1156/2023-253467(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

09 октября 2023 года Дело № А33-26580/2022 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании решения, 

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено:  

- Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог,  инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от  10.05.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего  юридического образования представлен диплом,  

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от  21.12.2022 № 06/6212-дг, личность удостоверена служебным удостоверением, в  подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО4, протоколирование ведется с использованием средств системы  аудиозаписи,  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке  статьи 49 АПК РФ, к департаменту градостроительства администрации города  Красноярска (далее – ответчик, департамент градостроительства) о признании  недействительным решения Департамента градостроительства администрации города  Красноярска, изложенного в уведомлении от 14.07.2022 № М-3562-ек, об отказе  индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размещении  комплекса временных сооружения (размещение временного сооружения),- торговых  павильонов на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью  1665 кв.м., в целях устранения нарушения прав и законных интересов в течение  пятнадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу обязать  Департамент градостроительства администрации города Красноярска включить в схему  размещения временных сооружений на территории города Красноярска место для  

размещения комплекса временных сооружений - торговых павильонов на земельном  участке по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 9, площадью 1665 кв.м., и заключить  договор на размещение комплекса временных сооружений на земельном участке по  адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 9 с индивидуальным предпринимателем  Меркуловым Иваном Павловичем.  

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель ответчика требования заявителя оспорил. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя в суд не  обеспечило.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения спора.  

Департаментом градостроительства администрации города (далее - Департамент)  рассмотрено обращение индивидуального предпринимателя ФИО1  о возможности размещения комплекса временных сооружений по адресу: ул. Александра  Матросова, 9.  

По результатам рассмотрения вынесено решение, изложенное в уведомлении от  14.07.2022 № М-3562-ек, об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размещении комплекса временных сооружения (размещение временного  сооружения), - торговых павильонов на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью 1665 кв.м., в котором сообщено следующее.  

Постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809 (далее - Постановление)  утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории  города Красноярска (далее - Положение).  

Пунктом 3 Положения установлено, что размещение нестационарных торговых  объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых  объектов на территории города Красноярска (далее - Схема).  

На основании Порядка, Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными,  градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими  нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами  планировки и благоустройства территории муниципального образования.  

По итогам проведенного градостроительного анализа установлено, что земельный  участок, на котором предполагается размещение временного сооружения, распоряжением  администрации города предоставлен МКУ города Красноярска «Управление дорог,  инфраструктуры и благоустройства» в постоянное (бессрочное) пользование.  

Дополнительно проинформировано, что временное сооружение с таким адресным  ориентиром и такой площадью в перечне перспективных мест для размещения временных  сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска,  утверждённым постановлением администрации города от 19.01.2022 № 2-ж, отсутствует.  

На основании изложенного в размещении временного сооружения предпринимателю  отказано.  

Дополнительно также проинформировано, что пунктом 3 Положения установлено,  что размещение временных сооружений осуществляется в соответствии со схемой  размещения временных сооружений на территории города Красноярска по результатам  торгов.  

В настоящее время в администрации города действует мораторий на размещение  временных сооружений по результатам торгов.  

Полагая, что решение Департамента градостроительства администрации города  Красноярска, изложенное в уведомлении от 14.07.2022 № М-3562-ек, об отказе  индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размещении  комплекса временных сооружения (размещение временного сооружения), - торговых  павильонов на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью  

1665 кв.м., противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права,  заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих  в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных  статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и  законных интересов возлагается на заявителя.  

Суд полагает, что оспариваемое решение Департамента градостроительства  администрации города Красноярска, изложенное в уведомлении от 14.07.2022 № М-3562- ек, об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в  размещении комплекса временных сооружения (размещение временного сооружения), -  торговых павильонов на земельном участке по адресу: 

<

...>,  площадью 1665 кв.м, не нарушает права и законные интересы заявителя на основании  следующего.  

Как следует из материалов дела, заявитель 30.06.2022 обратился с заявлением о  рассмотрении возможности размещения временного сооружения - комплекса временных  сооружений площадью 480 кв.м. на земельном участке площадью 1665 кв.м. по адресу: 

<

...>, включении заявленного места размещения в  Схему размещения нестационарных торговых объектов.  

