Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3451/2022

21 июля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Вектор»: ФИО2 - директор, ФИО3 - адвокат по доверенности от 22.07.2021; 

от Хабаровской таможни: ФИО4, по доверенности от 25.02.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» на решение от  05.05.2022 по делу № А73-2397/2021 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары; третье лицо - уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области,

установил:

в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14.10.2016 № HLHH-1620-2016-B01 (далее – контракт), заключенного между Хэйхэской торгово-экономической компанией с ОО «Чжень Янь» (КНР) продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор», покупатель), на условиях СРТ – Благовещенск, на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Россию через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни осуществлен ввоз товара, который задекларирован в декларациях на товары №№ 10704050/070819/0005214, 10704050/070819/0005105), 10704050/210519/0002664, 10704050/290818/0005695, 10704050/190319/0001489, 10704050/020818/0005095 10704050/030718/0004503 10704050/100718/0004675 (далее – ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675).

По ДТ № 5214 задекларированы товары: 

- товар № 1: Станок лазерный, предназначен для лазерной обработки и гравировки изделий из пластмасс, кожи, для изготовления сувенирной продукции, модель JL- K300W, JL- К3020, JL- К6040, в количестве 7 шт., вес нетто 492, кг, вес брутто 372,0 кг, фактурная и статистическая стоимость 770,00 долларов США, таможенная стоимость 50 150,02 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8456 11 0000; 

- товар № 24: каяки в комплекте с веслами, сидениями, для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала массой до 100 кг, в количестве 7 шт., вес нетто 175,0 кг, вес брутто 175,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 350,00 долларов США, таможенная стоимость 22 795,47 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8903 99 10000. - товар № 25: ворота гаражные, не пожарные, подъемно-секционные, изготовленные из негофрированного оцинкованного стального листа, с изоляционной прослойкой в виде полиуретана и термопластика в комплекте с установочными элементами, в разобранном виде, в количестве 1 комплекта, вес нетто 108, кг, вес брутто 108,5 кг, фактурная и статистическая стоимость 200,00 долларов США, таможенная стоимость 13 025,98 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 7308 30 0000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 60 от 26.07.2019, инвойс № 60 от 26.07.2019, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 19072907072 от 29.07.2019. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, осуществлен выпуск товара.

По ДТ № 5105 задекларированы товары: 

- товар № 1 Сварочные электроды с сердечником из черных металлов с покрытием из тугоплавкого материала, D 4,00мм, в количестве 600 упаковок, вес нетто 12358,0 кг, вес брутто 1210, 0 кг, фактурная и статистическая стоимость 6 000,0 долларов США, таможенная стоимость 391 218,0 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8311 10 0001. Декларантом  заявлен 1 метод по стоимости сделки с ввозимым товаром, осуществлен выпуск товара по 2 методу с обеспечением в размере 79 99,89 рублей;

- товар № 2 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, в количестве 48 шт., вес нетто 1909,0 кг, вес брутто 1909,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 3 600,0 долларов США, таможенная стоимость 234 730,80 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код  8903 99 10000. Декларантом заявлен 1 метод по стоимости сделки с ввозимым товаром, осуществлен выпуск товара по 6 методу 11.11.2019.

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 58 от 26.07.2019, инвойс № 58 от 26.07.2019, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 1907279098 от 26.07.2019. 

По ДТ № 2664 задекларированы товары: 

-  товар № 3 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг в количестве 21 шт., вес нетто 857,00 кг, вес брутто 857,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 1713,60 долларов США, таможенная стоимость 38 110 508,01 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000.

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 38 от 18.05.2019, инвойс № 38 от 18.05.2019, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 1905189200 от 18.05.2019. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. На этапе таможенного оформления проведена дополнительная проверка документов, и осуществлен выпуск товара по 6 методу.

По ДТ № 5695 задекларированы товары: 

- товар № 19 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг в количестве 4 шт., вес нетто 172,00 кг, вес брутто 172,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 280,00 долларов США, таможенная стоимость 18 869,5 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 1000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 117 от 24.08.2018, инвойс № 117 от 24.08.2018, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 18082707071 от 27.08.2018. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. На этапе таможенного оформления проведена дополнительная проверка документов, и осуществлен выпуск товара по 6 методу 03.12.2018.

