211/2023-4946(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15 

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-28405/2022

Дело № А55-37409/2021

г. Казань

03 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2023 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,  

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «ЛАДА»  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.10.2022  

по делу № А55-37409/2021 

по исковому заявлению акционерного общества «Тевис» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  Мясокомбинат «ЛАДА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о понуждении к заключению договора,  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью  «Автоград-Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тевис» (далее - АО «Тевис», истец) обратилось  в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью Мясокомбинат «ЛАДА» (далее –  ООО Мясокомбинат «ЛАДА», ответчик) о возложении на ответчика  обязанности заключить с истцом договор о подключении к централизованной  системе водоотведения в редакции оферты договора от 02.11.2020 № 293/с20Т.  

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, -  ООО «Автоград-Водоканал» (далее - ООО «АВК»).  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2022,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 25.10.2022, исковые требования удовлетворены, на  ООО Мясокомбинат «ЛАДА» возложена обязанность заключить с  АО «Тевис» договор о подключении к централизованной системе  водоотведения в редакции оферты договора № 293/с-20Т от 02.11.2020,  направленной письмом исх. от 11.11.2020 № 14/12081.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  ООО Мясокомбинат «ЛАДА» обратилось в Арбитражный суд Поволжского  округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с  несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций  фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм  права и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.  

Заявитель жалобы считает, что судами допущены грубые нарушения  положений о судопроизводстве, указывая на то, что судебные акты  представляют из себя копии письменной позиции истца по делу.  

Ссылается на законное пользование им централизованной системой  водоотведения в соответствии с договором холодного водоснабжения и  водоотведения № 2221в от 01.06.2016 и на отсутствие у него обязанности по  заключению спорного договора.  

Отрицает необходимость заключения спорного договора с  установлением платы за увеличенную нагрузку потребления в условиях,  когда соответствующие обстоятельства отпали, объем потребления не  превышает договорных.  

Полагает, что понуждение к спорной обязанности стороны потребителя  противоречит нормам действующего законодательства. Также возражает  против необходимости в мероприятиях по созданию (реконструкции)  объектов центральной системы водоотведения с взиманием с ответчика  платы.  

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе. 

В отзыве на кассационную жалобу ООО «АВК» просило оставить  решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной  инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.  Заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

ООО Мясокомбинат «ЛАДА» заявило суду кассационной инстанции  ходатайство об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на  невозможность обеспечить явку представителя в суд кассационной  инстанции, ввиду отдаленности местонахождения и занятости представителя  по месту работы.  

Суд кассационной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство,  считает его подлежащим отклонению в силу следующего.  

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка в судебное заседание  арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную  жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием  для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом  извещены о времени и месте судебного разбирательства.  

В соответствии частью 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может  отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле,  в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной  причине. При этом возможность отложить судебное заседание является правом  суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за  исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя  лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и отложение судебного  заседания является обязанностью суда.  

Явка представителя ответчика в заседание суда кассационной инстанции  не является обязательной. Позиция данной стороны спора прослеживается из  материалов дела, также доводы ответчика подробно изложены в кассационной  жалобе. Занятость представителя по месту работы не является уважительной  причиной неявки в судебное заседание.  

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте  Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили,  что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для  рассмотрения дела в их отсутствие.  

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность  обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной  жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит  к следующим выводам.  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела,  постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области  от 04.04.2014 № 1081-п/1 АО «Тевис» наделено статусом гарантирующей  организацией в сфере централизованного холодного водоснабжения и  водоотведения на территории Автозаводского района города Тольятти,  эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения и  

осуществляющей деятельность по подключению объектов капитального  строительства заявителей к централизованной системе холодного  водоснабжения и водоотведения на основании заключенных договоров о  подключении; по водоснабжению и водоотведению на основании  заключенных договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

С 01.06.2016 АО «Тевис» (организация ВКХ) и ООО Мясокомбинат  «ЛАДА» (абонент, заказчик) состояли в договорных отношениях на  основании договора № 2221в холодного водоснабжения и водоотведения,  согласно условиям пункта 1.1. которого организация ВКХ, осуществляющая  холодное водоснабжение и водоотведение, приняла на себя обязательство  подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из  централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую)  воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного  выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку и очистку.  

Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду  установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и  соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых  в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативу  допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод,  установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и  принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые  предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с  настоящим договором режим потребления холодной воды, а также  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им  приборов учета.  

Абонент в соответствии с пунктом 4.3.5 договора обязался соблюдать  установленный настоящим договором режим потребления холодной  (питьевой) воды и режим водоотведения.  

В Приложении № 3 к договору от 01.06.2016 отражена согласованная  сторонами максимальная договорная нагрузка потребления холодной  питьевой воды в отношении следующих объектов:  

- ООО Мясокомбинат «ЛАДА»: ул. Вокзальная, 17 в количестве  160,9 м3/ сут.;  

- АБК, ул. Вокзальная, 17: в количестве 0,4 м3/ сут.; 

- Пивоваренный цех, ул. Вокзальная, 17, стр.3: в количестве  59,1 м3/ сут.  

То есть объем гарантированной подачи ресурса по водоснабжению и  приема стоков (договорная нагрузка) в отношении двух первых объектов был  определен в договоре в размере 161,3 куб.м/сут.  

В рамках договорных отношений в ходе проведения АО «Тевис»  проверки в присутствии представителя абонента было выявлено превышение  потребления гарантированного объема холодной воды (нагрузки) из системы  холодного водоснабжения и сброса стоков по объектам ООО Мясокомбинат  «ЛАДА» и АБК по ул. Вокзальной, 17 на величину 43,89 м3/ сут. и 4,41 м3/  сут. соответственно, что зафиксировано в акте от 25.06.2019.  

АО «Тевис» предложило ООО Мясокомбинат «ЛАДА» ограничить  объем (потребление) водоснабжения и сброса стоков до гарантированного  договорного объема либо обратиться в АО «Тевис» с заявлением о  заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к  централизованной системе водоснабжения и водоотведения в связи с  необходимостью увеличения подключаемой нагрузки.  

Ответчик каких-либо мер по ограничению потребления и сброса  объема ресурса до договорного не предпринял, однако 05.07.2019 направил в  адрес АО «Тевис» заявление (вх. № 6285), полученное адресатом 08.07.2019,  об увеличении в связи с наращиванием объема производства подключаемой  

договорной нагрузки по договору холодного водоснабжения и водоотведения   № 2221в от 01.06.2016 до 210 м³/сут., то есть с увеличением на 48,7 м³/сут., с  распределением по точкам подключения:  

- ООО Мясокомбинат «ЛАДА»: ул. Вокзальная, 17 в количестве  204 м3/сут.;  

- АБК, ул. Вокзальная, 17: в количестве 6 м3/ сут. 

Поступившее заявление с заявленной дополнительной нагрузкой 48,7  м³/сут. (что более 10 м³/сут.) было принято и рассмотрено, в связи с чем,  руководствуясь Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.09.2017 № 299,  АО «Тевис» обратилось в Департамент ценового и тарифного регулирования  Самарской области об установлении индивидуального размера платы за  подключение (технологическое присоединение) к централизованным  системам водоснабжения и водоотведения АО «Тевис» объектов  ООО Мясокомбинат «ЛАДА».  

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области от 20.10.2020 № 324 был установлен индивидуальный  размер платы за подключение (технологическое присоединение) к  централизованным системам водоснабжения и водоотведения объектов  капитального строительства ООО Мясокомбинат «ЛАДА».  

После чего АО «Тевис» направило ООО Мясокомбинат «ЛАДА»  проект договора о подключении к централизованной системе водоотведения   № 293/с-20Т от 02.11.2020, который был получен ответчиком 19.11.2020,  однако, подписан не был в отсутствие мотивированного отказа от  подписания договора.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  истца в суд с настоящим иском о понуждении ООО Мясокомбинат «ЛАДА»  к заключению спорного договора.  

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 420,  426, 432, 438, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  

ГК РФ), статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пунктом 2,  86, 87, 88, 97, 105 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Основами  ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406  (далее-Основы ценообразования), пунктами 13, 38, 42 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49  «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского  кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»,  пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением  договоров», и установив факт увеличения абонентом объемов потребления и  сброса договорного объема ресурса, пришли к выводу о наличии оснований  для возложения на ответчика спорной обязанности.  

