АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9659/2023

г. Белгород

15 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Луневой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТОРЖОК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Белгородского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия,  недействительным уведомления, 

при участии:

от ООО "ТОРЖОК" –  ФИО2 по доверенности от 15.09.2023 , диплом;

от Администрации Белгородского района – ФИО3 по доверенности от 18.01.2024 диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТОРЖОК"  ( далее - Заявитель, ООО "ТОРЖОК") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с  уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Администрации Белгородского района (далее - Администрация), в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Белгородского района от 11.08.2023 г. N 50-359 по не заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017 г., предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды;

- признать недействительным уведомление администрации Белгородского района от 11.08.2023 г. N 50-359 об отказе от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017 г.;

- признать недействительным уведомление администрации Белгородского района от 29.09.2023 г. N° 50/13/2736исх о прекращении срока действия договора аренды земельного участка для строительства N 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017.;

- обязать администрацию Белгородского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: рассмотреть обращение исх. № 1 от 19.01.2023 г. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/- ЮЛ от 13.06.2017 г. о продлении срока действия договора с учетом представленных дополнений исх. Ng 4 от 20.03.2023 г. и исх. № 6 от 17.04.2023 г., и заключить дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение срока действия договора аренды на три года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

В судебном заседании представитель Администрации Белгородского района требования не признала.

Как  следует  из материалов дела, согласно протоколу заседания Инвестиционного совета при Губернаторе области от 03.03.2017 № 438 был одобрен проект «Создание Садового центра в поселке Северный Белгородского района», реализуемый ООО «Торжок»  для оказания государственной поддержки в соответствии с законом Белгородской области от 3 апреля 2015 года № 345 «О установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения  инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».

В рамках реализации проекта «Создание садового центра в поселке Северный Белгородского района» в исполнении распоряжения Губернатора Белгородской области № 356-р от 16 мая 2017 года «О предоставлении в аренду земельных участков», муниципальным образованием Муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области ООО «Торжок» без проведения торгов на основании протокола заседания Инвестиционного совета при Губернаторе области от 03.03.2017 № 438 предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки    с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6 843 кв. м, с кадастровым номером 31:15:1104008:514 площадью 1 000 кв. м.

Распоряжением Администрации Белгородского района Белгородской области  № 920 от 09.06.2017  «О предоставлении ООО «Торжок» в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах Беломественского сельского поселения Белгородского  района Белгородской области» был установлен срок аренды 3 года земельных участков, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью «Торжок»:

с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв.м. с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный;

с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000кв.м. с видом разрешенного использования: торговые центры, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго- западнее пос. Северный.

13.06.2017 между Муниципальным образованием Муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области (Арендодатель) с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Торжок» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/-ЮЛ.

Согласно п. 1.1 указанного Договора аренды Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду за плату согласно распоряжению  Губернатора Белгородской области от 16.05.2017 №356-р «О предоставлении в аренду земельных участков»,  распоряжению администрации Белгородского района Белгородской области от 09.06.2017 № 920 «О предоставлении ООО «Торжок» в аренду земельных участков в границах Беломестненского сельского поселения Белгородского района Белгородской области» земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена: с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв.м. с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный; с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000кв.м. с видом разрешенного использования: торговые центры, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго- западнее пос. Северный.

Указанные земельные участки были переданы ОО «Торжок»  13.06.2017 по Акту приема-передачи земельных участков.

Согласно п. 4.3.3 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок  в соответствии с его видом разрешенного использования (земельный участок 31:15:0406002:173 - вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, земельный участок 31:15:0406002:174 - вид разрешенного использования: для размещения (строительства ) торгового центра). 

В соответствии с п. 4.3.4. Договора «Арендатор» обязан приступить к освоению земельного участка не позднее трехмесячного срока с даты предоставления земельного участка, к строительству объекта после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. Согласно п. 8.2 договора аренды, срок освоения земельного участка установлен - 3 года, при этом под освоением земельного участка понимаются действия Арендатора по реализации требований градостроительного законодательства Российской Федерации по оформлению разрешительной строительной документации, по проведению самих строительных работ и по регистрации права собственности на законченный строительством объект недвижимости.