По ДТ № 1489 задекларированы товары: 

товар № 14 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг в количестве 13 шт., вес нетто 386,00 кг, вес брутто 386,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 767,00 долларов США, таможенная стоимость 49 601,43 рубль. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 1000; 

товар № 21 Механическая сортировка для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур, из тонкого металла, не электрическая в количестве 10 шт., вес нетто 137,0 кг, вес брутто 137,0 кг, статистическая и фактурная стоимость 300, 0 долларов США, таможенная стоимость 19 400,82 руб. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8437 10 0000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 20 от 16.03.2019, инвойс № 20 от 16.03.2019, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 19031690984 от 16.03.2019. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, осуществлен выпуск товара 20.03.2019.

По ДТ № 5095 задекларированы товары: 

- товар № 11 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, массой до 100 кг, в количестве 13 шт., вес нетто 398,00 кг, вес брутто 398,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 611,00 долларов США, таможенная стоимость 38 223,55 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 094 от 14.07.2018, инвойс № 094 от 14.07.2018, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 18071607072 от 16.06.2018, счет-фактура №126 от 17.08.2018.

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. На этапе таможенного оформления проведена дополнительная проверка документов, и осуществлен выпуск товара по 6 методу. 

По ДТ № 4503 задекларированы товары: 

- товар № 1 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, весом до 100 кг, в количестве 11 шт., вес нетто 500,00 кг, вес брутто 500,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 737,00 долларов США, таможенная стоимость 46 308,51 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 087 от 30.06.2018, инвойс № 087 от 30.06.2018, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 18070207072 от 02.07.2018. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, осуществлен выпуск товара 03.07.2018. 

По ДТ № 4675 задекларированы товары: 

- товар № 5 - каяки в комплекте с вёслами, сидениями для занятия туризмом и отдыхом из полимерного материала, весом до 100 кг, в количестве 11 шт., вес нетто 410,00 кг, вес брутто 410,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 605,00 долларов США, таможенная стоимость 38 199,34 рублей. В графе 33 ДТ, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявлен код 8903 99 10000. 

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости, декларантом представлены: отгрузочная спецификация № 090 от 07.07.2018, инвойс № 090 от 07.07.2018, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 18070907072 от 09.07.2018. 

Таможенная стоимость ввезенного товара принята таможенным органом по 1 методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. На этапе таможенного оформления проведена дополнительная проверка документов, и осуществлен выпуск товара по 6 методу 14.09.2018. 

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения - Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» было установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) по ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675 ниже среднего уровня цен.

После выпуска товаров в свободное обращение, Хабаровской таможней (далее – таможня, таможенный орган), в порядке статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в период с 11.03.2020 по 10.11.2020 на основании поступивших 19.05.2020 от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни (далее – ДБК Харбинской таможни) копий экспортных декларации КНР от 08.08.2019 № 190320190039656989, от 08.08.2019 № 190320190039656967, от 19.05.2019 № 190320190039654439, от 28.08.2018 № 190320180038656306, от 18.03.2019 № 190320190039652605, от 03.08.2018 № 190320180038655394, от 03.07.2018 № 190320180038655045, от 0907.2018 № 190320180038655162, сопоставленными с товарами, задекларированными ООО «Вектор» в ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675, в отношении заявителя проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров по указанным декларациям.

В результате анализа сведений, содержащихся в экспортных декларациях страны отправления (КНР), таможней установлено, что стоимость товара, указанная в экспортных декларациях отличается от стоимости товара, заявленной обществом при декларировании.

Выявив противоречия, таможенный орган пришел к выводу о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Вектор», поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Данные обстоятельства отражены в акте камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом 12.01.2021 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675, после выпуска товаров.

Из вышеуказанных решений следует, что таможенная стоимость по спорным товарам в ДТ № 5214 занижена на 200 364 руб. 60 коп; ДТ № 5105  - 175 813 руб. 25 коп., ДТ № 2664 -125 626 руб. 25  коп., ДТ № 5695 – 35 606 руб. 76 коп., ДТ № 1489 – 108 614 руб. 86 коп., ДТ №5095 – 102 488 руб. 73 коп., ДТ №4503 – 53 425 руб. 27 коп, ДТ № 4675 – 57 492 руб. 36 коп.

Не согласившись с решениями таможенного органа, ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений от 12.01.2021.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-2397/2021. Решением от 05.05.2022 суд отказал в удовлетворении заявленного требования общества. 

