РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-127585/22-47-939

г. Москва

30 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению (заявлению) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ" к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСТАНДАРТ" о взыскании неустойки, 

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ ЦНМВЛ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «МЕДСТАНДАРТ» о взыскании 1 722 222,73 руб. пени за просрочку пуско-наладочных работ за период с 24.10.2021 по 10.01.2022 по Контракту № 0373100034921000001 от 23.03.2021.

Определением суда от 16.08.2022 произведена процессуальная замена истца ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ" на ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ", в связи с реорганизацией.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

23.03.2021 между ФГБУ ЦНМВЛ (Истец, Заказчик) и ООО «Медстандарт» (Ответчик, Поставщик) заключен Контракт № 0373100034921000001 от 23.03.2021 на поставку лабораторного оборудования - Системы ВЭЖХ МС/МС с тройным квадруполем EVOQ Elite™ BRUKER®, Германия в количестве 1 комплекта и высокоэффективного жидкостного хроматографа 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия в количестве 1 комплекта (далее - товар).

Указанный контракт заключен на основании Протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона № 0373100034921000001-2 от 12.03.2021 в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена Контракта составляет 107 564 412,33 руб., в том числе НДС 20 % 17927402,06 руб.

Согласно п. 4.1 Контракта сроки поставки товара: не позднее 15 октября 2021 года; Проведение пусконаладочных работ и обучения персонала: не позднее 23 октября 2021 года.

Ответчиком поставлен 11.10.2021 по двусторонней товарной накладной № 35685 от 11.10.2021 в адрес Истца товар (Система ВЭЖХ МС NIC с тройным квадруполем EVOQ Elite™ BRUKER®, Германия, в количестве 1 комплект), пусконаладочные работы и обучение персонала по контракту проведены в срок с 21 по 22 октября 2021г.

Ответчиком поставлен 06.07.2021 по двусторонней товарной накладной № 22883 от 02.07.2021 в адрес Истца товар (высокоэффективный жидкостной хроматограф 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, в количестве 1 комплект), пусконаладочные работы и обучение персонала по контракту проведены в срок с 16 по 25.08.2021.

Однако в соответствии со спецификацией к государственному контракту №0373100034921000001 от 23.03.2021 (стр. 24 Контракта) в состав лабораторного оборудования высокоэффективного жидкостного хроматографа 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, стоимостью 38 471 096 руб., в том числе входил программно-аппаратный комплекс СБЭ «ЛИСП-И-МС»™ Россия.

Согласно отметке инженера ОТК на руководстве по установке и эксплуатации интеллектуальной Лабораторной системы питания «ЛИСП-МС» (п.11 Свидетельства о приемке и вводе в эксплуатацию) и отметке в паспорте СБЭ «ЛИСП-П-МС»™ введен в эксплуатацию в ФГБУ ЦНМВЛ 10.01.2022.

Также на указанных документах инженером ОТК установлен гарантийный срок - 12 месяцев, который начинает исчисляться с 10.01.2022.

Таким образом, пусконаладочные работы и обучение персонала по высокоэффективному жидкостному хроматографу 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, в полном объеме фактически были проведены 10.01.2022, т.е. исполнение обязательств по Контракту было выполнено Ответчиком за пределами сроков, указанных в контракте, следовательно, Ответчик нарушил условия закупочной документации и условия контракта.

Согласно п. 9.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.5. Контракта пени начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно расчету истца, пени за просрочку пуско-наладочных работ по контракту за период с 24.10.2021 по 10.01.2022 на сумму задолженности 38 471 096 руб. составили 1 722 222,73 руб.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки: в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с изложенным, ФГБУ ЦНМВЛ направило в адрес Ответчика претензию от 20.04.2022 исходящий номер РВ-02/2169 об оплате неустойки в размере 1 722 222,73 руб., которая не исполнена.

В ответе на претензию исх. № 206 от 29.04.2022 Ответчик не признал факт нарушения сроков проведения пусконаладочных работ и обучения персонала по высокоэффективному жидкостному хроматографу 1260 INFINITY® AGILENT® Германия.

В связи с просрочкой исполнения контракта истцом начислены пени и заявлены исковые требования.

 

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

1. Просрочка исполнения обязательств со стороны Ответчика отсутствует, так как сторонами были подписаны документы первичного учета (товарные накладные, акты сдачи-приемки, акты проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием) в сроки, установленные Контрактом.

Как установлено судом, 23.03.2021 между Истцом и Ответчиком был заключен Контракт №0373100034921000001 (далее - Контракт) на поставку лабораторного оборудования на общую сумму 107 564 412 руб. 33 коп.

В соответствии с п. 4.1 Контракта сроки поставки товара: не позднее 15 октября 2021 года, проведение пусконаладочных работ и обучения персонала: не позднее 23 октября 2021 года.

Ответчик исполнил свои обязательства по поставке в полном объеме, что подтверждается следующими документами:

- товарная накладная от 02.07.2021 № 22883 (фактическая поставка осуществлена 06.07.2021) на сумму 38 471 096 руб. 00 коп., акт сдачи-приемки от 06.07.2021 № 22883, акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием от 25.08.2021г. № 22883 (Приложение № 3);

- товарная накладная от 11.10.2021 № 35685 на сумму 69 093 316 руб. 33 коп., акт сдачи-приемки от 11.10.2021 № 35685, акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием от 22.10.2021 № 35685.

