8951/2019-237516(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-39093/2019 

г. Нижний Новгород 07 ноября 2019 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-880), при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С., 

в отсутствие представителей надлежащем образом извещенных заявителя и лица, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Альфа-Безопасность» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности по ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции № 1 Управления МВД России по  г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель, Управление) с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Альфа-Безопасность» (далее – Общество) к административной  ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не  обеспечили.  

Позиция Управления изложена в заявлении, просит привлечь Общество к административной  ответственности.  

Общество мотивированной позиции не представило. 

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении  Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок  фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к  административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о  необходимости привлечения Общества к административной ответственности и назначения наказания в  виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.  

Из материалов дела видно, что 26.08.2019 в ходе проведения проверочных мероприятий, при  проведении осмотра бара Общества, расположенного по адресу: 

<

...> у д.16,  выявлен факт продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на право  розничной продажи алкогольной продукции.  

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра от 26.08.2019.  Осмотр произведен в присутствии понятых, которым были разъяснены их права и обязанности в  соответствии со ст.25.1 КоАП РФ. В ходе осмотра установлено, что Общество осуществляет свою  деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии. В  

соответствии с протоколом досмотра и изъятия документов, вещей от 26.08.2019 обнаруженная  алкогольная продукция изъята.  

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом Управления в пределах,  предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 27.08.2019 составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 542612, на основании которого заявителем принято решение о передаче  материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по  подведомственности.  

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на  юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех  товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено  административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение,  если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой  или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том  числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N  171-ФЗ).  

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, образует и розничная продажа алкогольной  продукции без соответствующей лицензии.  

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право  юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии,  возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении  срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.  

Специальными положениями статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за рядом исключений, исчерпывающим  образом указанных в пункте 1 названной статьи. Хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции к  таковым исключениям не относится.  

Пунктом 2 ст.18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на производство, хранение и  поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается и Обществом не  оспаривается, что Общество осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в  баре Общества, расположенного по адресу: 

<

...>.  

При этом лицензия на право деятельности по розничной продаже алкогольной продукции у  Общества отсутствует.  

Таким образом, упомянутые деяния Общества, не являющегося лицензиатом для осуществления  деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, подпадает под признаки  объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.17  КоАП РФ.  

Общество, имея возможность не нарушать требования норм законодательства об обороте спирта  этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не принял необходимых и своевременных мер по  их соблюдению. В силу чего, его деяние является виновным (часть 2 статьи 2.1 КоАП).  

В связи с чем, суд признает установленным состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в деянии Общества.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к  ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения  лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате  совершения такого правонарушения последствий.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной  опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере реализации продукции, соответствующей  требованиям действующего законодательства.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного  правонарушения малозначительным.  

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии создает реальную угрозу причинения  вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде  административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не  имеется.  

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены  вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении  них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или  возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие  организации или уничтожению.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  

(распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция,  реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и  (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на розничную  продажу или без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит  изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная  продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного  правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу,  принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в  материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в размере 3 000 000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой у  ответчика по протоколу досмотра и изъятия документов, вещей от 26.08.2019.  

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела ответчик не ходатайствовал о  снижении размера штрафа. Доказательств тяжелого финансового и материального положения общества,  влекущего невозможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, в нарушение  требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представил.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

требования отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Безопасность» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 603095, 

<

...>; дата государственной  регистрации: 11.09.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное  наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Альфа- Безопасность» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), по протоколу досмотра и изъятия документов,  вещей от 26.08.2019, уничтожить.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть  уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по  реквизитам:  

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России Получатель: ОП № 1 УМВД России по г.Н.Новгороду ИНН 

<

***> КПП 525701001 р/счет 

<

***> ОКТМО 22701000 БИК 042202001 КБК: 188 1 16 08010 01 6000 140 (адм. штраф) УИН 18880452190525426129. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего  уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае  если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении  

лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное  исполнение решения суда.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не  будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья А.В.Леонов