Полагая, что судом первой инстанции не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о признании акта камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004 недействительным ввиду подписания его одним должностным лицом таможенного органа. Заявитель считает, что банковскими документами подтверждается оплата им продавцу денежных средств за товары по цене идентичной сумме указанной в спецификациях, инвойсах и декларациях общества, в связи с чем таможней не доказано наличие оснований считать заявленную таможенную стоимость количественно неопределяемой и недостоверной. Апеллянт считает, что осмотр ввезенного товара – каноэ таможенным органом не производился, в связи  с чем названный акт не является допустимым и относимым доказательством. 

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, Шестой арбитражный апелляционный суд протокольными определениями отклонил ходатайства апеллянта о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, а также о принятии дополнительных доказательств (фотографий).

В судебном заседании представители ООО «Вектор» поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель Хабаровской таможни не согласился с апелляционной жалобой по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего. 

Обстоятельства, послужившие Обществу поводом для обращения в арбитражный суд, правильно установлены судом первой инстанции и изложены в обжалуемом решении.

Исходя из существа спора, подлежали применению следующие нормы.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с частями 10, 11, 12 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (часть 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: 

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы: существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 названной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется. 

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. 

На основании пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. 

Пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определено, что таможенная проверка - это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. 

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств – членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС). 

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6) (статья 335 ТК ЕАЭС).

Таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной (статья 396 ТК ЕАЭС).

 Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Заключено в г. Москве 03.09.1994) (далее - Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Согласно статье 3 Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994).

Из статьи 15 Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 следует, что содействие в соответствии с положениями Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой.

Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994 является действующим и в соответствии со статьей 17 оно заключено на неопределенный срок.

С целью реализации указанного Соглашения на рабочей встрече по вопросам правоохранительной деятельности между ДВОТ и ДБК Харбинской таможни определена сфера взаимодействия, каналы, направления, список контактных лиц ДВОТ и ДБК Харбинской таможни (Протокол рабочей встречи от 02.07.2019).

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, правильно определивших круг норм права, подлежащих применению в споре, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 и в соответствии с протоколом рабочей встречи по вопросам в сфере правоохранения ДВОТ и ДБК Харбинской таможни от 02.07.2019.

 По результатам анализа базы данных таможенной статистики, таможенным органом установлено отличие цены ввезенных декларантом товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС с учетом наименования товара произведенных и ввезенные из КНР, а также кода ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило таможенному органу поводом и основанием для проведения проверки после выпуска товаров на предмет достоверности заявленной таможенной стоимости.

Основанием для принятия таможенным органом спорных решений от 12.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675, после выпуска товара, послужил анализ документов, полученных от ДБК Харбинской таможни, в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994, а именно: копии экспортных деклараций от 08.08.2019 № 190320190039656989, от 08.08.2019 № 190320190039656967, от 19.05.2019 № 190320190039654439, от 28.08.2018 № 190320180038656306, от 18.03.2019 № 190320190039652605, от 03.08.2018 № 190320180038655394, от 03.07.2018 № 190320180038655045, от 0907.2018 № 190320180038655162, оформленных в таможенных органах КНР.

Анализ представленных экспортных деклараций ДБК Харбинской таможни, а также документов и сведений, заявленных ООО «Вектор» при декларировании товаров (международные товарно-транспортные накладные, спецификации, инвойсы), позволил таможенному органу соотнести экспортные декларации с товаром, задекларированным обществом.

Так, экспортная декларация от 08.08.2019 № 190320190039656989  соотнесена с ДТ № 5214; экспортная декларация от 08.08.2019 № 190320190039656967 соотнесена с ДТ № 5105; экспортная декларация от 19.05.2019 № 190320190039654439 соотнесены с ДТ № 2664; экспортная декларация от 28.08.2018 № 190320180038656306  соотнесена с  ДТ № 5695; экспортная декларация от 18.03.2019 № 190320190039652605 соотнесена с  ДТ № 1489; экспортная декларация от 03.08.2018 № 190320180038655394 соотнесена с  ДТ № 5095; экспортная декларация от 03.07.2018 № 190320180038655045 соотнесена с ДТ № 4503; экспортная декларация от 0907.2018 № 190320180038655162 соотнесена с ДТ № 4675. 

Соотнести указанные экспортные декларации применительно к спорным декларациям на товары позволили такие сведения, как наименования товаров, даты пересечения товаров через государственную границу, номера транспортных средств, количество товаров, сведения об отправителе.

