АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33475/2022

г. Краснодар

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Выбор-С», г. Новороссийск,  

к Краснодарской таможне, г. Краснодар, 

о признании недействительными решений от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064.  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО1 - доверенность, ФИО2 – доверенность,  

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Выбор-С» (далее – ООО, заявитель, общество, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решений от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003078, 10309093/030619/0003080, 10309093/030619/0003082, 10309093/030619/0003083, 10309093/030619/0003084, 10309093/030919/0004523, 10309093/030919/0004524, 10309093/030919/0004525, 10309093/030919/0004528, 10309093/030919/0004533, 10309093/030919/0004537, 10309093/110219/0000822, 10309093/110219/0000823, 10309093/110219/0000825, 10309093/110219/0000826, 10309093/110219/0000829, 10309093/110219/0000831, 10309093/111119/0005467, 10309093/111119/0005470, 10309093/111119/0005474, 10309093/120219/0000836, 10309093/150719/0003769, 10309093/150719/0003770, 10309093/161219/0005923, 10309093/161219/0005926, 10309093/161219/0005928, 10309093/161219/0005929, 10309093/161219/0005930, 10309093/170419/0002583, 10309093/170419/0002585, 10309093/170919/0004737, 10309093/170919/0004738, 10309093/170919/0004739, 10309093/170919/0004740, 10309093/171019/0005251, 10309093/171019/0005252, 10309093/171019/0005254, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005258, 10309093/180219/0001061, 10309093/180219/0001064, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006061, 10309093/251219/0006062, 10309093/251219/0006063, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006069, 10309093/251219/0006071, 10309093/251219/0006072, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006078, 10309093/280619/0003476, 10309093/280619/0003478, 10309093/280619/0003479, 10309093/280619/0003480, 10309093/280619/0003481, 10309093/300919/0004961, 10309093/301019/0005371,  

10309093/301019/0005372, 10131010/270121/0042288, 10309093/020320/0000538, 10309093/020320/0000541, 10309093/020320/0000544, 10309093/070220/0000330, 10309093/070220/0000331, 10309093/070220/0000332, 10309093/070220/0000334, 10309093/070220/0000335, 10309093/090720/0001443, 10309093/090720/0001445, 10309093/090720/0001446, 10309093/170620/0001387, 10309093/170620/0001388, 10309093/170620/0001389, 10309093/180520/0001186, 10309093/180520/0001187, 10309093/180520/0001189, 10309093/180520/0001190, 10309093/200420/0000963, 10309093/200420/0000965, 10309093/200420/0000966, 10309093/200420/0000967, 10309093/200420/0000968, 10309093/250220/0000483, 10309093/250220/0000485, 10313140/020920/0076651, 10313140/020920/0076713, 10313140/020920/0076714, 10313140/030620/0039516, 10313140/030620/0039532, 10313140/030620/0039542, 10313140/100820/0065554, 10313140/180820/0069284, 10313140/180820/0069311, 10313140/180820/0069312, 10323010/081020/0015976, 10323010/231220/0067103, 10323010/231220/0067132, 10323010/231220/0067136, 10323010/231220/0067143, 10323010/231220/0067145, 10323010/231220/0067169, 10323010/231220/0067178, 10323010/231220/0067182, 10323010/231220/0067206, 10323010/231220/0067208, 10323010/231220/0067240, 10323010/231220/0067241, 10323010/231220/0067246, 10323010/261020/0026869, 10323010/261020/0026873, 10323010/261020/0026906, 10323010/261020/0026908, 10323010/261020/0026926, 10323010/261020/0026934, 10323010/261020/0026986, 10323010/261020/0026996, 10323010/261020/0027006, 10323010/170621/0100998, 10323010/200521/0083786, 10323010/220421/0067360, 10323010/220421/0067380, 10323010/220421/0067448, 10323010/260221/0031103, 10323010/260221/0031127, 10323010/260221/0031129, 10323010/260221/0031168 (далее – Заявление).  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 по делу № А32-8857/2022 ходатайство заявителя об уточнении требований в следующе редакции: о признании недействительными полностью решений от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларациям на товар (ДТ) № 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080, 10309093/030619/0003082, 10309093/030619/0003083, 10309093/030619/0003084, 10309093/030919/0004524, 10309093/030919/0004537, 10309093/110219/0000823, 10309093/110219/0000825, 10309093/110219/0000826, 10309093/110219/0000829, 10309093/110219/0000831, 10309093/150719/0003770, 10309093/161219/0005926, 10309093/161219/0005930, 10309093/170419/0002583, 10309093/171019/0005251, 10309093/171019/0005252, 10309093/171019/0005254, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006069, 10309093/280619/0003481, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006072, 10309093/250220/0000485, 10309093/170620/0001389, 10309093/170620/0001388, 10309093/170620/0001387, 10309093/070220/0000331, 10309093/070220/0000335, 10309093/070220/0000332, 10309093/200420/0000965, 10309093/200420/0000963, 10309093/200420/0000967, 10309093/200420/0000968, 10313140/030620/0039532, 10313140/030620/0039516, 10313140/030620/0039542, 10309093/180520/0001190, 10309093/180520/0001189, 10309093/090720/0001446, 10309093/090720/0001445, 10309093/090720/0001443, 10313140/100820/0065554, 10323010/261020/0026986, 10323010/231220/0067240, 10323010/231220/0067145, 10323010/231220/0067182, 10323010/231220/0067136, 10309093/170419/0002585, 10313140/020920/0076651, 10309093/2512190006078, удовлетворено.  