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы  приходит к следующим выводам.  

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в исковой период регулировались положениями  Закона № 416-ФЗ, Правил № 644, Правил определения и предоставления  технических условий подключения объекта капитального строительства к  сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее –  Правила № 83), Основ ценообразования.  

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в  том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к  

централизованным системам холодного водоснабжения и (или)  водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение)  осуществляется на основании заявления в порядке, установленном  законодательством о градостроительной деятельности для подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к  сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей,  предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Аналогичные требования были установлены пунктом 86 Правил № 644  (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных  правоотношений, раздел IV которых с 01.03.2022 признан утратившим силу  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021   № 2130).  

Согласно пункту 15 Правил № 83 подключение объекта капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется  на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного  договора, существенные условия такого договора, права и обязанности  сторон определяются в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся в  организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения  (технологического присоединения) к централизованной системе холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики,  планирующие подключение (технологическое присоединение) к  централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения  (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом  присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и  (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое  

присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и  (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным  законом.  

В соответствии с частью 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за  подключение (технологическое присоединение) рассчитывается  организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение  (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой  (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки  подключения (технологического присоединения) объекта капитального  строительства заявителя до точки подключения (технологического  присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к  централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях  обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального  строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке,  утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень  нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей  мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение)  устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке,  установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и  водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Плата за подключение (технологическое присоединение),  устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически  присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения  (технологического присоединения) объекта капитального строительства  заявителя до точки подключения (технологического присоединения)  водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на  

создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них  от существующих сетей централизованной системы холодного  водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки  подключения (технологического присоединения) объекта капитального  строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание  этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и  объектов за счет других источников финансирования инвестиционной  программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов  обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации.  

При установлении платы за подключение (технологическое  присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на  увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на  реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной  системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке,  определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и  водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Точка подключения (технологического присоединения) при наличии  технической возможности устанавливается на границе земельного участка,  на котором располагается объект капитального строительства заявителя.  

В силу части 15 статьи 18 Закона № 416-ФЗ договоры о подключении  (технологическом присоединении) к централизованным системам  водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении)  к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с  типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к  централизованной системе водоснабжения, типовым договором о  подключении (технологическом присоединении) к централизованной  системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

В пункте 88 Правил № 644 (действующем в спорный период) было  определено, что заявитель, планирующий осуществить подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к  централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки,  обращается в орган местного самоуправления, который в течение пяти  рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения  определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к  объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое  присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель  земельного участка, планирующие осуществить подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к  централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с  заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если  заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в  организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о  заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может  быть подано без предварительного получения заявителем технических  условий подключения.  

В соответствии с пунктом 90 Правил № 644 (в той же редакции) для  заключения договора о подключении и получения условий подключения  (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию  водопроводно-канализационного и хозяйства, определенную органом  местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и  сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя,  отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование  подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на  котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев  направления заявления о подключении в рамках реализации программы  

реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей  подключаемой нагрузке.  

Пунктом 91 Правил № 644 (действующим в спорный период)  устанавливалось, что организация водопроводно-канализационного  хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и  проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих  Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и  водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и  сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства  определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем  холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться  подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую  возможность подключения (технологического присоединения) и наличие  мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в  инвестиционной программе организации.  

Согласно пункту 94 Правил № 644 (в той же редакции) в случае  представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих  Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения  (технологического присоединения), а также при условии наличия в  инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного  хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность  подключения (технологического присоединения), организация  водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня  представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих  Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о  подключении (технологическом присоединении) с приложением условий  подключения (технологического присоединения) и расчета платы за  подключение (технологическое присоединение).  

В соответствии с пунктом 101 Правил № 644 при отсутствии  технической возможности подключения (технологического присоединения)  

вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности и  сечения сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству  соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной  программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность  подключения (технологического присоединения), организация,  осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение  30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в  уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской  Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий  по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в  инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую  возможность подключения (технологического присоединения) объекта  капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной  платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете  расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением),  при установлении тарифов этой организации на очередной период  регулирования.  

