АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7338/2023

г. Чебоксары

08 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Красновой Е.В., рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску  

акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" (428020,  

<

...> а, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города  Новочебоксарска" (429950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо- Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики  

(429951, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного  соглашения о внесении изменений в договор от 27.01.2014 № 5-185/08-1-41 и  утверждении положений к договору, об урегулировании разногласий, возникших  при заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в договор от  11.02.2019 № 5-491/08-11-47 и утверждении положений к договору  

 при участии: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.10.2022 № 08/21-68  от ответчика – не было  

от третьего лица – не было 

установил:

акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" (далее -  истец) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию  "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - ответчик) об  урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного  соглашения о внесении изменений в договор от 27.01.2014 № 5-185/08-1-41 и  

утверждении положений к договору, об урегулировании разногласий, возникших  при заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в договор от  11.02.2019 № 5-491/08-11-47 и утверждении положений к договору.  

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация  города Новочебоксарска Чувашской Республики.  

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования,  просил:  

1. Внести изменения в договор № 5-185/08-11-41 от 27.01.2014 холодного  водоснабжения и водоотведения и утвердить приложения к Договору № 1, 1а, 16,  1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 1и, 1к, 1л, 1м, 1н, 1о, 1п, 1р, 1с, 1т «Акт о разграничении  эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:  

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> б. Гидростроителей, д. 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж Круговой, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д. 29, б. Зеленый, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в  многоквартирный дом.  

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> б. Гидростроителей, д. 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж. ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д. 29, б. Зеленый, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> д.  

12, ул. Энергетиков, д. 15, является внешняя граница стены многоквартирного  дома.  

2. Внести изменения в договор поставки коммунального ресурса для  содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5-491/08-11-47 от  11.02.2019 и утвердить приложения к Договору № 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2л «Акт  о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности» в следующей редакции:  

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является место соединения  коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной  сетью, входящий в многоквартирный дом.  

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  приняты уточнения исковых требований.  

В судебном заседании представитель истца требования, изложенные в  исковом заявлении, письменных пояснениях, поддержал в полном объеме с  учетом уточнений, представил дополнительные документы.  

 Ответчик, третье лицо, будучи извещенные о времени и месте заседания  суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своих  представителей не обеспечили.  

От третьего лица поступил отзыв, в котором администрация указывает  следующее.  

 В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 граница балансовой  принадлежности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или)  канализации и сооружений на них между владельцами по признаю,  собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница  эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем  водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и  сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию  элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая  соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.  

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и  водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница  стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета  коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является  место соединения прибора с соответствующей инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением  

собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией.  

В хозяйственном ведении общества находятся только внутренние  водопроводные и канализационные сети. Поскольку доказательств,  подтверждающих наличие на балансе общества водопроводных и  канализационных сетей не представлено, при отсутствии приборов учета граница  эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по внешней границы  стены многоквартирного дома.  

При таких обстоятельствах не принимается ссылка предприятия на то, что  по многоквартирным домам граница эксплуатационной ответственности абонента  по канализационной сети не может быть установлена по внешней границе жилого  дома, поскольку часть внутренней общедомовой системы водоснабжения и  водоотведения (канализационный выпуск) выходит за границу стены здания до  первого смотрового колодца.  

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в отношении  электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109,  предприятие не лишено возможности обратиться в регулирующий орган с  документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и  понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде  регулирования тарифов.  

Поскольку соглашения по спорному пункту договора между сторонами  достигнуто не было, общество обратилось в суд с настоящим иском.  

Общество является управляющей организацией многоквартирных домов,  переданных в управление в соответствии с протоколами открытых конкурсов по  отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и  протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных  домах. При этом коллективные (общедомовые) приборы учета в многоквартирных  домах отсутствуют.  

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 граница балансовой  принадлежности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или)  канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности,  хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница эксплуатационной  ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или)  канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений па них) по  признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем  водоснабжения и канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При  отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности  устанавливается по границе балансовой принадлежности.  