Требование о признании недействительными решений от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларациям на товар (ДТ) №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064, выделены в отдельное производство с присвоением судебному делу номер № А32-33475/2022.  

В рамках рассмотрения дела № А32-8857/2022 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 ООО «Выбор-С» отказано в признании недействительными решений от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларациям на товар (ДТ) №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080.  

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Выбор-С» оставлена без удовлетворения.  

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.  

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований.  

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 04.12.2024 объявлен перерыв до 18.12.2024 в 14 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.  

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).  

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.  

Как следует из материалов дела, отделом проверки деятельности лиц таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Выбор-С» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 231501001, адрес юридического лица: 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>), по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 03.11.2021 № 10309000/210/031121/А000074.  

В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено нарушение ООО «Выбор-С» пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в части документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) проверяемых товаров по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что не позволяет считать заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной. Соответственно таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеперечисленным ДТ и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.  

Краснодарской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки в соответствии с п.3 ст.112, п.10 ст. 331, п.4 ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст.218, ч. 28 ст. 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от  

03.08.2018 № 289-ФЗ приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемые ДТ, в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии с положениями статей 39, 40 ТК ЕАЭС на основании документально подтвержденных сведений о понесенных расходах на доставку проверяемых товаров, полученных в ходе камеральной таможенной проверки.  

Поставка проверяемых товаров производилась на условиях поставки FCA в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010.  

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин FCA "Free Carrier / Франко перевозчик" означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте.  

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.  

В развитие подпункта 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС принят Порядок заполнения ДТС1, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (действовал до 01.07.2019) (далее – Порядок). Пунктом 22 Порядка заполнения ДТС-1 установлен порядок заполнения графы 17 ДТС-1, в которой заявляется таможенная стоимость в части понесенных транспортных расходов, а также расходов по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.  

В соответствии с вышеуказанным пунктом в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов. Если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная на основании тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки). В том случае, если у декларанта отсутствуют данные о тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов используются данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат.  

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.  

В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза либо место назначения товара на таможенной территории  

Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.  

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.  

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.  

В Приложении № 1 к Порядку установлен перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров для каждого метода таможенной оценки. Согласно пункту 1 данного приложения при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:  

1. Договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров,  

2. Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров,  

3. Банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.  

