АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25993/22

18 ноября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   15 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            18 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Южному таможенному управлению

о признании незаконным решения от 22.04.2022 об отказе в рассмотрении жалобы по существу

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от таможни: представители по доверенности ФИО1 и ФИО2;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному  управлению (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от  22.04.2022 об отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «ОКТОБЛУ» от 13.04.2022, формализованном в письме ЮТУ от 22.04.2022 № 13.2-14/07528 «Об отказе в рассмотрении жалобы по существу».

Представитель заявителя не явился.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании пояснили свою позицию по заявленным требованиям, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Новороссийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных декларантом ООО «ОКТОБЛУ» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885, в соответствии с положениями статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статей 225, 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

По результатам проверки на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.11.2021 № 10317120/211/301121/А0248 Новороссийской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 07.12.2021 по ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, от 15.12.2021 по ДТ № 10317120/091120/0095885.

Не согласившись с решениями Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ  №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885, ООО «ОКТОБЛУ» направило в Южное таможенное управление жалобу от 13.04.2022 без номера. Данная жалоба поступила в управление 18.04.2022.

Решением Южного таможенного управления, изложенным в письме от 22.04.2022 № 13.2-14/07528, в рассмотрении по существу жалобы ООО «ОКТОБЛУ» от 13.04.2022 без номера было отказано. Решение ЮТУ мотивировано несоблюдением заявителем установленного законодательством трехмесячного срока для подачи жалобы в таможенный орган на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица. Заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор). В соответствии со статьей 32 Договора в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с 

ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. 

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС, порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Союза. 

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Федерального закона. 

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. 

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона, рассматривает жалобу в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу. Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьей 293 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 293 Федерального закона таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично, в том числе, в случае, если не соблюдены сроки обжалования, установленные части 1 статьи 289 Федерального закона, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования, либо таможенным органом такое ходатайство отклонено.

Согласно требованиям части 1 статьи 289 Федерального закона жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Федерального закона в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) срок, установленный частью 1 статьи 289 Федерального закона, может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

Как указывает Южное таможенное управление в своем письме от 22.04.2022 № 13.2-14/07528, обжалуемые заявителем решения о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885, были направлены декларанту ООО «ОКТОБЛУ» посредством автоматизированной подсистемы «Электронное предоставление сведений» и получены в день направления (07.12.2021 и 15.12.2021 соответственно).

Согласно штампу органа почтовой связи на конверте, содержащем жалобу, жалоба ООО «ОКТОБЛУ» от 13.04.2021 направлена в адрес ЮТУ почтовым отправлением 14.04.2022. Согласно сформированному официальным сайтом «Почты России» 22 апреля 2022 года отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12504769028022 оправление принято в отделении  связи 13.04.2022.

Таким образом, жалоба заявителя направлена в ЮТУ по истечении срока, установленного для обжалования решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица положениями части 1 статьи 289 Федерального закона.

При этом ходатайство в соответствии с частью 3 статьи 289 Федерального закона о восстановлении пропущенного срока на обжалование решений Новороссийской таможни от 07.12.2021 и от 15.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885, ООО «Октоблу» при подаче жалобы не представлено, в тексте жалобы такое ходатайство не содержится.

Учитывая установленные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, у ЮТУ отсутствовали правовые основания для принятия к рассмотрению жалобы ООО «ОКТОБЛУ» от 13.04.2022 без номера, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 293 Федерального закона о таможенном регулировании, ЮТУ отказало в рассмотрении по существу жалобы общества.

В обоснование требований о признании незаконным решения ЮТУ от 22.04.2022 № 13.2-14/07528, заявитель ссылается на соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 289 Федерального закона срока, полагая, что начало течения срока для подачи жалобы на решения Новороссийской таможни от 07.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, и решения таможни от 15.12.2021 о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/091120/0095885, следует исчислять с учетом даты фактического получения ООО «ОКТОБЛУ» заказных писем таможни от 13.12.2021 № 14-28/39288 «О завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений» и от 17.12.2021 № 14-28/40038 «О контроле таможенной стоимости товаров» (то есть, с 15.01.2022).

