Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-6154/2023

г. Нальчик

29 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Экологистика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик

о взыскании 5 844 418 рублей 44 копеек,  

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Экологистика» о взыскании 5 844 418 рублей 44 копеек, из которых:

            1) 5 130 357 рублей 18 копеек основной задолженности, в том числе:

            - по коду бюджетной классификации: 04811201042016000120 - 5 050 117 рублей 41 копейка, УИН 04826028220000002363,

            - по коду бюджетной классификации: 04811201010016000120 - 80 239 рублей 77 копеек, УИН 04826022220000048068; 

            2) 714 061 рубль 26 копеек пени по состоянию на 13.11.2023:

            - по коду бюджетной классификации: 04811201042012100120 - 703 750 рублей 42 копейки, УИН 04826029220000000090,

            - по коду бюджетной классификации: 04811201010012100120 - 10 310 рублей 84 копейки, УИН 04826023220000000461;

            3) пени до исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

15.05.2024 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

            Протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания поскольку истцом не представлены доказательства невозможности явки его представителя, кроме того, суд не признает обязательной явку представителя истца для рассмотрения дела по существу.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

            Как указано в исковом заявлении и согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Согласно разделу V Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор. 

            В соответствии с Приказами Росприроднадзора от 24.01.2022 №35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и от 08.11.2021 №778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» определены территориальные органы Росприроднадзора, наделенные бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду; порядок администрирования и взыскания задолженности по платежам в бюджет.

            Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) взимается за следующие его виды:

            -           выбросы    загрязняющих   веществ    в    атмосферный    воздух    стационарнымиисточниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

            - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

            - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

            Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее -лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

            Согласно пункту 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

            В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы  за негативное  воздействие  на окружающую  среду лицами,  обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

            Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность на объекте НВОС I категории (объект 83-0107-001233-П), ответчику присвоен статус регионального оператора в сфере обращения с отходами. 28.04.2018.

            Между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и ответчиком подписаны соглашения, в соответствии с которыми, в течение 8 лет региональный оператор будет осуществлять свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Кабардино-Балкарской Республики. 

            Таким образом, ответчик относится к лицам, обязанным вносить плату за НВОС при размещении ТКО, а также в связи с осуществлением выбросов в атмосферный воздух.

            02.03.2023 ответчик представил в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год. 

            Общая сумма платы за НВОС, начисленной ответчиком за 2022 год составляет 5 850 357 рублей 18 копеек. Указанная сумма задолженности в силу пункта 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ должна была быть погашена в срок не позднее 01.03.2023. Ответчик не оплатил исчисленный им размер платы за НВОС за 2022 год в установленный законом срок. 

            В период с 13.04.2023 по 18.07.2023 ответчик перечислил 720 000 рублей. По состоянию на 13.11.2023 задолженность ответчика по плате за НВОС за 2022 год составляет 5 130 357 рублей 18 копеек.

            В рамках досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика было направлено Требование №01/23 от 19.09.2023 об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду для добровольного погашения задолженности в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения. Требование получено ответчиком 28.09.2023. В требовании указывалось на начисление пени в связи с несвоевременной оплатой задолженности и размер пени.

            Поскольку в досудебном порядке не удалось урегулировать спор, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании долга и пени.

            В соответствии со статьей 5 Закона №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе относится осуществление контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним. 

            В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона № 7-ФЗ предметом государственного экологического контроля (надзора) для регионального государственного экологического контроля (надзора) являются: соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», в Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). 

            Таким образом, проверка правильности исчисления и внесения платы в бюджет является одной из форм регионального государственного экологического контроля (надзора). Проведение государственного экологического контроля регламентируется положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в общем порядке, поскольку часть 3 статьи 1 и статьи 2 Закона № 249-ФЗ не содержат оговорок в отношении данного вида контроля при применении указанного закона. 

            Порядок осуществления контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентирован пункте 37- 49 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»). В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

            Предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

            Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы.

            Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им обязательств по уплате платежей за указанный спорный период, таким образом, суд делает о том, что факт наличия задолженности у ответчика является доказанным, а требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

            По состоянию на 13.11.2023 истцом исчислена сумма пени 714 061 рубль 26 копеек, а также просит взыскать пени в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ до фактического исполнения обязательства.

            На основании приведенных норм и разъяснений, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

            Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден при подаче искового заявления, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета по правилам статьи 110 АПК РФ.

            Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 5 130 357 (пять миллионов сто тридцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей 18 копеек долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду и 714 061 (семьсот четырнадцать тысяч шестьдесят один) рубль 26 копеек пени; с 14.11.2023 взыскание пени производить в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до фактического исполнения обязательства.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» в бюджет Российской Федерации 52 222 (пятьдесят две тысячи двести двадцать два) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               З.А. Хатухов