Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21146/2024

06 ноября 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 28 октября 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 85 971,20 руб. и штрафа в размере 5 400 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее –  Отделение, заинтересованное лицо, страховщик, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, Предприниматель) излишне понесенных расходов в размере 85 971,20 руб. и штрафа в размере 5 400 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на представление Предпринимателем недостоверных сведений для исчисления пособия по беременности и родам ФИО2, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату пособия по беременности и родам, в связи с чем общество привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 5 000 руб. Кроме того, Предприниматель привлечен к ответственности за отказ в представлении страховщику документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 400 руб. 

Предпринимателем письменный отзыв на заявление не представлен. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных Предпринимателем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По итогам проверки Фонд пришел к выводу о представлении страхователем недостоверных сведений, повлекших излишне выплаченное пособие по беременности и родам ФИО2 на общую сумму 85 971,20 руб., а также Фондом установлен отказ страхователя в представлении страховщику документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения. 

Результаты камеральной проверки отражены в акте камеральной проверки от 18.12.2023 №590023400130802.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 590023400130804 от 02.02.2024, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 590023400130805 от 02.02.2024, которым Предприниматель привлечен к ответственности по пунктам 1, 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5 400 руб. 

Требованиями № 590024700002901 и № 5900241000002101 от 04.03.2024 страхователю предложено возместить задолженность и уплатить сумму штрафа в срок не позднее 25.03.2024. 

Указанные требования страхователем не исполнены. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что представление страхователем недостоверных сведений повлекло излишнюю выплату пособия в размере 85 971,20 руб., квалифицируя данную сумму как убытки, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании убытков и штрафов. 

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно статье 6 Федерального закона Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. 

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ). 

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями. 

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Исходя из части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. 

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ). 

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статьи 11, 22 Закона № 165-ФЗ). 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Закон № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. 

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. 

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. 

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. 

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица. 

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. 

На основании части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным МРОТ.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Из материалов дела следует, что 18.09.2023 в Отделение Фонда поступил реестр сведений №Р_5900021497_2023_09_18_193534458_1:1, на основании которого ФИО2 назначено и выплачено пособие по беременности и родам (ЭЛН №910187830436) за период с 30.08.2023 по 16.01.2024 в сумме 85 971,20 руб. 

В направленном реестре страхователь отразил сведения, необходимые для назначения пособия по беременности и родам ФИО2: районный коэффициент - 1,15; размер ставки - 1; стаж - 5 лет 7 месяцев; заработок за 2021-2022 гг. - 0.00 руб.). По данным работодателя средний заработок ФИО2, исчисленный за 2 года, предшествующий году наступления страхового случая отсутствует, Отделением Фонда расчет пособия произведен в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ из 100% среднего заработка, приравненного к МРОТ, и с и учетом районного коэффициента 1,15 за полную ставку.

Фонд установил, что преднамеренно без какой-либо производственной необходимости и экономической целесообразности ФИО2 была принята на работу за 1 месяц и 13 дней до выхода в декрет, не для цели выполнения трудовых функций по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности страхователя, а для цели получения пособия из средств Отделения Фонда в завышенном размере. 

В связи с отражением недостоверных сведений о праве получения пособия по беременности и родам излишне понесенные расходы за счет средств Отделения Фонда по данным проверки составили 85 971,20 руб.

За представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, Предприниматель привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5000 руб. 

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае недостоверные сведения Предпринимателем не представлялись, неправомерное исчисление и выплата спорных сумм произведена Отделением фонда самостоятельно, расчет произведен обоснованно.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации, отсутствие доказательств нарушений (противоправных действий) со стороны страхователя и каких-либо злоупотреблений с его стороны, а также фактов представления страхователем недостоверных сведений или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, свидетельствует о недоказанности отделением фонда совокупности условий, необходимых для возложения на предпринимателя ответственности в виде возмещения ущерба.

Фондом вышеупомянутые обстоятельства не доказаны, выявленных конкретных нарушений законодательства со стороны заявителя, материалы дела не содержат. 

Таким образом, поскольку вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия материалами дела не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности, истцом в данном случае не доказана (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Иные доводы фонда судом рассмотрены и признаны при изложенных обстоятельствах не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании излишне понесенных расходов и штрафа отсутствуют. 

Фондом также заявлены требования о взыскании с Общества штрафа за отказ в представлении страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о предоставлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, по требованию № 590023400130801 от 28.09.2023 страхователю предложено представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, необходимые для проверки документы (приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам ФИО2; трудовой договор, трудовая книжка (или сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из ПФР (СЗИ-ЛС)) ФИО2; табель учета рабочего времени за 2023 г. по организации; должностная инструкция ФИО3.; приказы об установлении неполного рабочего времени, предоставления очередного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы (при наличии) ФИО2; штатные расписания за 2023 г.; расчетные ведомости по начислению заработной платы по всей организацииза 2023 г.; банковские документы за 2023 г.; документы, подтверждающие рекламную деятельность в организации в 2023 г.; пояснения по вопросу трудоустройства на вакантную должность менеджера по рекламе после выхода в декретный отпуск ФИО2; книгу доходов и расходов за 2023 г.). 

Указанное требование было направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается почтовым реестром от 02.10.2023.

Установив, что по требованию Фонда страхователем не представлено 2 документа, Фонд принял решение о привлечении Предпринимателя к ответственности по ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в сумме 400 руб. (2 документа * 200 руб.= 400 руб.) за отказ в представлении страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Допущенное страхователем нарушение подтверждено материалами дела.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора, требования Фонда подлежат удовлетворению в части взыскания с должника штрафа по ч.1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 400 руб., в остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина относится взысканием на должника в доход федерального бюджета в размере 16 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.  Заявленные требования удовлетворить частично.

2.  Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за отказ в представлении страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в сумме 400 (четыреста) рублей (УИН 79759000403240329437).

3.  В удовлетворении остальной части требований отказать.

4.  Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 (шестнадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                      Е.В. Завадская