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами  местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и  осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между  хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности,  урегулированы нормами Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее  - Закон о торговой деятельности).  

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей  10 Закона о торговой деятельности, в пункте 1 которой указано, что размещение таких  объектов в частности на земельных участках, находящихся в государственной  собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со  схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости  

обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной  обеспеченности населения площадью торговых объектов.  

Порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых  объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также  на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на  территории города Красноярска устанавливает Положение о порядке размещения  временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденное  постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809 (далее по тексту – Положение  от 28.11.2014 № 809).  

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения под временными сооружениями  понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком,  вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба  их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.  

Пунктом 3 Положения от 28.11.2014 № 809 установлено, что размещение  нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения  нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.  

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых  объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского  края утвержден Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского  края от 27.09.2018 № 555-о (далее - Порядок).  

Согласно указанному Порядку (пункт 8), схема разрабатывается в соответствии с  архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и  экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров,  проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.  

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что при проведении градостроительного  анализа запрашиваемого места установлено, что земельный участок передан в постоянное  бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «УДИБ», и имеется решение о выполнении  работ по благоустройству и озеленению, проведены работы по благоустройству и  озеленению.  

Пунктами 1, 36 и 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что градостроительная деятельность – это деятельность по развитию  территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий, при этом  под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса  мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального  образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий  проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического  состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий  населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе  территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений,  прилегающих территорий.  

Таким образом, благоустройство территорий относится к градостроительной  деятельности и, соответственно, положения Правил благоустройства территории города  Красноярска являются градостроительными правилами.  

Согласно Правилам благоустройства территории города Красноярска утверждённым  Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 (далее -  Правила благоустройства):  

зеленые насаждения - объекты благоустройства, представляющие собой древесно- кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие  определенную территорию города;  

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее  прекращение их роста.  

Пункт 6.10 Правил благоустройства определяет, что на территориях, занимаемых  зелеными насаждениями, запрещается:  

ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы;  разбивать палатки и разводить костры;  

засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы; 

добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям  объявления, прикреплять номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья  крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей;  

пасти скот; 

производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами,  гарантирующими их защиту от повреждений;  

обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки  деревьев землей или отходами;  

устраивать свалки отходов, снега, сбрасывать снег с крыш на участки, имеющие  зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность древесно-кустарниковых растений;  

добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки на территории  города без получения разрешения от соответствующих уполномоченных органов;  

самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.  

Пунктом 6.4. Правил благоустройства определено, что порядок сноса зеленых  насаждений, осуществляется на основании разрешения на снос зеленых насаждений,  выдаваемого в порядке, установленном правовым актом администрации города.  

Постановлением администрации г. Красноярска от 21.01.2019 N 30 "Об утверждении  Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в  муниципальной собственности города Красноярска, а также на земельных участках,  государственная собственность на которые не разграничена, на территории города  Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города" утвержден порядок  сноса зеленых насаждений на территории г. Красноярска (далее - Порядок сноса), пунктом  2 порядка сноса определены термины:  

зеленые насаждения - объекты благоустройства, представляющие собой древесно- кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие  определенную территорию города;  

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее  прекращение их роста (вырубка деревьев, кустарников, уничтожение газонов,  механическое повреждение стволов деревьев и кустарников, химическое поражение,  обгорание и прочие повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения их  роста);  

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, надземной части и корневой системе  травянистых растений, не влекущее прекращение роста, механическим способом, путем  применения вредных веществ, поджогов, за исключением проведения указанных  мероприятий в рамках благоустройства;  

снос зеленых насаждений - повреждение или уничтожение зеленых насаждений путем  их спиливания, срубания, срезания, слома, выкапывания;  

вынужденный снос зеленых насаждений - снос зеленых насаждений, выполнение  которого объективно необходимо в случаях, указанных в пункте 7 Порядка сноса.  

Согласно пункту 3 Порядка сноса, снос зеленых насаждений осуществляется на  основании разрешения на снос зеленых насаждений.  