Согласно актам обследования земельных участков от 30.05.2019 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:15:0406002:173 площадью 6483 кв.м и 31:15:0406002:174 площадью 1000 кв.м, проведенных администрацией Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области установлено, что на данных земельных участках постройки отсутствуют.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п.п. 3.1.1 и 7.1.1 договора аренды ООО «Торжок» было направлено уведомление от 11.06.2019 № 50/13/1224-исх о досрочном расторжении договора аренды. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Белгородского района в суда с исковым заявлением о расторжении с обществом с ограниченной ответственностью «Торжок» договора аренды земельных участков для строительства от 13.06.2017 № 6854/137-2017/ЮЛ.

Определением Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08- 8797/2019 по исковому заявлению Администрации Белгородского района  к ООО "ТОРЖОК" о расторжении договора аренды земельного участка для строительства от 13.06.2017 № 6854/137-2017/ЮЛ утверждено мировое соглашение на следующих условиях: 1. По настоящему мировому соглашению Ответчик обязуется: 1.1. Освоить земельные участки: - с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв.м. (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный, - с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000 кв.м. (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), с видом разрешенного 3 140_2542014 использования: торговые центры, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный, согласно следующим этапам: 1.1.1. В срок до 01.05.2020 г. осуществить строительство плоскостной автостоянки площадью 700 кв.м. 1.1.2. В срок до 08.06.2020 г. зарегистрировать объект незавершенного строительства - плоскостную автостоянку площадью 700 кв.м. 1.1.3. В срок до 01.05.2020 г. получить технические условия на подключение к сетям электро-, газо- и водоснабжения 1 -ой очереди строительства.

Распоряжением Администрации Белгородского района Белгородской области №1648 от 17.07.2020 «Об увеличении срока действия договора аренды земельных участков для размещения объектов  автомобильного транспорта и торгового центра в границах Беломестненского сельского поселения» увеличен на 3 года срок действия договора аренды земельных участков  для строительства от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ, государственная собственность на которые не разграничена:

с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв.м. с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный;

с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000кв.м. с видом разрешенного использования: торговые центры, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго- западнее пос. Северный.

21.07.2020 между Муниципальным образованием Муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области (Арендодатель) с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Торжок» (Арендатор) заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017,  согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Торжок» продлен срок действия договора аренды земельных участков для строительства от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ, государственная собственность на которые не разграничена:

с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв.м. с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный;

с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000кв.м. с видом разрешенного использования: торговые центры, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго- западнее пос. Северный.

Соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, т.е. 17.08.2020

Письмом от 19.01.2023 исх. №1 ООО «Торжок»  обратилось  в Администрацию Белгородского района Белгородской области с просьбой без проведения торгов заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017, предусматривающее увеличение срока действия договора на три года.

Письмом   № 50-359 от 22.02.20023 обращение ООО «Торжок» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ рассмотрено Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района и указано, что  принять положительное решение о продлении договора аренды не предоставляется возможным. По результатам рассмотрения сообщено, что согласно п.п. 8.5 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставляется в аренду, на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в п.п 2 и 3 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса, для рассмотрения вопроса о продлении вышеуказанного договора аренды Обществу необходимо предоставить инвестиционный проект и протокол инвестиционного совета.     

20.03.2023 в дополнение к ранее направленному обращению заявитель представил паспорт проекта и протокол заседания Инвестиционного совета при Губернаторе области от 03.03.2017 № 438.

Письмом   № 50-359 от 07.04.20023 обращение ООО «Торжок» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ рассмотрено комитетом имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района и указано, что согласно п.п. 8.5 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставляется в аренду, на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в п.п 2 и 3 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса. Срок завершения направленного паспорта проекта «Создание садового центра в поселке Сереный Белгородского района» истек 28.12.2016. Обществу  рекомендовано продлить сроки реализации проекта для заключения дополнительного соглашения к Договору аренды от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ.

17.04.2023 заявитель письмом  исх. № 6 обратился в Администрацию направил мероприятия (дорожную карту) по реализации проекта ООО «Торжок» по созданию садового центра в поселке Северный 1-й Белгородского района, согласно которой сроки реализации проекта, включая первую и вторую его очереди строительства были продлены до 30.05.2026.

Согласно Мероприятия (дорожная карта) по реализации проекта ООО «Торжок» по созданию садового центра в поселке Северный 1-й Белгородского района строительство - плоскостной автостоянки площадью 700 кв.м., срок исполнения 20.03-01.05.2020.

Государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства – плоскостную автостоянку площадью 700 кв.м. – 08.06.2020.

Получение технических условий на подключение к сетям электро-, газо- и водоснабжения 01.03-01.05.2020.

Строительство объекта (1-я очередь) -01.09.2020-30.04.2021.