При этом полномочия по установлению платы за подключение  возложены на орган тарифного регулирования субъекта Российской  Федерации.  

Установление платы за подключение к системам водоснабжения и  водоотведения на территории Самарской области относится к предмету  ведения и полномочиям Департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области (пункт 7.2 Положения о Департаменте, утвержденного  Постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582).  

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.09.2017 № 299 «Об  установлении для городского округа Тольятти предельного уровня нагрузки,  при котором плата за подключение (технологическое присоединение)  

объекта капитального строительства к централизованной системе  водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается индивидуально» в  случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки превышает  предельный уровень нагрузки, то для заявителя, обратившегося за  подключением с нагрузкой 10 куб. метров в сутки и более, тарифы на  подключение устанавливаются органом регулирования тарифов  индивидуально.  

Судами верно установлено, что объемы водоотведения абонента стали  превышать предельный установленный договорной размер нагрузки более,  чем на 10 м3/сут., что подтверждено как результатами проведенной истцом  проверки, так и содержанием собственного заявления абонента на  дополнительную нагрузку 48,7 м3/сут.  

На основании заявления абонента о заключении с ним договора о  подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и  водоотведения объектов ООО Мясокомбинат «ЛАДА» и АБК по  ул. Вокзальной, 17 с заявленной дополнительной нагрузкой 48,7 м3/сут.  истец, действуя в соответствии с Приказом Министерства энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.09.2017 № 299,  обратился с заявлением от 14.08.2020 в Департамент ценового и тарифного  регулирования Самарской области об установлении индивидуального  размера платы за подключение (технологическое присоединение) к  централизованным системам водоснабжения и водоотведения АО «Тевис»  объекта заявителя (увеличение нагрузки потребления).  

Приказом от 20.10.2020 № 324 Департамента ценового и тарифного  регулирования Самарской области на основании результатов экспертного  исследования установлен индивидуальный размер платы за подключение  (технологическое присоединение) к централизованным системам  водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства  ООО «Мясокомбинат «ЛАДА» и ООО «АВК» на условиях запрашиваемой  нагрузки.  

Действия истца по направлению в адрес ответчика проекта договора  от 02.11.2020 о подключении (технологическом присоединении) с  конкретными установленными условиями подключения (технологического  присоединения) соответствовали требованиям и порядку, определенным  вышеперечисленными положениями действующего законодательства.  

Пунктом 105 Правил № 644 определено, что проект договора о  подключении (технологическом присоединении) должен быть подписан  заявителем в течение 30 дней после его получения от организации  водопроводно-канализационного хозяйства.  

Ответчик договор о подключении не подписал и не направил в  установленный срок в адрес истца мотивированный отказ от подписания  договора, при этом продолжил осуществлять потребление ресурса в объеме,  превышающем гарантированный объем, установленный в договоре № 2221в  от 01.06.2016.  

Признавая ответчика обязанным соблюсти предусмотренную законом  процедуру и заключить спорный договор, суды первой и апелляционной  инстанций установили факт увеличения, превышения на постоянной основе  объемов потребления ресурса со стороны ответчика, и учли, что правила о  заключении договоров о подключении (технологическом присоединении)  являются императивными нормами и обязательны к исполнению сторонами,  подключение, а также использование не предусмотренной договором  нагрузки без наличия договора о подключении не является правомерным.  

При этом, как верно указали суды, действующим законодательством не  предусмотрен порядок подключения, в том числе - увеличение подключаемой  нагрузки, без заключения соответствующего договора о подключении.  

Исходя из системного толкования пунктов 86 и 88 Правил № 644  заключение договора на подключение объекта капитального строительства к  системам водоснабжения необходимо не только при первоначальном  подключении объекта к соответствующей системе, но и при необходимости  

увеличения подключаемой нагрузки, что правильно указано в обжалуемых  судебных актах  

Само по себе то обстоятельство, что пропускная способность труб  объектов абонента позволяла осуществлять водоотведение в необходимом  ему увеличенном объеме, не свидетельствует о том, что такое потребление с  увеличением нагрузки допустимо в рамках договора холодного  водоснабжения и водоотведения № 2221в от 01.06.2016 без заключения  договора о подключении с целью санкционированного увеличения  необходимой мощности.  