Пункт 7 Порядка сноса определяет, что снос (пересадка) зеленых насаждений может  осуществляться в следующих случаях:  

1) при реализации проектов, предусмотренных Генеральным планом города,  документацией по планировке территории;  

2) при реализации инвестиционных проектов; 

3) при производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,  ремонту зданий и сооружений;  

4) при производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,  ремонту, благоустройству, озеленению, содержанию объектов общего пользования в  соответствии с проектом благоустройства, утвержденным уполномоченными органами  администрации города;  

5) при ведении индивидуального жилищного строительства; 6) при проведении рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений; 7) при сносе аварийных, сухостойных деревьев; 

8) при восстановлении режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях по  заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора;  

9) при сносе зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных  сетей и коммуникаций;  

10) при сносе зеленых насаждений, произрастающих с нарушением действующих  норм;  

11) при сносе зеленых насаждений в целях предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

12) при реализации проектов по строительству, реконструкции, капитальному  ремонту, ремонту социально значимых объектов города Красноярска, финансируемых за  счет бюджетов всех уровней;  

13) при диаметре штамба дерева до 4 сантиметров на высоте 1,3 метра при возрасте  посадки кустарника до 3 лет.  

Таким образом, порядок сноса содержит закрытый перечень случаев, при которых  возможен снос зеленых насаждений на территории города. Снос зеленых насаждений в  целях размещения временных сооружений порядок не предусматривает.  

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик сообщил, что МКУ г. Красноярска  «УДИБ», которому земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование,  провел работы по благоустройству и озеленению земельного участка с кадастровым  номером 24:50:0700192:4679 по муниципальным контрактам от 07.07.2021 № Ф.2021.1111  и от 23.12.2021 № Ф.2022.2153, в ходе которых на рассматриваемой территории были  высажены зеленые насаждения, которые не могут быть снесены в целях размещения  временных сооружений на данном земельном участке.  

Согласно п. 1.10., 2.1. Устава МКУ «УДИБ» (ред. от 30.07.2014 № 57-гх) учреждение  выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и  содержанию дорог, капитальному ремонту, содержанию объектов внешнего  благоустройства организации работ по благоустройству территории и озеленению города  Красноярска. Учреждение создано для осуществления от имени муниципального  образования города Красноярска функций муниципального заказчика в пределах  доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, в том числе по организации  работ по благоустройству территории и озеленению города Красноярска.  

Ранее Постановлением администрации г. Красноярска от 01.11.2017 № 718 "Об  утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности  городского самоуправления по формированию современной городской среды" на 20182025 годы" земельный участок 24:50:0700192:4679 был включен в адресный перечень  общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (строка 259 приложения 14).  

Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН на земельный участок содержит  указание, что вид разрешенного использования земельного участка: земельные участки  (территории) общего пользования (код- 12.0).  

Территориальная зона, в которой расположен земельный участок: зона городской  рекреации - Р-2 (сведения ГИСОГД представлены в материалы дела). Градостроительный  регламент зоны Р-2 одним из основных видов разрешенного использования земельного  

участка устанавливает такой вид как земельные участки (территории) общего пользования  (код- 12.0).  

Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов  разрешенного использования земельных участков" определяет, что для земельных  участков (территорий) общего пользования применим вид разрешенного использования  земельного участка с кодом 12.0.2. «Благоустройство территории» содержание которого:  размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств,  элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых  архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений,  информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства  территории, общественных туалетов.  

Таким образом, выполненные на земельном участке работы соответствуют  документам градостроительного зонирования города Красноярска, в отношении  земельного участка принят муниципальный акт о необходимости благоустройства.  

На основании изложенного, суд соглашается с доводом ответчика, что размещение  временного сооружения на территории, занятой зелеными насаждениями, противоречит  пункту 8 Приказа № 555-0, в связи с чем испрашиваемое место размещения,  противоречащее правилам благоустройства, в схему включено быть не может, что  свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для размещения  комплекса временных сооружений в указанном месте.  