Таким образом, из системного толкования указанных положений норм таможенного законодательства следует:  

а) расходы по транспортировке товаров, как до места прибытия на территорию Союза, так и от места прибытия на таможенную территорию Союза до места его назначения должны быть документально подтверждены. А в случае их не подтверждения, они подлежат включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме;  

б) вознаграждение экспедитора подлежит включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме;  

в) документами, подтверждающими величину произведенных транспортных расходов, заявленных в графе 17 ДТС-1, являются договор транспортной экспедиции, счет-фактура (инвойс) за перевозку и банковские документы (если счет-фактура оплачен).  

С 01.07.2019 вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 160 от 16 октября 2018 года «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее – Решение Коллегии ЕЭК № 160).  

Пунктом 3 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 160, установлено, что при определении таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК № 160.  

Указанное подтверждается письмом Министерства Финансов от 28.08.2023 № 2701-04/81833, в соответствии с которым не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров Расходы по перевозке исключительно по таможенной территории  

ЕАЭС для их не включения в таможенную стоимость товаров должны быть документально подтверждены, в том числе с учетом норм главы 14 Кодекса, касающихся прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и таможенных операций, связанных с таким прибытием. При отсутствии такого документального подтверждения в таможенную стоимость товаров в соответствии с подпунктами 4 – 6 пункта 1 статьи 40 Кодекса должны быть включены в полном объеме Расходы на перевозку (транспортировку) товаров до порта назначения.  

ООО «Выбор-С» (Клиент) на этапе таможенного декларирования и в ходе проведения камеральной таможенной проверки представлены договоры от 18.10.2018 № 10-VIBOR, от 10.06.2019 № 11-VIBOR, от 09.01.2020 № 12-VIBOR, от 30.06.2020 № 13- VIBOR, от 10.12.2020 № 14-VIBOR (далее – договоры транспортной экспедиции), заключенные с экспедитором Zust & Bachmeier Project GmbH (Германия). Указанные договоры являются рамочными и имеют сходные условия.  

В соответствии с п.1.1 договоров транспортной экспедиции, заключенных между 

ООО «Выбор-С» (Заказчик) и Zust & Bachmeier Project GmbH (Экспедитор), предметом договоров является порядок взаимоотношений, возникающих между заказчиком и Экспедитором при планировании, осуществлении и оплате транспортно-экспедиторского обслуживания при перевозке грузов в международном сообщении.  

Экспедитор организует международные перевозки и осуществляет транспортно-экспедиторское обслуживание и таможенное оформление грузов, включая оформление транспортно-сопроводительных документов в соответствии с письменными распоряжениями (приложениями) заказчика. После выполнения услуг, согласованных в приложениях, обе стороны подписывают акт приема-передачи выполненных работ (п. 1.3 и 1.4 договоров транспортной экспедиции).  

В соответствии с п. 3.1 договоров транспортной экспедиции заказчик оплачивает услуги экспедитора в течение 7 банковских дней с даты подписания акта приема-передачи выполненных работ, либо по выставленным счетам по ценам и в сроки, согласованные сторонами в приложениях к договорам транспортной экспедиции.  

Договоры транспортной экспедиции составлены на русском языке и подписаны ООО «Выбор-С» (заказчик), и Zust & Bachmeier Project GmbH (Экспедитор). 

Краснодарской таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Выбор-С» в целях исполнения требований ТК ЕАЭС, Порядка заполнения ДТС не представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров в графе 17 ДТС-1 проверяемых ДТ (счета, счета-фактуры на оплату услуг по перевозке товаров, транспортные заказы). Платежные поручения на оплату услуг по транспортировке товаров в графе назначение платежа содержат только ссылку на договор транспортной экспедиции. Таким образом, платежи за транспортировку невозможно идентифицировать по ДТ. Тем самым Обществом не выполняются требования о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости, установленные п.10 ст.38, ст.40 ТК ЕАЭС, Порядком и Порядком заполнения ДТС.  