Строительство объекта (2-я очередь)- 01.06.2021-30.05.2026.

Письмом от 10.07.2023 исх. №12  ООО «Торжок» повторно  обратилось  в Администрацию Белгородского района Белгородской области с просьбой без проведения торгов заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017, предусматривающее увеличение срока действия договора на три года.

  Письмом   № 50-359 от 11.08.2023 повторное обращение ООО «Торжок» от 10.07.2023 № 12 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ рассмотрено комитетом имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района и указано, что на сегодняшний день установлено, что арендуемый участок ООО «Торжок» не используется, согласно условиям договора аренды, объекты строительства отсутствуют, участок не освоен. Согласно условиям договора аренды (раздел 3 п. 3.1.1) арендодатель имеет право в одностороннем внесудебном порядке досрочно отказаться от исполнения обязательств по договору и расторгнуть договор в случаи неисполнения обязательств по строительству объекта в срок, установленный в пункте 8.2. настоящего Договора в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема строительства, предусмотренного утвержденной в установленном законодательство» РФ порядке проектной документацией и в случае неиспользования земельного участка для строительства в срок, установленный пунктом 8.2. настоящего Договора. Пункт 8.2 договора срок освоения земельного участка составляет 3 года. Учитывая изложенное, со стороны администрации Белгородского района буду осуществлены действия по инициировании прекращения записи о регистрации прав аренды в ЕГРН в рамках действующего законодательства. Тем самым,  Администрацией был дан ответ об отсутствии законных оснований для заключения дополнительного соглашения по Договору аренды.

 29.09.2023 в адрес ООО "ТОРЖОК"  Администрацией Белгородского района направлено уведомление о прекращении с 09.01.2024 срока действия договора, в связи с его окончанием. 

В материалы дела представлен Акт выездного обследования от 10.10.2023 №100 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:15:0406002:173, 31:15:0406002:174, подтверждающий факт неиспользования земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования с момента их предоставления.  

Актом выездного обследования от 10.10.2023, проведенного в рамках муниципального земельного контроля, установлено  следующее. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, р-н Белгородский, юго-западнее п. Северный поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) с кадастровым номером: 31:15:0406002:173 в уточненных на местности границах в соответствии с действующим законодательством, имеет площадь 6843 кв. м, расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с установленным видом разрешенного использования «автомобильный транспорт», передан на праве аренды ООО «Торжок» сроком с 08.06.2020 по 07.06.2023, о чем 21.08.2017 в ЕГРН сделана запись регистрации №31:15:0406002:173-31/001/2017-2.  В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 31:15:0406002:173 не имеет ограждения, доступ на территорию неопределенного круга лиц осуществляется свободно, объекты капитального строительства, здания и сооружения автомобильного транспорта отсутствуют. Территория участка поросла сорной растительностью. На момент обследования строительные и иные работы, связанные с освоением и использованием  земельного участка не велись. 

 Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, р-н Белгородский, юго-западнее п. Северный поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) с кадастровым номером: 31:15:0406002:174 в уточненных на местности границах в соответствии с действующим законодательством, имеет площадь 1 000 кв. м., расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с установленным видом разрешенного использования «Для размещения(строительства) торгового центра», передан на праве аренды ООО «Торжок» сроком с 08.06.2020по 07.06.2023, о чем 21.08.2017 в ЕГРН сделана запись регистрации № 31:15:0406002:174-31/001/2017-1. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером  31:15:0406002:174 не имеет ограждения, доступ на территорию неопределенного круга  лиц осуществляется свободно, объекты капитального строительства отсутствуют, хозяйственная деятельность не ведется. Территория участка поросла сорной растительностью. На момент обследования строительные и иные работы, связанные с освоением и использованием земельного участка не велись.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 8.5 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. 

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.2.1 Договора аренды земельного участка для строительства  № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017, последний был заключен сроком на 3 года до 08.06.2020 с  момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

21.08.2017 договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (номер регистрации: 31:15:0406002:173-31/001/2017-2, 31:15:0406002:174-31/001/2017-1), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.07.2019 № 99/2019/274162790 и № 99/2019/274162915.