Исходя из изложенного, сравнительный анализ сведений, указанных в экспортных декларациях страны отправления (КНР), со сведениями, заявленными обществом в спорных декларациях на товары, обоснованно позволил таможенному органу прийти к выводу о том, что в названных декларациях содержатся сведения об одной и той же партии товара, вывезенного из КНР в Россию, различие имеется лишь в цене товара.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному итоговому заключению о том, что поскольку поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы, и оформляемые вследствие этого документы по содержанию не должны противоречить друг другу, исходя из неустраненности выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №№ 5214, 5105 2664, 5695, 1489, 5095, 4503, 4675, то заявленная декларантом таможенная стоимость не основана на достоверной, количественно определенной и документальной подтвержденной информации, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, а также основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в части таможенной стоимости товаров.

Довод общества о том, что акт камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004 является недействительным, поскольку в нарушение пункта 17 Порядка заполнения формы акта камеральной таможенной проверки, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 14.02.2019 №258 (далее - Порядок заполнения акта), не подписан всеми должностными лицами, проводившими проверку, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующих норм права и обстоятельств дела.  

Пунктами 1 и 2 Порядка заполнения акта предусмотрено, что акт камеральной таможенной проверки (далее - акт проверки) оформляется в форме документа на бумажном носителе на стандартных листах бумаги формата A4, сведения указываются на русском языке. Акт проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку.

Согласно пункту 4 Порядка заполнения акта после слов «Должностными лицами таможенного органа:» указываются фамилии, имена, отчества (отчества указываются при наличии), должности должностных лиц таможенного органа, проводивших камеральную таможенную проверку.

Акт проверки подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими камеральную таможенную проверку (пункт 17 Порядка заполнения акта).

В данном случае в акте проверки указаны должностные лица Хабаровской таможни, проводившие проверку: ФИО5 - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОТКПВТ); ФИО6 - главный государственный таможенный инспектор ОТКПВТ; ФИО7 - старший оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия). 

Акт подписан ФИО5, и не подписан ФИО6 по причине прекращения служебного контракта, ФИО7 – нахождение в очередном отпуске, о чем имеются отметки в акте. При этом акт утвержден начальником Хабаровской таможни ФИО8

Соответственно, так как на дату составления акта камеральной таможенной проверки ФИО6 уволена, ФИО7 был в ежегодном отпуске (на дату завершения проверки (составления акта таможенной проверки) в проверке участия не принимали по объективным причинам, акт таможенной проверки утвержден в установленном порядке, то отсутствие подписи указанных должностных лиц не является основанием для признания акта проверки недопустимым доказательством по настоящему делу. 

Кроме того, обстоятельства, указанные в акте камеральной таможенной проверки, в полном объеме подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылка заявителя жалобы на то, что банковскими документами подтверждается оплата им продавцу денежных средств за товары по цене идентичной сумме указанной в спецификациях, инвойсах и декларациях общества, в связи с чем таможней не доказано наличие оснований считать заявленную таможенную стоимость количественно неопределяемой и недостоверной, отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречия документов в сведениях в совокупности с неполным отражением информации о товарах не позволяют соотнести спорные поставки, с указанными в  декларации на товары товарными партиями.

С учетом изложенного заявленная декларантом таможенная стоимость может быть признана основанной на достоверной, количественно определенной и документальной подтвержденной информации только в случае устранения всех выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара, в том числе выяснения причин имеющихся расхождений в документах, которые в рассматриваемом случае декларантом не объяснены.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Как указано в абзаце втором пункта 8 Постановления № 49, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что сведения, заявленные обществом при декларировании по декларациям на товары в отношении спорных товаров расходятся со сведениями полученных из ДБК Харбинской таможни экспортных деклараций только в части информации о стоимости товара, при этом иные сведения о товаре соотносимы и корреспондируют между собой, соответственно, таможня обоснованно не признала заявленную в спорных декларациях цену стоимостью сделки с ввозимым товаром.

По итогам камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что сведения о цене товаров, подлежащей уплате, являющейся основой для расчета таможенной стоимости, заявлены недостоверно. Указанные обстоятельства являются исключающими применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Доводы ООО «Вектор», изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке. Решение не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 05.05.2022 по делу № А73-2397/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

         А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

Е.И. Сапрыкина