Также заявитель указывает, что таможенное декларирование по ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885 осуществлялось ООО «Вимэкс Групп», которое в соответствии с договором от 01.02.2016 № 182016 оказывало ООО «ОКТОБЛУ» услуги таможенного представителя, следовательно, обжалованные им решения были направлены Новороссийской таможней с использованием автоматизированной системы «Электронное предоставление сведений» в адрес  ООО «Вимэкс Групп». Доступа к указанному документообороту ООО «ОКТОБЛУ» не имеет и в его адрес в электронной форме с использованием сети «Интернет» решения от 07.12.2021 и от 15.12.2021 не направлялись. 

В подтверждение данного обстоятельства заявитель ссылается на представленное в материалы дела письмо ООО «Вимэкс Групп» от 12.10.2022 № 158 «О представлении информации», из которого следует, что таможенный представитель в адрес ООО «ОКТОБЛУ» решения Новороссийской таможни от 07.12.2021 и от 15.12.2021 о внесении изменений (дополнений) не направлял и не извещал его об их принятии по причине отсутствия такой обязанности ввиду того, что данные решения принимались Новороссийской таможней после выпуска товаров и в силу пункта 22 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» должны вручаться (направляться) декларанту непосредственно самими таможенными органами.

 Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование в ЕАЭС осуществляется в электронной форме. 

Таможенное декларирование в электронной форме по ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885 подтверждается сведениями, содержащимися в графе 1 указанных ДТ.

В силу положений статьи 362 ТК ЕАЭС обмен документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и иными лицами, совершающими таможенные операции, осуществляется в электронной форме или путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

Обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов и информационных систем вышеперечисленных лиц, либо с использованием ресурсов сети Интернет.

Обмен документами и (или) сведениями путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе осуществляется в случае отсутствия технической возможности обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, а также в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС предусматривает, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании. 

Частью 1 статьи 226 Федерального закона установлено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 3 статьи 226 Федерального закона решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Федерального закона в случае оформления решений в области таможенного дела, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, в виде электронного документа они передаются лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись, с использованием сети «Интернет» в срок, указанный в части 3 данной статьи.

Исходя из пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС случаи, сроки и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Случаи, порядок и сроки внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, как до, так и после выпуска товаров, определены   Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок).

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что внесение изменений после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка).

Однако в пункте 25.1 Порядка указано, что в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов Союза.

Статьей 282 Федерального закона  установлено, что обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством:

1) информационного оператора;

2) личного кабинета;

3) иных способов обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица.

Электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Федерального закона, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования 

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет за таможенным представителем те же права и обязанности, что и за декларантом.

Как следует из графы 54 ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, 10317120/091120/0095885 таможенное декларирование указанных ДТ  осуществлено таможенным представителем ООО «Вимэкс Групп» от имени ООО «ОКТОБЛУ» в соответствии с договором оказания услуг таможенного представителя по декларированию от 01.02.2016 № 1/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования 

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет за таможенным представителем те же права и обязанности, что и за декларантом.

В силу части 7 статьи 226 Федерального закона в случае, если все таможенные документы, в отношении которых проводилась проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо проводилась проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля, были представлены одним таможенным представителем и по результатам проверки приняты решения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в отношении которых таможенный представитель несет солидарную ответственность с проверяемым лицом, копия решения в области таможенного дела либо такое решение в виде электронного документа в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи направляется также этому таможенному представителю.

Положения пункта 4 Порядка также предусматривают, что непосредственно таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, могут совершаться от имени и по поручению декларанта таможенным представителем при представлении документов, подтверждающих полномочия таможенного представителя на совершение соответствующих таможенных операций. Документы, подтверждающие полномочия таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не представляются, если такие документы представлялись в таможенный орган при подаче ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Как следует из материалов дела и пояснений таможенного органа, решения Новороссийской таможни от 07.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/221020/0089541, 10317120/291020/0092438, 10317120/101120/0096478, 10317120/171120/0099525, 10317120/271120/0104882, 10317120/171220/0113531, 10317120/251220/0118651, 10317120/301220/0120535, 10317120/311220/0121208, 10317120/311220/0121246, 10317120/311220/0121301, 10317120/030121/0000408, 10317120/030121/0000425, 10317120/030121/0000428, 10317120/050121/0001041, 10317120/050121/0001114, 10317120/060121/0001216, 10317120/060121/0001227, 10317120/060121/0001241, 10317120/070121/0001597, 10317120/100121/0002214, 10317120/130121/0003601, были направлены таможенному представителю (декларанту) в электронной форме с использованием автоматизированной подсистемы «Электронное предоставление сведений» (сообщения CMN11309) и получены 07.12.2021, что подтверждается уведомлениями о доставке и об успешной обработке (сообщения CMN00002, CMN00004).