Однако, в целях выполнения требований подпункта 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, Приложения № 1 к Порядку декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16.10.2018 № 160 (далее – Порядок), в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, ООО «Выбор-С» представлены следующие документы, выставленные Экспедиторами:  

- приложение № 21 от 10.10.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019; - акт приема-передачи выполненных работ № 21 от 18.10.2019;  

- приложение № 42 от 19.12.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019; - акт приема-передачи выполненных работ № 42 от 27.12.2019;  

- приложение № 36 от 19.12.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019; - акт приема-передачи выполненных работ № 36 от 27.12.2019.  

Вместе с тем, банковскими документами произведена оплата за транспортные услуги по доставке товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, за весь маршрут перевозки от пункта отправления до пункта назначения.  

Сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после пересечения границы Союза должны быть основаны на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, т.к. именно это лицо несет расходы на ГСМ, амортизацию транспортного средства, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, и зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях.  

Протяженность маршрута, наличие дополнительных погрузочно-разгрузочных и иных операций с товарами, определяют стоимость доставки каждой конкретной партии товаров, индивидуальны для каждого перевозчика и зависят от многих факторов, в том числе от рыночной ситуации, условий договоров, заключенных между перевозчиками и экспедиторами, иных факторов, влияющих на стоимость транспортных услуг по конкретной перевозке.  

Тариф как показатель по общему правилу, включает в себя три составляющих: себестоимость перевозки, прибыль, необходимую для устойчивой экономической деятельности автотранспортной организации и дополнительную прибыль, обеспечивающую обновление основных средств.  

В целях организации перевозки товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, экспедитором Zust & Bachmeier Project GmbH через иные организации посредники были заключены договоры перевозки с фактическими перевозчиками спорных товаров ООО «Интерфрахт», ООО «Виптранс-Спедишн», ООО «Русант».  

Материалами проверки установлено фактическое отсутствие разделения транспортных расходов в документах непосредственных перевозчиков товаров, задекларированных по проверяемым ДТ.  

Анализ представленных документов и сведений показал, что при выставлении экспедитором заявок на перевозку грузов в международном сообщении (поручений экспедиторам) в адрес перевозчиков сумма расходов указана без разбивки транспортных расходов до и после границы ЕАЭС. По запросу Краснодарской таможни фактическими перевозчиками ООО «Интерфрахт» (письмо исх. № 490 от 02.08.2021), ООО «Виртранс- Спедишн» (письмо б/н от 29.10.2021), ООО «Русант» (письмо исх. № 447 от 14.09.2021) представлены договора, заключенный с экспедитором посредником, заявки, счета- фактуры, инвойсы, акты выполненных работ. В представленных фактическим перевозчиком документах отсутствует какое-либо распределение транспортных расходов от пункта отправления до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ.  

Однако, экспедитор Zust & Bachmeier Project GmbH при составлении приложения к договору транспортной экспедиции и акта приема-передачи выполненных работ в адрес  

ООО «Выбор-С» для целей таможенного декларирования товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064 произвел разбивку транспортных расходов от пункта отправления до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ. При этом, произведенная экспедиторами разбивка транспортных расходов не подтверждается какими-либо документами, в том числе и полученными от фактических перевозчиков.  

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные 

ООО «Выбор-С» при таможенном декларировании спорных товаров и при проведении таможенной проверки приложения к договору транспортной экспедиции и акты выполненных работ экспедиторов подтверждают факты оказания экспедитором посреднических услуг по организации доставки спорных товаров и, как следствие, не подтверждают фактически понесенные расходы по непосредственно перевозке (транспортировке) товаров в части структуры данных расходов.  

При проведении таможенной проверки были получены договоры, инвойсы (счета- фактуры), акты выполненных работ, по результатам анализа которых установлено, что указанными договорами не предусмотрена система тарификации перевозок, счета за перевозки выставлены единой суммой по маршруту перевозки от места погрузки спорных товаров на иностранной территории до места выгрузки на территории РФ, какую-либо разбивку маршрута перевозки и стоимости перевозки на отдельные части не содержат.  