Пункт 9 Положения о порядке размещения временных сооружений (в редакции от  06.06.2022) определяет основания для отказа в размещении временного сооружения:  

1) временное сооружение не включено в схему размещения временных сооружений на  территории города Красноярска;  

2) нестационарный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных  торговых объектов на территории города Красноярска;  

3) размещение временного сооружения предполагается на земельном участке,  предоставленном иному лицу на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения;  

4) испрашиваемое место размещения временных сооружений, указанных в  подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на  внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного  сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О  социальной защите инвалидов в Российской Федерации", расположено не вблизи места  жительства заявителя (при пешеходной доступности более 800 м);  

5) при размещении временных сооружений, предусмотренных подпунктами 19, 37  пункта 4 настоящего Положения, не предоставлен договор водопользования;  

6) размещение временного сооружения предполагается в границах земельного участка  (в границах производства работ), в отношении которого принято решение о выполнении  работ по капитальному ремонту, ремонту, благоустройству или озеленению.  

Учитывая, что запрашиваемое место размещения не может быть включено в Схему  размещения нестационарных торговых объектов, так как размещением нарушаются  градостроительные нормы и правила, размещение временного сооружения предполагается  в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого  принято решение о выполнении работ по благоустройству или озеленению, основания для  отказа в размещении временного сооружения по ул. Александра Матросова 9, имелись, в  связи с чем оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя о является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в силу статей 198, 200, 201  АПК РФ.  

При этом то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого отказа в  перечне перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных  торговых объектов на территории города Красноярска, утверждённого постановлением  

администрации города от 19.01.2022 № 2-ж, временное сооружение по  вышеприведенному адресному ориентиру было указано в строке 125 (о чем неверно  указал ответчик в оспариваемом отказе), само по себе не являлось основанием для  включения данного места в схему размещения нестационарных объектов, поскольку, как  указано ранее, при рассмотрении вопроса о включении в схему ответчик был обязан  учесть требования, установленные, в частности, градостроительными правилами, а также  проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.  

Распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2022 № 107-арх строка  125 таблицы исключена из перечня перспективных мест для размещения временных  сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска,  утверждённого постановлением администрации города от 19.01.2022 № 2-ж.  

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что в силу подпункта 3 пункта 9  Положения о порядке размещения временных сооружений (в редакции от 06.06.2022)  ответчик был не вправе отказывать в размещении временного сооружения со ссылкой на  его предоставлении иному лицу на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве  в виду наличия исключения, предусмотренного пунктом 8.1 Положения.  

Действительно, пунктом 8.1 Положения о порядке размещения временных  сооружений предусмотрено, что размещение временных сооружений на земельных  участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках,  государственная собственность на которые не разграничена, на территории города  Красноярска, предоставленных муниципальному учреждению, предприятию,  осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.  

В свою очередь, пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений  установлено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в  соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории  города Красноярска. Размещение временных сооружений на территории города  осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений,  размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим  Положением. Размещение временных сооружений на земельных участках,  предоставленных на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве,  осуществляется без проведения аукционов.  

Исходя из системного толкования приведенных норм следует, что в случае  предоставления муниципальному учреждению, предприятию, земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, размещение на этих участках  временных сооружений также возможно только в соответствии со схемой размещения  нестационарных объектов на территории города Красноярска.  

При этом то обстоятельство, что в пункте 3 Положения указано, что размещение  временных сооружений на земельных участках, предоставленных на праве пользования,  праве аренды, ином вещном праве, осуществляется без проведения аукционов, не  свидетельствует о том, что без аукциона может быть предоставлено право размещения  временных сооружений любому обратившемуся лицу, а не лицу, которому данный  земельный участок передан на соответствующем праве пользования, аренды или ином  вещном праве. Иное толкование приведенной нормы будет противоречить положениям  Федерального закона «О защите конкуренции».  

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом изучены и отклонены как не влияющие  на выводы суда по существу спора.  

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не  подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя  (доказательств обратного суду не представлено).  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу,  

относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных  требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом  настоящего искового заявления составляют 300 рублей и с учётом результата  рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия  

путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  

Арбитражный суд Красноярского края. 

Судья Е.В. Болуж