Решение от 15.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/091120/0095885, было направлено таможенному представителю (декларанту) в электронной форме с использованием автоматизированной подсистемы «Электронное предоставление сведений» (сообщение CMN11269) и получено 15.12.2021, что подтверждается уведомлениями о доставке и об успешной обработке (сообщения CMN00002, CMN00004).

Таким образом, согласно действующему законодательству ввиду того, что таможенный представитель вступает в таможенные отношения от имени декларанта, то решения таможенного органа направленные в порядке электронного взаимодействия считаются направленными декларанту.

Следовательно, установленный порядок направления решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, при электронном декларировании, Новороссийской таможней соблюден, решения следует считать полученными декларантом в день, следующий за днем их направления (08.12.2021 и 16.12.2021 соответственно), доказательств обратного заявителем не приведено.

В том числе, довод заявителя со ссылкой на письмо ООО «Вимэкс Групп» от 12.10.2022 № 158 «О предоставлении информации», об отсутствии у таможенного представителя обязанности информировать декларанта о принятых решениях, опровергается содержанием условий договора оказания услуг таможенного представителя по декларированию от 01.02.2016 № 1/2016.

Так, согласно пункту 2.1.1 указанного договора Представитель обязуется осуществлять все необходимые таможенные операции в отношении товаров/транспортных средств Клиента в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и Российской Федерации.

Пунктом 2 договора установлена обязанность Представителя доводить до сведения Клиента информацию о перечне документов, необходимых для совершения таможенных операций, и об установленных требованиях к ним; своевременно доводить до сведения Клиента информацию о дополнительных требованиях таможенных органов, возникающих в процессе совершения таможенных операций.

Разделом 4 договора предусмотрен порядок организации связи между сторонами в процессе исполнения договора. 

Согласно пункту 4.1 для обеспечения оперативного взаимодействия и обмена документами и сведениями Стороны при заключении настоящего договора уведомляют друг друга о способах оперативной связи, которые могут использоваться при выполнении условий настоящего договора. В частности, помимо прочей, до сведения Сторон должна в обязательном порядке доводиться информация:

о почтовом адресе Стороны, пригодном для использования почтовой корреспонденции;

об адресах электронной почты стороны.

В противном случае Стороны пользуются адресами, указанными в разделе 9 настоящего Договора.

Стороны в полной мере несут ответственность за исправность и надлежащий уровень функционирования каналов связи, а также за соблюдение оговоренного режима их использования, за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 4.2 договора), обязуются незамедлительно уведомлять друг друга в письменной форме об изменении сведений, переданных в соответствии с пунктом 4.1 настоящего договора (пункт 4.3 договора).

Пунктом 6.7 договора от 01.02.2016 № 1/2016 установлена ответственность Представителя за неуведомление или несвоевременное уведомление Клиента об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего исполнения условий настоящего Договора в случае, если добросовестное использование средств связи, предусмотренных разделом 4 и  разделом 9 настоящего Договора, не позволило передать соответствующую информацию в необходимый срок и в надлежащей форме.

Таким образом, положения таможенного законодательства и условия договора от 01.02.2016 № 1/2016 наделяют таможенного представителя ООО «Вимэкс Групп» достаточными правами и обязанностями для рассмотрения в таможенных целях наряду с декларантом, в том числе применительно к уведомлению его о принятии имеющих юридически значимые последствия решений таможенного органа.

Учитывая изложенное, Южным таможенным управлением соблюдены правовые условия для отказа в рассмотрении жалобы ООО «ОКТОБЛУ» от 13.04.2021 без номера по существу, содержащиеся в пункте 2 части 1 статьи 293 Федерального закона.

Судом установлено, что решение ЮТУ об отказе в рассмотрении по существу было принято 22.04.2022 (изложено в письме ЮТУ от 22.04.2022 № 13.2-14/07528), направлено в адрес заявителя 25.04.2022 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34498870014611), то есть в сроки, предусмотренные частями 2, 4 статьи 293 Федерального закона. В соответствии с требованиями части 3 указанной статьи в решении приведены обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ЮТУ правомерно и обосновано принято решение, формализованное в письме от 22.04.2022 № 13.2-14/07528, в связи с чем, требования заявителя о признании данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя с учетом их уплаты платежным поручением от 18.07.2022 № 20633 в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.В. Колесник