Исходя из анализа представленных при проведении таможенной проверки документов и сведений, у таможенного органа возникают обоснованные сомнения в достоверности разбивки стоимости доставки (транспортировки) спорных товаров по маршрутам, указанным в счетах-фактурах экспедитора (до и после границы ЕАЭС) вследствие невозможности оценки, какие именно принципы были положены экспедиторами в основу такой разбивки:  

- повременные, когда транспортное средство предоставляется клиенту на определенное время;  

- покилометровые, при которых провозная плата устанавливается в зависимости от модели, типа транспортного средства, его грузоподъемности и пробега;  

- сдельные, используются в случае возможности точного учета объема перевозимого груза.  

Таким образом, при проведении таможенной проверки Краснодарской таможней были исследованы все факторы и обстоятельства, имеющие отношение к доставке спорных товаров, по результатам анализа Краснодарской таможней обоснованно сделаны выводы о наличии в счетах на оплату за оказанные транспортно-экспедиционные услуги, частично в актах выполненных работ экспедиторов, противоречивых сведений о стоимости международных перевозок, вследствие чего разбивка стоимости доставки (транспортировки) спорных товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости.  

С учетом изложенных обстоятельств, Краснодарской таможней обоснованно учтены в таможенной стоимости задекларированных спорных товаров в полном объеме расходы на перевозку (транспортировку) спорных товаров в соответствии с выставленными экспедиторами счетами-фактурами, инвойсами, актами выполненных работ (иными первичными документами) по договорам на транспортно-экспедиционное обслуживание. При условии, что нормами права ЕАЭС четко определено, что если транспортные расходы как до границы ЕАЭС, так и после границы ЕАЭС до места прибытия на таможенной территории ЕАЭС не могут быть документально подтверждены, то декларант обязать включить в структуру заявленной таможенной стоимости всю величину транспортных расходов от пункта отправления на иностранной территории до пункта прибытия на территории ЕАЭС.  

Аналогичный подход нашел свое отражение в судебных актах по делам № А40251204/21-144-1909, № А09-1934/2019.  

Суд считает необоснованным довод общества о том, что таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС ввиду следующего.  

До 01.07.2019 действовал Порядок декларирования таможенной стоимости товаров (далее – Порядок), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». В Приложении № 1 к Порядку установлен перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров для каждого метода таможенной оценки, в том числе договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных  

тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.  

Утверждение общества в заявлении, о том, что приложения к контракту с «Zust & Bachmeier Project GmbH» заменяют собой транспортный заказ и счета, а акты выполненных работ заменяют собой счета-фактуры не соответствует действительности по следующим основаниям.  

Судом установлено, что при декларировании товаров по ДТ № 10309093/171019/0005258 для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение № 21 от 10.10.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019, заключенный между ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH». В Приложении указана стоимость транспортировки товаров на транспортных средствах A478KH67, полуприцеп A5038E-1 (компания ООО «Интерфрахт»): 120,00 евро до границы ПТО «Козловичи» и 280,00 евро после ПТО «Козловичи» до г. Новороссийска.  

Согласно CMR № 1910-11924-4 от 10.10.2019 погрузка товаров была произведена 10.10.2019. ООО «Интерфрахт» являлось перевозчиком по территории от города Pruszkow (Польша) до г. Новороссийск. Перевозчик ООО «Интерфрахт» (Россия) собрал груз ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/171019/0005251, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005254, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005252 и доставил до г. Новороссийск.  

ООО «Интерфрахт» за товары, задекларированные по ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/171019/0005251, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005254, 10309093/171019/0005252, 18.10.2019 выставил в адрес ООО «ВиКо Транс» (Белоруссия) счет-фактуру по транспортировке товаров № 2210 на сумму 3550 евро, при этом счет-фактура не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места назначения.  

