объем вывезенных кубических метров ТБО за указанный в иске период подтверждается материалами дела (универсально-передаточные документы, счета на оплаты).

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 № 33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет в период с 01.08.2019 по 31.12.2019: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 № 68/8 единый тариф на услугу регионального оператора на 2020 год составляет: 

в период с 01.01.2020 по 30.06.2020: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

в период с 01.07.2020 по 31.12.2020: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 № 55/5 единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год составляет:

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

-в период с 01.07.2021 по 31.12.2021: 664 (шестьсот шестьдесят четыре) рублей 65 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

Норматив накопления для ООО «Рино Консалтинг» составляет 0,26 м3/год на один квадратный метр площади предприятия.

Расчет стоимости услуги в размере 56 714,60 руб. долга проверен судом и признан верным.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору в оказании услуг на условиях типового договора, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Поскольку доказательств оплаты в полном объеме в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил, объем услуг и расчет истца не опроверг, задолженность в сумме 56 714,60  руб. взыскана с ответчика в пользу истца.

Не представлено ответчиком и доказательств того, что пользование контейнером на площадке по вывозу мусора по адресу 

<

...> осуществляется по договору с ТСЖ «Социалистическая, 150», равно как и доказательств оплаты за пользование этим контейнером непосредственно ТСЖ либо иным образом.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 7820,26 руб. неустойки за период с 14.07.2030 по 13.08.2021.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 30 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств, по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки Согласно расчету истца размер неустойки за период с 14.07.2030 по 13.08.2021 в размере 7 820,26 руб.

Расчет пени ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным, расчет.

С учетом изложенного, неустойка взыскана в указанном истцом размере 108 165 руб. 16 коп.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

На момент рассмотрения спора долг не погашен, оснований для снижения пени в апелляционной инстанции отсутствуют.

В деле № А53-34720/2020, на которое сослался ответчик, вступившим в законную силу решением суда первой инстанции задолженность и неустойка были взысканы по тому же договору за предшествующий период (с 01.05.2019 по 31.05.2020 задолженность, с 11.06.2019 по 23.09.2020 – неустойка на задолженность за указанный период, а также за период с 24.09.2020 по дату фактической оплаты задолженности взыскана неустойка, исходя из 1/130 ставки ЦБ РФ, установленной на день оплаты, начисленная сумму долга 109 469, 67 руб.).

Судебными актами по указанному делу факт заключения спорного договора установлен, размер задолженности за предыдущий период подтвержден, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А53-34720/2020 в суд кассационной инстанции ответчиком не обжаловано.

Таким образом, в приведенном деле преюдициально установлен факт наличия между сторонами настоящего спора отношений из договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 0104/01527.

Кроме того, ответчик был извещен 06.09.2021 о принятии судом первой инстанции к производству иска по настоящему делу (л.д. 54), и в срок, указанный в определении от 02.09.2021, отзыва на иск не представил, поэтому в соответствии с положениями пунктов 36-38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46, а также особенностями рассмотрения споров в упрощенном производстве, новых доказательств в подтверждение своих доводов, изложенных в жалобе, представлять не вправе, а суд апелляционной инстанции не вправе такие доказательства принимать либо самостоятельно испрашивать и исследовать.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2021 (мотивированное решение от 10.11.2021) по делу № А53-29984/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев. 

 

Судья  Т.Р. Фахретдинов