Ссылка предприятия на то, что участки сетей водоснабжения и канализации  .многоквартирных домов, посредством которых жилые дома подключены к сетям  организации водопроводно-канализационного хозяйства, не переданы на баланс  предприятия, и их обслуживание не учтено в тарифах на водоснабжение и  водоотведение, установленных органами местного самоуправления,  несостоятельна.  

Также от администрации поступило ходатайство о рассмотрении данного  дела в отсутствие представителя, разрешения настоящего спора оставляют на  усмотрение суда.  

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.  

Ответчик не представил мотивированный отзыв в отношении завяленных  исковых требований.  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся  перерыв до 13 часов 45 минут 23.04.2024, после окончания перерыва судебное  заседание по делу продолжено. Сведения об объявлении перерыва опубликованы  на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в  информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).  

Выслушав пояснения представителя истца, рассмотрев представленные  доказательства, установил следующее.  

27.01.2014 между МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска"  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Акционерное  общество «Чувашская энергосбытовая компания» (абонент) заключен договор  холодного водоснабжения и водоотведения № 5-185/08-11-41, по условиям пункта  1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства,  осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать  на объекты абонента, согласно приложениям № 5 и № 6, через присоединенную  водопроводную сеть питьевую воду (далее холодную воду), установленного  качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация  водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать режим ее потребления,  оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере,  которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с  настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и  канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Пунктом 1.3 договора установлено, что граница раздела эксплуатационной  ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и  организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в  соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности согласно  Приложению № 1 к договору.  

Из акта разграничения эксплуатационной ответственности следует, что  границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям по адресам  согласно приложению № 5 является наружная плоскость фундамента, куда  вводится централизованная водопроводная сеть. Согласно приложению № 6 точка  врезки в водопроводную сеть, проходящую по техподполью жилого дома.  Границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям согласно  приложениям № 5 и № 6 является точка входа выпуска из здания в смотровой  колодец на коммунальной канализационной сети.  

Полагая, что указанные положения не соответствуют действующему  законодательству, Истец направил Ответчику дополнительное соглашение о  внесении изменений в договор № 5-185/08-11-41 от 27.01.2014 холодного  водоснабжения и водоотведения.  

Истец предложил утвердить приложения к Договору № 1, 1а, 16, 1в, 1г, 1д,  1е, 1ж, 1з, 1и, 1к, 1л, 1м, 1н, 1о, 1п, 1р, 1с, 1т «Акт разграничения  эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:  

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> 

<

...> б. Гидростроителей, д 7, б. Гидростроителей, д. 14, б, Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж, ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д 29, б. Зеленый, 

<

...> Парковая, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> д, 22, ул. Энергетиков, 

<

...> является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в  многоквартирный дом.  

Доступ представителей «Организации водопроводно-канализационного  хозяйства» к месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета  водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом  осуществляется:  

с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. посредством телефонной связи с диспетчером  «Абонента», который обеспечивает предоставление ключей от запорных  устройств к месту нахождения соединения коллективного (общедомового)  прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный  дом, представителям «Организации водопроводно-канализационного хозяйства»;  

с 17 ч. 00 мин. до 08 ч. 00 мин. посредствам телефонной связи с аварийной  службой обслуживающей «Абонента», которая осуществляет предоставление  ключей от запорных устройств к месту нахождения соединения коллективного  (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом, представителям «Организации водопроводно-канализационного хозяйства».  

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> б. Гидростроителей, д. 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж. ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д. 29, б. Зеленый, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...>  

ул. Солнечная, 

<

...> является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной  границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства»  обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в  сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается.  

 По трассе водопроводных и канализационных сетей в пределах охранной  зоны «Абонент» не имеет права без согласования с «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства производить какие-либо земляные или строительные  работы.  

В пределах закрытой территории «Абонента» в целях техосмотра персонал  «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» имеет право доступа в  любое время к сетям водопровода и канализации» по согласованию с  «Абонентом» посредством телефонной связи с диспетчером «Абонента».  