В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ № 21 от 18.10.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 120,00 евро до границы ПТО «Козловичи» и 280,00 евро после ПТО «Козловичи» до г. Новороссийска. Транспортировка товаров осуществлялась на транспортных средствах A478KH67, полуприцеп A5038E-1 (компания ООО "Интерфрахт").  

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/251219/0006060, для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение № 42 от 19.12.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019, заключенный между ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH». В Приложении указана стоимость транспортировки товаров на транспортных средствах АР7138-7, полуприцеп Е029450 (компания CООО «Виптранс-Спедишн»), T331AY750, полуприцеп Е029450 (компания ООО «Русант»): 132,00 евро до границы ПТО «Привалка-1» и 308,00 евро после ПТО «Привалка-1» до г. Новороссийска.  

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки СООО «Виптранс-Спедишн» являлось перевозчиком по территории от города Pruszkow (Польша) до города на территории Республики Беларусь, откуда в дальнейшем последующий перевозчик ООО «Русант» (Россия) собрал груз ДТ №№ 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006069, 10309093/251219/0006072, 10309093/251219/0006071, 10309093/251219/0006078, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006062, 10309093/251219/0006063, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006061 и  

доставил до г. Новороссийск. В адрес ООО «Русант» направлялся запрос Краснодарской таможни от 24.08.2021 № 09-15/23163 «О предоставлении информации». В ответ на запрос общество представило акт № 71605 от 26.12.2019, согласно которому стоимость услуг по перевозке грузов по маршруту Беларусь-Россия составила 227 500 рублей.  

СООО «Виптранс-Спедишн» за товары, задекларированные по ДТ № 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006069, 10309093/251219/0006072, 10309093/251219/0006071, 10309093/251219/0006078, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006062, 10309093/251219/0006063, 10309093/251219/0006061, 26.12.2019 выставил в адрес Zust & Bachmeier Project GmbH. инвойс по транспортировке товаров № PG-8/19 – 71605G на сумму 3700 евро, при этом инвойс не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места назначения.  

В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ № 42 от 27.12.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 132,00 евро до границы ПТО «Привалка-1» и 308,00 евро после ПТО «Привалка-1» до г. Новороссийска.  

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/251219/0006064 для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение № 36 от 19.12.2019 к договору № 11-VIBOR от 10.06.2019, заключенный между ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH». В Приложении указана стоимость транспортировки товаров на транспортных средствах АР7138-7, полуприцеп Е029450 (компания CООО «Виптранс-Спедишн»), T331AY750, полуприцеп Е029450 (компания ООО «Русант»): 320,00 евро до границы ПТО «Привалка-1» и 740,00 евро после ПТО «Привалка-1» до г. Новороссийска.  

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки СООО «Виптранс-Спедишн» являлось перевозчиком по территории от города Pruszkow (Польша) до города на территории Республики Беларусь, откуда в дальнейшем последующий перевозчик ООО «Русант» (Россия) собрал груз ДТ №№ 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006069, 10309093/251219/0006072, 10309093/251219/0006071, 10309093/251219/0006078, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006062, 10309093/251219/0006063, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006061 и доставил до г. Новороссийск. В адрес ООО «Русант» направлялся запрос Краснодарской таможни от 24.08.2021 № 09-15/23163 «О предоставлении информации». В ответ на запрос общество представило акт № 71605 от 26.12.2019, согласно которому стоимость услуг по перевозке грузов по маршруту Беларусь-Россия составила 227 500 рублей.  

СООО «Виптранс-Спедишн» за товары, задекларированные по ДТ № 10309093/251219/0006069, 10309093/251219/0006072, 10309093/251219/0006071, 10309093/251219/0006078, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006062, 10309093/251219/0006063, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006061, 26.12.2019 выставил в адрес Zust & Bachmeier Project GmbH. инвойс по транспортировке товаров № PG-8/19 – 71605G на сумму 3700 евро, при этом инвойс не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места назначения.  