Пунктом 4.5 Контракта предусмотрено следующее: «В случае несоответствия поставленного товара условиям Контракта, Заказчик не принимает товар и в тот же срок составляет мотивированное заключение (отзыв) о ненадлежащем исполнении Поставщиком обязательств по поставке товара. По результатам приемки поставляемого товара Заказчик передаст Поставщику подписанную со своей стороны товарную накладную и акт сдачи-приемки товара по Контракту или мотивированное заключение (отзыв) от его подписания».

Истцом были подписаны все необходимые документы при приемке товара. Мотивированное заключение (отзыв) с отказом от подписания акта приема-передачи Товара, товарной накладной в соответствии с п. 4.5 Контракта составлено не было. Следовательно, претензии, связанные с качественным нарушением исполнения Контракта на момент приемки товара, у Истца отсутствовали (указанный выводы также изложен в следующие судебных актах судом вышестоящих инстанций: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2021 № Ф02-4639/2021 по делу № А58-75/2021, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2021 № Ф01-4518/2021 по делу № A11-13890/2020).

Оплата поставленного товара по Контракту Заказчиком была произведена в соответствии с п. 3.2 Контракта, что также свидетельствует об отсутствии нарушений исполнения обязательств Поставщиком. Факты произведенной оплаты в сроки, установленные Контрактом, подтверждаются следующими документами:

- Платежное поручение от 14.04.2021 № 365968 на сумму 32 269 323 руб. 70 коп.

- Платежное поручение от 12.07.2021 № 294993 на сумму 23 082 657 руб. 60 коп.

- Платежное поручение от 09.09.2021 № 672027 на сумму 3 847 109 руб. 60 коп.

- Платежное поручение от 15.10.2021 № 334235 на сумму 41 455 989 руб. 80 коп.

- Платежное поручение от 29.10.2021 № 149784 па сумму 6 909 331 руб. 63 коп.

Согласно п. 4.8 Контракта «Моментом исполнения обязательств Поставщика по Контракту считается: обязательства по поставке товара - факт передачи товара Поставщиком Заказчику, что подтверждается товарной накладной и актом сдачи-приемки товара (без претензий); обязательства по проведению пусконаладочных работ и обучения персонала - факт проведения пусконаладочных работ и обучения персонала Заказчика, подтвержденный актом проведения пусконаладочных работ и обучения персонала Заказчика».

Истцом была направлена в адрес Ответчика претензия от 20.04.2022 исх. № ГВ- 02/2169 с требованием оплатить начисленную сумму пени в соответствии с п. 9.5 Контракта в размере 1 722 222 руб. 73 коп. в связи с тем, что программно-аппаратный комплекс (СБЭ «ЛИСП-П-МС»™), который входил в состав п. 2 Спецификации к Контракту, был введен в эксплуатацию 10.01.2022 согласно отметке инженера ОГК на руководстве по установке и эксплуатации и паспорта.

В ответ на поступившую претензию Ответчик направил Письмо от 29.04.2022 исх. № 206 с информацией о том, что пусконаладочные работы и обучение персонала были произведены в полном объеме в соответствии с Актом сдачи-приемки от 06.07.2022 № 22883 и Актом ПНР и обучения персонала от 25.08.2022 № 22883.

Отметка на руководстве по установке и эксплуатации и паспорте, о которой сообщил Истец в своей претензии, была сделана 10.01.2022 на обновленных руководстве по установке и эксплуатации и паспорте инженером ОТК, который был направлен в Ответчиком в адрес Истца в связи с выходом из строя лабораторной интеллектуальной системы питания. Выезд инженера был необходим для дальнейшего обеспечения защиты оборудования и данных от повреждений, связанных с последствиями инцидентов нарушения рекомендуемого режима электропитания приборов. Также, работы, проведенные инженером, были выполнены в рамках гарантийного обслуживания.

Таким образом, Ответчиком не было допущено нарушение срока исполнения обязательств по Контракту, так как поставка товара была осуществлена в установленные сроки - до 15.10.2021, проведение пусконаладочных работ и обучение персонала произведено до 23.10.2021.

 

2. Наличие у Истца обязанности списания начисленной и неуплаченной неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783).

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 9.5 Контракта за просрочку исполнения обязательств предусмотрена ответственность в виде начисления пени: «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цепы Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком».

В свою очередь, Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 в п. 2 устанавливает: «Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме».

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) производится в случае, «если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Вместе с этим, п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) но начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом, п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 закрепляет, что при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных пени в сумме, не превышающей 5% цены контракта при наличии документов, подтверждающих исполнение обязательств Поставщиком в полном объеме, а в данном споре такими документам являются приложенные товарные накладные, акты сдачи-приемки товара и акты выполнения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием, в силу императивных норм вышеуказанного Постановления, является обязанностью Истца.

В рамках рассматриваемого искового заявления, сумма контракта, заключенного между Истцом и Ответчиком, составляет 107 564 412 руб. 33 коп., 5% от указанной суммы - 5 378 220 руб. 62 коп.

Тем самым, сумма, взыскиваемых Истцом пеней в размере 1 722 222 руб. 73 коп. не превышает 5% и подлежит списанию во исполнение норм Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Кроме того, в Письме от 27.07.2022 исх. № 389 Ответчик просил произвести списание начисленной неустойки, а также просил осуществить сверку расчетов путем подписания акта сверки сторонами.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, предъявляемая сумма неустойки в размере 1 722 222 руб. 73 коп. должна быть списана Истцом в силу Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 182, 307, 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     А.А. Эльдеев