ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>, факс: 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А25-3226/2024 16.09.2025 

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2025. Постановление изготовлено в полном объёме 16.09.2025. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мишина А.А., судей: Демченко С.Н. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кюльбаковым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аква» на решение Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики от 18.02.2025 по делу № А25-3226/2024, при участии в судебном заседании представителей от государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» - ФИО1 (по доверенности от 25.12.2024), ФИО2 (по доверенности от 25.12.2024 № 01-46/66), в отсутствие представителя от общества с ограниченной ответственностью «Аква», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,  

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (далее – истец, ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения») обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аква» (далее – ответчик, ООО «Аква») о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106-2/2017 за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 5 580 900 рублей и неустойки в размере 3 633 595,20 рублей, начисленной за период с 10.02.2022 по 22.07.2024.  

 Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2025 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ООО «Аква» задолженность в пользу ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» задолженность по договору холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106-2/2017 за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 5 580 900 рублей и неустойки в размере 3 633 595 рублей 20 копеек, начисленной за период с 10.02.2022 по 22.07.2024, государственную пошлину в размере 69 072 рублей.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Аква» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт которым в удовлетворении исковых требований отказать. Апеллянт указал, что при расчете неустойки, истцом не учтены положения статей 190-193 Гражданского кодекса Российской Федерации, не учтен период начисления моратория, в частности размер ключевой ставки ЦБ РФ. Расчет истца суммы задолженности ответчика за услуги водоснабжения и водоотведения с учетом тарифа, установленного для ресурсоснабжающей организации, увеличенного на сумму НДС, не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 307, принятых Правительством Российской Федерации на основании статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Рассмотрение дела последовательно откладывалось на 02.09.2025 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с этого момента является общедоступной.  

В судебном заседании представители истца возражали по доводам жалобы, одновременно дали пояснения по обстоятельствам спора.  

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от  

18.02.2025 по делу № А25-3226/2024 в соответствии с требованиями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует изменить по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (организация ВКХ) и ООО «Аква» (абонент) заключен договор водоотведения от 30.06.2017 № 106-2/2017, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (том 1, л.д.10-24).  

В силу пункта 4 договора датой начала подачи холодной воды является 01.07.2017. Согласно п.6 договора оплата осуществляется абонентам по тарифам на питьевую воду, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу.  

Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке, если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:  

- 50 процентов стоимости объема воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц вносится до 18-го числа текущего месяца;  

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых оплате организацией водопроводно-расчетным месяце хозяйства не позднее 5-го чиста месяца, водопроводно-расчетным месяцем.  

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 7 договора).  

Договор вступает в силу с 01 июля 2017 года, заключен на срок до 31 декабря 2017 года и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 44-46 договора).  

Постановлением Главного Управления КЧР по тарифам и ценам от 28.11.2022 № 57 о внесении изменения в постановление Главного управления КЧР по тарифам и ценам от 14 декабря 2018 года № 170 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» на территории КЧР на 2019- 2023 годы» в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 для ООО «Аква» установлен тариф 4,77 рублей на 2024 год (том 1, л.д.62-68).  

Во исполнение принятых на себя обязательств, организация ВКХ организовала услуги по договору за период с 01.01.2023 по 31.03.2024, что подтверждаается представленными в материалы дела, подписанным и скреплённым печатями сторон актами об оказании услуг от 31.01.2023 № 00ГУ-000036 на сумму 372 060 рублей, от 28.02.2023 № 00ГУ-000082 на сумму 372 060 рублей, от 31.03.2023 № 00ГУ-000093 на сумму 372 060 рублей, от 30.04.2023 № 00ГУ-000154 на сумму 372 060 рублей, от 31.05.2023 № 00ГУ000261 на сумму 372 060 рублей, от 30.06.2023 № 00ГУ-000293 на сумму 372 060 рублей, от 31.07.2023 № 00ГУ-000339 на сумму 372 060 рублей, от 31.08.2023 № 00ГУ-000423 на сумму 372 060 рублей, от 30.09.2023 № 00ГУ-000479 на сумму 372 060 рублей, от 30.11.2023 № 00ГУ-000585 на сумму 372 060 рублей, от 31.12.2023 № 00ГУ-000633 на сумму 372 060 рублей, от 31.01.2024 № 00ГУ-000043 на сумму 372 060 рублей, от 29.02.2024 № 00ГУ-000093 на сумму 372 060 рублей, от 31.03.2024 № 00ГУ-000144 на сумму 372 060 рублей (том 1, л.д.30-59).  