В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ № 36 от 27.12.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 320,00 евро до границы ПТО «Привалка-1» и 740,00 евро после ПТО «Привалка-1» до г. Новороссийска.  

Таким образом, установлено нарушение ООО «Выбор-С» пункта 9, пункта 10 статьи 38, статьи 40 ТК ЕАЭС, в части документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) проверяемых товаров по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что не позволяет считать заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064, достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной.  

При проведении таможенной проверки от фактических перевозчиков товаров (ООО «Интерфрахт», ООО «Витптранс-Спедишн», ООО «Русант»), указанного в CMR, представленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, получены документы: заявки на перевозку, счета/инвойсы за доставку, выставленные перевозчиками вышеуказанному экспедитору, CMR, договоры/договоры заявки перевозчиков с вышеуказанным экспедитором, банковские документы на оплату, иные документы. Предоставленные перевозчиками документы не содержат сведений о разделении стоимости оказанных перевозчиками транспортных услуг на стоимость доставки проверяемых товаров до таможенной границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки в РФ.  

С учетом изложенных обстоятельств, Краснодарской таможней обоснованно учтены в таможенной стоимости задекларированных спорных товаров в полном объеме расходы на перевозку (транспортировку) спорных товаров в соответствии с выставленными экспедиторами транспортными счетами-фактурами к договорам транспортной экспедиции. При условии, что нормами права Евразийского экономического союза четко определено, что если транспортные расходы как до границы Евразийского экономического союза, так и после границы Евразийского экономического союза до места прибытия на таможенной территории Евразийского экономического союза не могут быть документально подтверждены, то декларант обязать включить в структуру заявленной таможенной стоимости всю величину транспортных расходов от пункта отправления на иностранной территории до пункта прибытия на территории Евразийского экономического союза.  

Аналогичный подход нашел свое отражение в судебных актах по делам № А3226595/2019, А32-26596/2019, № А32-31746/2019, № А32-4306/2020, № А32-6504/2020, № А32-6900/2020, № А32-14913/2021, А32-16991/2021, № А40-251204/21-144-1909, № А091934/2019, А32-20517/2022.  

ООО «Выбор-С» в своем заявлении ссылается на судебную практику, а именно: определение Верховного Суда РФ от 23.12.2020 по делу № А41-81409/2019, определение Верховного Суда РФ от 23.03.2021 по делу № А41-281550/2019 определение Верховного Суда РФ от 01.04.2021 по делу № А51-18634/2019. В рамках указанных судебных дел давалась оценка действиям таможенного органа, связанным с отказом в вычете из таможенной стоимости товаров транспортных расходов, что не имеет отношения к рассматриваемой ситуации.  

По заявлению ООО «Выбор-С» рассматривается корректировка таможенной стоимости товаров, связанная с включением транспортных расходов в таможенную стоимость товаров, так как их разбивка до и после границы Евразийского экономического союза не является документально подтвержденной, в связи с чем, ссылка на указанные судебные акты является неправомерной. Включение в структуру таможенной стоимости товаров транспортных расходов и вычеты из структуры таможенной стоимости товаров транспортных расходов регламентированы различными нормами права и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: включение транспортных расходов в таможенную стоимость регламентируется пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вычеты транспортных расходов из структуры таможенной стоимости товаров – пунктом 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.  

Суд отмечает, что это имеет существенное значение, так как при вычете из таможенной стоимости товаров участник ВЭД располагает только теми документами, которые ему может представить иностранный продавец товаров. В настоящем деле транспортировку товаров организовывает сам покупатель товаров в связи с чем, он обладает возможностью предоставления всех необходимых документов для подтверждения транспортных расходов, как до, так и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу, что при принятии решений о внесении изменений в ДТ №№ 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064 расчет таможенной стоимости таможенным органом произведен на основании документально подтвержденных сведений о понесенных расходах на доставку проверяемых товаров, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, в соответствии со ст. ст. 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации. Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований общества.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья Н.В. Иванова