 11.02.2019г. между МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска"  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Акционерное  общество «Чувашская энергосбытовая компания» (абонент) заключен договор  поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества в  многоквартирном доме N8 5-491/08-11-47, в соответствии с условиями которого.  Предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение,  обязуется подавать на объекты абонента согласно Приложению № 1 через  присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного  водоснабжения холодную (питьевую) воду, потребляемую при содержании и  использовании общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять прием  сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.  Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду и водоотведение  (коммунальные ресурсы) установленного качества в сроки, порядке и размере,  которые предусмотрены договором; соблюдать режим водоотведения, нормативы  по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных  систем водоотведения; обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в  его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность  используемых им приборов учета (пункт 1 договора).  

Пунктом 2 договора установлено, что границы балансовой принадлежности  и ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводных и  канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливаются актом  разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  сторон согласно приложению № 2, при отсутствии Акта - по балансовой  принадлежности.  

Из акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности следует, что границей раздела балансовой принадлежности и  

эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является наружная  плоскость фундамента, куда вводится централизованная водопроводная сеть.  

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности по канализационным сетям является точка входа выпусков из  здания в смотровые колодцы на централизованной канализационной сети.  

Полагая, что указанные положения не соответствуют действующему  законодательству. Истец направил Ответчику дополнительное соглашение о  внесении изменений в договор № № 5-491/08-11-47 от 11.02.2019 поставки  коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном  доме.  

Истец предложил утвердить приложения к Договору № 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д,  2е «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности» в следующей редакции:  

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является место соединения коллективного (общедомового)  прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный  дом.  

Доступ представителей «Организации водопроводно-канализационного  хозяйства» к месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета  водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом  осуществляется:  

с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. посредством телефонной связи с диспетчером  «Абонента», который обеспечивает предоставление ключей от запорных  устройств к месту нахождения соединения коллективного (общедомового)  прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный  дом, представителям «Организации водопроводно-канализационного хозяйства»;  

с 17 ч. 00 мин. до 08 ч. 00 мин. посредствам телефонной связи с аварийной  службой обслуживающей «Абонента», которая осуществляет предоставление  ключей от запорных устройств к месту нахождения соединения коллективного  (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом, представителям «Организации водопроводно-канализационного хозяйства».  

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> д,4, является внешняя граница стены многоквартирного дома.  

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в  сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства»  обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в  сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается.  

По трассе водопроводных и канализационных сетей в пределах охранной  зоны «Абонент» не имеет права без согласования с «Организацией водопроводно- 

канализационного хозяйства производить какие-либо земляные или строительные  работы.  

В пределах закрытой территории «Абонента» в целях техосмотра персонал  «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» имеет право доступа в  любое время к сетям водопровода и канализации» по согласованию с  «Абонентом» посредством телефонной связи с диспетчером «Абонента».  

Письмом от 08.04.2021 г. № 163 Ответчик отклонил предложенную Истцом  редакцию дополнительных соглашений, сославшись на то, что в состав общего  имущества многоквартирного дома входят канализационные выпуски до первых  стыковых соединений. Канализационный выпуск любого многоквартирного дома  состоит из двух частей, одна из которых находится внутри дома, вторая проходит  от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационного колодца.  Кроме того, норма пункта 8 Правил № 491 устанавливает, что внешняя граница  сетей водоснабжения и водоотведения входящих в состав общего имущества,  может быть определена в ином месте также, если это установлено  законодательством Российской Федерации. Норма подпункта «ж» пункта 2  Правил 491 как раз и предполагает одно из исключений из общего правила, когда  граница земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не  совпадают с внешней границей стены многоквартирного дома. В этом случае  внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав  общего имущества по общему правилу должна являться не внешняя граница  стены многоквартирного дома, а граница земельного участка, на котором  расположен многоквартирный дом.  