Из акта сверки взаимных расчетов от 16.01.2024 за период 2023 года, подписанного сторонами договора, подтверждается оказание услуг за октябрь месяц 2023 года на сумму 372 060 рублей (том 1, л.д.60).  

На оплату выставлены счета. 

Поскольку ответчик не произвел оплату долга, требованием от 10.06.2024 № 0145/582, от 22.07.2024 № 01-45/723 истец направил ответчику претензии о нарушении условий договора в связи с наличием задолженности за полученную питьевую воду (том 1, л.д.69-75).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между истцом и ответчиком при заключении договора возникли правоотношения, которые регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации - энергоснабжение.  

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.  

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).  

Согласно пункту 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения.  

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).  

В соответствии со статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  

оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.  

Согласно расчету истца, общий размер задолженности составил в сумме 5 580 900 рублей, из расчета 372 060 рублей за один месяц оказания услуги по холодному водоснабжению (372 060*15 месяцев).  

Ответчик принял оказанные услуги без претензий по качеству, объему и стоимости, что следует из актов об оказании услуг.  

По мнению заявителя жалобы, при расчетах между истцом и ответчиком (налогоплательщиком) подлежал применению тариф, устанавливаемый для граждан с включением в него НДС, в связи с чем у истца отсутствовали основания для увеличения тарифа на сумму НДС по налоговой ставке в размере 20 %.  

Данная позиция ООО «Аква» основана на нормах пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила № 307). Между тем, применение указанного нормативного акта при рассмотрении настоящего спора необоснованно и незаконно, ввиду следующего.  

ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» эксплуатирует имущественный комплекс Эшкаконского гидроузла, посредством которого осуществляется холодное водоснабжение Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и региона Кавказских Минеральных вод Ставропольского края.  

ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» является ресурсоснабжающей организацией.  

Также, ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» наделено статусом гарантирующего поставщика на территории поселка Мирный Ставропольского края и сельских поселений Малокарачевского района Карачаево-Черкесской Республики: с. Красный Курган, с. Джага, с. Римгорское и с. Первомайское.  

На остальной территории Кавказских Минеральных вод Ставропольского края гарантирующим поставщиком является ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».  

ООО «Аква» наделено статусом гарантирующего поставщика на территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района КЧР, и ранее (до 31.05.2025) являлось гарантирующим поставщиком в с. Первомайское КЧР.  

Абонентами (потребителями) ГБУ СК «Управление СЭСПН» в сфере питьевого водоснабжения являются:  

население (физические лица), проживающее на территории Малокарачаевского муниципального района КЧР и пос. Мирный Предгорного муниципального округа Ставропольского края;  

юридические лица (индивидуальные предприниматели, бюджетные, казенные учреждения, прочие потребители), территориально осуществляющие свою деятельное гь в Малокарачаевском муниципальном районе КЧР и пос. Мирный Предгорного муниципального округа Ставропольского края;  

юридические лица (гарантирующие поставщики): ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ООО «Аква», оказывающие услуги в сфере питьевого водоснабжения.  

Тарифы для ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения», ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ООО «Аква» на оказание услуг по водоснабжению потребителям Ставропольского края и Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики установлены уполномоченными органами тарифного регулирования соответствующих субъектов Российской Федерации.  

Расчет тарифов в сфере водоснабжения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из следующих методов (часть 1 статьи 32 Закона о водоснабжении): 1) методом экономически обоснованных расходов (затрат); 2) методом индексации; 3) методом доходности инвестированного капитала; 4) методом сравнения аналогов.  

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных Основами ценообразования в сфере водоснабжения, и с учетом предложений организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 32 Закона о водоснабжении).  

При расчете тарифов в сфере водоснабжения должны быть учтены нормативы потерь воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке (часть 5.1 статьи 32 Закона о водоснабжении).  

Тарифы в сфере водоснабжения могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться, в том числе по системам водоснабжения, с учетом объемов потребления, соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, и иных критериев, установленных Основами ценообразования в сфере водоснабжения.  

При установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются экономически обоснованные расходы, понесенные организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, в истекшем периоде регулирования, не учтенные при установлении тарифов, а также результаты исполнения инвестиционной и производственной программ в истекшем периоде регулирования (часть 6 статьи 32 Закона о водоснабжении).  

Пунктом 8 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, в соответствии с Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой (Приказ ФСТ России от 16.07.2014 № 1154-э).  

Согласно пункту 14 Правил регулирования тарифов и пункту 3 указанного Регламента, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.  

Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов (пункты 16, 17 Правил регулирования тарифов и пункта 5 Регламента).  