Довод кассационной жалобы о неподтверждении факта увеличения им  нагрузки водоотведения и ссылки на обстоятельство ограничения  последующего потребления объема ресурса до договорного (декларирование  фактического снижения потребления в последующем, после выявления факта  превышения и направления абонентом заявки) отклоняются судом округа как  опровергнутые представленной в материалами дела документацией,  содержащей иные сведения, подтверждающие обоснованность позиции  организации ВКХ.  

Объемы потребления по каждой точке поставки абонента с  подтверждением соответствия нагрузки условиям ранее действовавшего  договора, документально подтверждены не были.  

Балансирование абонента на грани предельного потребления не может  признаваться допустимым режимом функционирования с целью исключения  негативного влияния на систему в целом и права иных абонентов истца,  поскольку система рассчитана на определенное количество потребления.  Заключение спорного договора позволит снять излишнюю нагрузку с  системы в целом.  

Судами также рассмотрен и отклонен вновь приведенный в  кассационной жалобе довод ответчика о том, что его заявка от 08.07.2019  подлежала аннулированию на основании положений  пункта 105 Правил № 644, согласно которому в случае ненаправления  

заявителем в организацию водопроводно-канализационного хозяйства  подписанного проекта договора о подключении (технологическом  присоединении) либо мотивированного отказа от подписания договора о  подключении (технологическом присоединении) заявка о подключении  (технологическом присоединении) аннулируется не ранее чем через 30  рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем  проекта договора о подключении (технологическом присоединении).  

Как верно указано судами, аннулирование заявки на основании  приведенной нормы производится организацией ВКХ в случае отсутствия  обстоятельств, препятствующих такому аннулированию.  

В настоящем же случае истец подтвердил представленными отчетами о  потреблении воды по объектам значительное превышение ответчиком  договорных нагрузок, что свидетельствует об обоснованности разрешения  судами заявленных требований.  

Возражения заявителя жалобы против установления стоимости  подключения дополнительной нагрузки также являлись предметом  рассмотрения судов и были обосновано отклонены ими в соответствии с  пунктами 81, 82, 85 Основ ценообразования.  

Суды верно исходили из того, что установленный Департаментом  ценового и тарифного регулирования Самарской области индивидуальный  размер платы за подключение рассчитан с учетом необходимости  обеспечения дополнительной нагрузкой в размере 48,7 м3/сут. Данный  приказ ответчиком не оспаривался и недействительным не признан.  

Основания для признания в рамках настоящего дела определенных к  несению ответчиком затрат на выполнение работ по переподключению  объекта капитального строительства ООО «Мясокомбинат «ЛАДА»  экономически необоснованными и неправомерно учтенными Департаментом  ценового и тарифного регулирования Самарской области в установленном  индивидуальном размере платы за подключение отсутствуют.  

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в  арбитражном суде кассационной инстанции», при проверке соответствия  выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о  применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 АПК РФ)  необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе  устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были  установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом  первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ).  

С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих  значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на  основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 АПК РФ), переоценка  судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по  сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций  выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать  установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности,  относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в  отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их  совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ), не допускается.  

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства,  имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все  доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями  статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на  их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется  (статья 286 АПК РФ).  

Нарушений норм материального или процессуального права,  являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ),  судом кассационной инстанции не установлено.  

Ссылки в кассационной жалобе на схожесть текстов обжалуемых  судебных актов с письменной позицией истца по делу отклоняются судебной  коллегией суда округа, поскольку данные доводы, при том что суды верно  разрешили спор, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях  норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу решения и  постановления.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат  оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.10.2022 по делу № А55-37409/2021 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1,  291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Т.Н. Федорова  

Электронная подпись действительна.

Судьи Данные  ЭП:Уд остоверяю щий центр  Казначей ство Росси иН.А. Тюрина  

Дата 13.04.2022 8:33:00Кому выдана Федорова Татьяна Николаевна

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:

 Уд остоверяю щий центр  Казначей ство Росси иИ.В. Арукаева  

Дата 28.03.2022 5:51:00Кому выдана Тюрина Наталия АлександровнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 4:02:00

Кому выдана Арукаева Ирина Валерьевна