В соответствии с п.3.1.1 Договора аренды Арендодатель имеет право в одностороннем внесудебном порядке досрочно отказаться от исполнения обязательств по Договору и расторгнуть настоящий договор в случаях: не устранения в установленный  срок последствий  совершенного земельного правонарушения; использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования и (или) установленной категорией земель;  неисполнения обязательств по строительству объекта в срок, установленный в пункте 8.2 настоящего Договора в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объем строительства, предусмотренного в установленном законодательством РФ порядке проектной документации. В случае прекращения договора по основанию, указанному в настоящем пункте, права на объект недвижимости определяются в порядке аналогичном предусмотренному пунктом 4.1.3 настоящего Договора; в случае неиспользования земельного участка для строительства в срок, установленный пунктом 8.2 настоящего договора; по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

При одностороннем расторжении договора Арендодателем, в случае, предусмотренном пунктом 3.1.1 договора, Арендодатель направляет  нарочно с отметкой о получении, либо заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Арендатора, указанный в реквизитах настоящего договора, уведомление о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 8.2 Договора срок освоения земельного участка 3 года. Под освоением земельного участка понимаются действия Арендатора по реализации требований градостроительного законодательства РФ по оформлению разрешительной строительной документации, по проведению самих строительных работ и по регистрации права собственности на законченный объект недвижимости. 

Согласно  Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017  от 21.07.2020, в связи с принятием распоряжения администрации Белгородского района Белгородской области от 17 июля 2020 года № 1648 «Об увеличении срока действия договора аренды земельных участков для размещения объектов автомобильного транспорта и торгового центра в границах Беломестненского сельского поселения», Обществу с ограниченной ответственностью «Торжок», продлен срок действия договора аренды земельных участков для строительства от 13.06.2017 № 6854/137-2017/-ЮЛ, государственная собственность на которые не разграничена (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения):

- с кадастровым номером 31:15:0406002:173 площадью 6843 кв. м, с видом разрешенного использования; автомобильный транспорт, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный.

- с кадастровым номером 31:15:0406002:174 площадью 1000 кв. м, с видом разрешенного использования: для размещения (строительства) торгового центра, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее пос. Северный. Срок аренды считать продленным с 08.06.2020 года  по  07.06.2023. 

Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017  от 21.07.2020 срок действия договора истек 07.06.2023.

Учитывая, что после установленного Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017  от 21.07.2020  срока его действия ни одна из сторон не заявила о его расторжении, он считается возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Право арендодателя на досрочное расторжение договора предусмотрено статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление N 54) предусмотрено, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 Постановления N 54).

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Таким образом, закон не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", положения указанной выше нормы прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

Следовательно, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений. Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды. Указанный вывод сформирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10 и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608.

Судом  установлено, что Администрация путем направления  Обществу "ТОРЖОК"  уведомления от 29.09.2023 г. № 50/13/2736 исх о прекращении срока действия договора аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/-ЮЛ от 13.06.2017  реализовала право на односторонний отказ от исполнения договора аренды, предусмотренное абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ. Уведомление ООО «Торжок» было получено 09.10.2023 согласно отчету об отслеживании отправления (ШПИ 30899388553045).

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды прекратил свое действие в любом случае после 09.01.2024 - по истечении трех месяцев с момента получения Обществом уведомления об одностороннем отказе от сделки, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Поскольку ответчик реализовал предусмотренное договором право на отказ от него, оснований для обязания администрации Белгородского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: рассмотреть обращение исх. № 1 от 19.01.2023 г. о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для строительства № 6854/137-2017/- ЮЛ от 13.06.2017 г. о продлении срока действия договора с учетом представленных дополнений исх. Ng 4 от 20.03.2023 г. и исх. Ng 6 от 17.04.2023 г., и заключить дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение срока действия договора аренды на три года у суда не имеется.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, из существа земельного законодательства, регулирующего вопрос о предоставлении в аренду публичных земель, льготный порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов собственнику объекта незавершенного строительства может быть реализован арендаторами, добросовестно исполнявшими обязательства по договору аренды, но не успевшими завершить строительство объекта недвижимого имущества в течение срока действия договора.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства  ведения на земельных  участках  строительных и иных работ, связанных с освоением и использованием земельных участков, доказательства наличия на спорных земельных участках (кадастровые номера 31:15:0406002:173,  вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, 31:15:0406002:174, вид разрешенного использования: для размещения (строительства) торгового центра) объектов капитального строительства, здания  и сооружения автомобильного транспорта отсутствуют. Право собственности общества на незавершенный строительством объект в ЕГРН на данных земельных участках  не зарегистрировано.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ,  с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. С учетом вышеизложенного, в удовлетворения иска следует отказать в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований ООО "ТОРЖОК" отказать.

Взыскать с ООО "ТОРЖОК"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке. 

 

Судья

Лунева Н. Н.