 Поскольку стороны не пришли к соглашению относительно установления  границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по  объектам потребления (жилым многоквартирным домам), находящимся в  управлении истца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

С учетом уточнения исковых требований истец просил:  

1. Внести изменения в договор № 5-185/08-11-41 от 27.01.2014 холодного  водоснабжения и водоотведения и утвердить приложения к Договору № 1, 1а, 16,  1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 1и, 1к, 1л, 1м, 1н, 1о, 1п, 1р, 1с, 1т «Акт о разграничении  эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:  

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> б. Гидростроителей, д. 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж Круговой, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д. 29, б. Зеленый, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> ул.  

ФИО3, 

<

...> является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в  многоквартирный дом.  

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> б. Гидростроителей, д. 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж. ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д. 29, б. Зеленый, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного  дома.  

2. Внести изменения в договор поставки коммунального ресурса для  содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5-491/08-11-47 от  11.02.2019 и утвердить приложения к Договору № 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2л «Акт  о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности» в следующей редакции:  

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является место соединения  коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной  сетью, входящий в многоквартирный дом.  

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Исследовав представленные документы, изучив пояснения сторон, суд  считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к  заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность  

заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации,  законом или добровольно принятым обязательством.  

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев,  когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса  Российской Федерации при наличии возможности предоставить потребителю  соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы  коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного  договора, которым признается договор, устанавливающий обязанности  коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию  услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна  осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.  

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и  водоотведении) договор водоснабжения и водоотведения является публичным.  

В силу пунктов 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской  Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации  федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила,  обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не  соответствующие указанному требованию, ничтожны.  

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены  условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц  при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При  необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения  публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4  статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если  сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской  Федерации заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения,  другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к  заключению договора.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1  статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к  определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности водопроводных и канализационных сетей.  

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской  

Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), подлежащих  применению к отношениям сторон, граница балансовой принадлежности - это  линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и  (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,  между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном  основании.  

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов  централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том  числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей  (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в  договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре  холодного водоснабжения и водоотведения.  

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении условия о  границах и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента  и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются  существенным условием для договора водоснабжения.  

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона о  водоснабжении и водоотведении граница эксплуатационной ответственности  определена в качестве места исполнения обязательств организацией,  осуществляющей водоснабжение и водоотведение.  

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении  предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией,  осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является  точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой  организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором  водоснабжения.  

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей  водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности  абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не  предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона о  водоснабжении и водоотведении).  

В отличие от границы эксплуатационной ответственности, граница  балансовой принадлежности не включается в предмет договора, а определяется  юридическим фактом принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения.  При этом по смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются  в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента  

В соответствии с пунктом 31 Правил N 644 к единому договору холодного  водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации  водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам  централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том  числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.  

 Истец является управляющей организацией. 

 В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской  Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на  праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в  том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами  

озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном  земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором  расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями  земельного законодательства и законодательства о градостроительной  деятельности.  

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав  общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и  горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до  первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков,  указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов  учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на  отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического,  электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного  на этих сетях.  

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим  имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные  коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и  иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от  централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до  внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления  исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему  водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или)  горячего водоснабжения).  

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей  водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное  не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя  граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной  ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета  соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено  соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом.  

Исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил № 491  водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только  внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее  пределами, не могут включаться в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме.  

Соответственно, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской  Федерации оснований для возложения обязанностей по содержанию этих участков  водопроводных и канализационных сетей на управляющую организацию и на  собственников жилых помещений многоквартирных домов не имеется.  

Доводы ответчика о том, что границы земельного участка, входящего в  состав общего имущества многоквартирного дома определяют границы  балансовой и эксплуатационной ответственности сторон суд во внимание не  принимает, поскольку последнее противоречит пункту 8 Правил, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.  

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора  не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента. Напротив,  законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации  водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по  транспортировке воды и сточных вод с владельцем сетей или использовать их как  бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).  