К заявлению об установлении тарифов помимо прочих прилагаются расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями; расчет размера тарифов (пункт 17 Правил регулирования тарифов).  

Согласно пункту 15 Регламента орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.  

Экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы об экономической  

обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении регулируемой организации об установлении тарифов.  

Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) такого органа (пункт 17 Регламента),  

Таким образом, установление тарифа на водоснабжение поставщиком питьевого ресурса законодательством Российской Федерации не предусмотрено, в случае несогласия ООО «Аква» с установленным тарифом данный потребитель вправе обжаловать действия органа тарифного регулирования в законодательно установленном порядке.  

Органы тарифного регулирования Ставропольского края и Карачаево- Черкесской Республики применяют единый подход при проведении анализа поступивших от ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» предложений по предполагаемым расходам на последующий год - без учета НДС.  

ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» применяет общую систему налогообложения.  

Тарифными органами Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики установлены отдельные тарифы для продажи ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» холодной воды гарантирующим поставщикам, осуществляющим водоснабжение (ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ООО «Аква»), данные поставщики ресурса являются юридическими лицами, соответственно, тарифы указаны без учета НДС в соответствии с нормами налогового законодательства.  

Правила № 307, в частности пункт 15 не подлежит применению при рассмотрении спора о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106-2/2017 за период с 01.01.2023 по 31.03.2024.  

ООО «Аква» не относится к категории юридических лиц - исполнителей, в отношении которых применялся пункт 15 Правил № 307, поскольку не является товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией.  

Согласно пункту 2 Правил № 354, регулирующих отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, являются ресурсоснабжающей организацией.  

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса: свет, вода, газ).  

Потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.  

Аналогичные положения содержались в пункте 3 Правил № 307. 

Правила № 354 утверждены в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и регулируют жилищные правоотношения.  

Правоотношения по установлению тарифов на коммунальные услуги Правила № 354 не регулируют (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.07.2016 № 10-АПГ16-1).  

Таким образом, ссылка апеллянта на положения правил предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующих отношения между исполнителем и потребителем (Правила № 307, Правила № 354), как основание для освобождения от уплаты НДС при исполнении заключенного между ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» и ООО «Аква» договора холодного водоснабжения несостоятельна, поскольку истец и ответчик являются в понимании указанных Правил ресурсоснабжающими организациями, а не исполнителем и абонентом.  

Частью 11 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что холодное водоснабжение осуществляется в соответствии с Правилами № 644.  

Согласно пункту 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».  

Абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор холодного водоснабжения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства) - юридическое лицо и ли индивидуальные предприниматели, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пп. 1, 15 ст. 2 Закона о водоснабжении).  

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду.  

В пункте 2 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.  

Под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6 ст. 2 Закона о водоснабжении).  

Как указано ранее, постановлением администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2016 № 158/2 с 2016 года ООО «Аква» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории названого сельского поселения.  

На основании указанных положений законодательства о водоснабжении и постановления органа местного самоуправления, между ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Аква» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106-2/2017.  

При заключении договоров с абонентами Учкекенского сельского поселения ООО «Аква» выступает в качестве организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой также органом тарифного регулирования устанавливается тариф для продажи холодной воды абонентам.  

ООО «Аква» является гарантирующей организацией - юридическим лицом, обязанным заключить договор холодного водоснабжения для осуществления поставки питьевого ресурса потребителям сельского поселения, а не собственником и (или) пользователем помещений в многоквартирных или жилых домах, товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным, жилищным кооперативом, иными специализированным потребительскими кооперативами, управляющей организацией, соответственно, нормы жилищного законодательства в данном случае не применимы (абзац 2 пункта 1 Правил № 644).  

Из частей 1 и 7 статьи 31 Закона о водоснабжении, холодное водоснабжение и водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности. На основании частей 2 и 8 указанной статьи тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение подлежат регулированию.  

Пункт 5 части 2 статьи 3 Закона о водоснабжении предусматривает, что одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является установление тарифов исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления такой деятельности.  

Установление тарифа поставщиком питьевого ресурса не предусмотрено. 

Тарифы организациям водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» и ООО «АКВА», для потребителей Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики установлены Главным управлением Карачаево- Черкесской Республики по тарифам и ценам (далее - ГУ КЧР по тарифам и ценам).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщики НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязаны предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.  

Таким образом, установление тарифов без включения налога на добавленную стоимость и предъявление к оплате потребителю услуг по водоснабжению суммы (тарифа) с включением налога, является требованием налогового законодательства.  