С учетом вышеизложенного суд считает, что условия договора,  устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем  определенно в пункте 8 Правил № 491, не соответствуют требованиям  законодательства Российской Федерации. При отсутствии между сторонами  добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной  ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с  положениями пункта 8 Правил № 491.  

 При оценке доводов Истца суд исходит из следующего. 

 В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой  собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.   В состав общего имущества МКД включаются внутридомовые инженерные  системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений  от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на  ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, ОДПУ холодной и  горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах  внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического,  санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях  (пункт 5 Правил N 491).  

 Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по  оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.  Правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления)  в отношении сетей как составной части общего имущества МКД производны от  прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за  пределы внешней стены (как внутри, так и снаружи МКД) без волеизъявления  собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания  имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.  

Точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна  находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с  внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от  22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308- ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314). Исключение составляют сети,  предназначенные для обслуживания нескольких домов, в связи с чем такие сети  являются транзитными и не могут быть переданы в состав общего имущества  МКД.  

Согласно правовым позициям, изложенным в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 N 3431/08 и  определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС15- 11564, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и  наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое  условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом  диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов  сторон договора, а, применительно к законодательству о снабжении  коммунальными ресурсами МКД этот оптимальный баланс достигается при  определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности по внешней стене МКД.  

Содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками  помещений за счет собственных средств (подпункт "а" пункта 30 Правил N 491).  

В соответствии с пунктом 28 Правил N 491 собственники помещений  обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно  своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения  платы за содержание жилого помещения в МКД - в случае управления МКД  управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.  

Из приведенных норм следует, что граница балансовой принадлежности, по  общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного  дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не  договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Иное  толкование названных норм права относительно определения границы  эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени  содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.  

В хозяйственном ведении общества находятся только внутренние  водопроводные и канализационные сети. Поскольку доказательств,  подтверждающих наличие на балансе общества водопроводных и  канализационных сетей не представлено, при отсутствии приборов учета граница  эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по внешней границы  стены многоквартирного дома.  

При таких обстоятельствах не принимается ссылка предприятия на то, что  по многоквартирным домам граница эксплуатационной ответственности абонента  по канализационной сети не может быть установлена по внешней границе жилого  дома, поскольку часть внутренней общедомовой системы водоснабжения и  водоотведения (канализационный выпуск) выходит за границу стены здания до  первого смотрового колодца.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что правовых  основания для установления границ эксплуатационной ответственности сторон в  спорных жилых домах как место соединения коллективного (общедомового)  прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирные  дома, то есть в редакции Истца, не имеется.   

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования подлежащими  частичному удовлетворению.  

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии со статьей 110  Арбитражного кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного  соглашения о внесении изменений в договор № 5-185/08-11-41 от 27.01.2014  холодного водоснабжения и водоотведения и утвердить приложения к Договору   № 1, 1а, 16, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 1и, 1к, 1л, 1м, 1н, 1о, 1п, 1р, 1с, 1т «Акт о  разграничении эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:  

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> 

<

...> б. Гидростроителей, д 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д 29, б. Зеленый, 

<

...> Парковая, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного  дома.  

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным  сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> 

<

...> б. Гидростроителей, д 7, б. Гидростроителей, д. 14, б. Гидростроителей, д.  18, б. Гидростроителей, д.20, ул. Ж ФИО2, 

<

...> б. Зеленый, д. 2, б. Зеленый, д 29, б. Зеленый, 

<

...> Парковая, 

<

...> д.З, ул.  Советская, 

<

...> 

<

...> д.З, ул. ФИО3, 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного  дома.».  

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного  соглашения о внесении изменений в договор поставки коммунального ресурса для  содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5-491/08-11-47 от  

11.02.2019 и утвердить приложения к Договору № 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2л «Акт  о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности» в следующей редакции:  

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Винокурова, 

<

...> является внешняя граница стены  многоквартирного дома.».  

 Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети  города Новочебоксарска" (429950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного  общества "Чувашская энергосбытовая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12000 руб.  (двенадцать тысяч руб.).  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья О.Н. Баландаева