Налог на добавленную стоимость является одним из федеральных налогов (подпункт 1 статьи 13 и положения главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Налогом на добавленную стоимость (НДС) облагается реализация товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации, то есть НДС включают в стоимость реализуемых товаров и услуг.  

В связи с тем, что ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» применяет общую систему налогообложения и является плательщиком НДС, ГУ КЧР по тарифам и ценам Постановлением от 28.11.2022 № 57 (Приложение к постановлению от 14.12.2018 № 170) установлены различные тарифы для продажи питьевого ресурса абонентам (для граждан (населения) и юридических лиц), на 2023 год тариф установлен: - для населения (граждан) в размере 15,91 руб./м3 (с учетом НДС);  

- для юридических лиц (прочих, иных потребителей) в размере 13,26 руб/м3 (без учета НДС).  

- для ООО «АКВА» в размере 4,77 руб/м3 (без учета НДС). 

Таким образом, тарифным органом установлен отдельный тариф для продажи истцом холодной воды гарантирующему поставщику, осуществляющему водоснабжение (ООО «Аква»), данный поставщик ресурса является юридическим лицом, соответственно, тариф указан без учета НДС в соответствии с нормами налогового законодательства.  

В свою очередь, ООО «Аква» плательщиком НДС не является, соответственно, при реализации услуг по водоснабжению потребителям Учкекенского сельского поселения КЧР данный гарантирующий поставщик НДС не начисляет.  

Доводы ООО «Аква» о том, что организация не является плательщиком НДС и не обязана оплачивать НДС, начисляемый ГУП СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения», несостоятельны, поскольку в рамках заключенного договора холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106-2/2017 ООО «АКВА» потребляет услугу, а не реализует, соответственно, в силу положений налогового законодательства обязано оплачивать услугу (водоснабжение) по цене, предъявляемой к оплате с учетом НДС.  

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» разъяснено, что если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. В таком случае требование о взыскании задолженности, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на сумму НДС, подлежит удовлетворению.  

Доводы о том, что при расчетах между истцом и ответчиком (налогоплательщиком) подлежал применению тариф, устанавливаемый для граждан с включением в него НДС, а также о необходимости применения моратория на начисление неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», несостоятельны и незаконны, поскольку применение к юридическому лицу - ресурсоснабжающей организации тарифа, установленного для граждан, и исчисление пени за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по льготной ставке, не соответствует требованиям гражданского и налогового законодательства РФ, а также законодательства о водоснабжении.  

ООО «Аква», осуществляющее деятельность по водоснабжению, не могло не знать о порядке установления тарифов на водоснабжение и порядке начисления пени в случае неисполнения абонентом обязательств по оплате питьевого ресурса.  

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о применении тарифа, установленного для граждан с включением в него НДС, отклоняется.  

Более того, суд апелляционной инстанции предлагал ответчику предоставить письменные пояснения относительно как формировался тариф, учитывался или нет НДС, при формировании тарифа, учитывая нахождение на упрощенной системе налогообложения.  

Между тем, требования суда апелляционной инстанции не исполнено, невозможность их непредставления, апеллянтом не раскрыта.  

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика долга в размере за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 5 580 900 рублей.  

Вместе с этим, суд считает необходимым разъяснить, что ООО «Аква» является плательщиком УСН и вправе включить в состав расходов оплаченную сумму с учётом НДС.  

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу части 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

Аналогичное требование установлено в пункте 41 договора. 

В соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), размер законной неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате потребления энергетических ресурсов определяется в зависимости от ставки  

рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.  

Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.  

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.  

Согласно расчету истца, сумма неустойки составила в размере за период с 10.02.2022 по 22.07.2024 в размере 3 633 595, 20 рублей.  

Суд первой инстанции, проверив расчет санкции, признал его арифметически и методологически верным.  

Суд апелляционной инстанции, повторно проверив расчет истца, не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.  

В частности, истцом при расчете санкции нарушена методика ее расчета, поскольку расчет произведен исходя из всей суммы долга (5580900*529дней)*1/130*16%, вместо прогрессивного расчета при нарастающем долге.  

Кроме того, истцом не учтены положения о выходном дне. 

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (статья 190 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.  

При этом, судом первой инстанции при проверке расчета пени не применена правовая позиция, отраженная в абз. 4 п. 3 Обзора судебной практики N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, согласно которой при взыскании неустоек в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.  

С целью исключения неопределенности для правильного расчета суммы неустойки, верным является исчисление суммы неустойки с применением ключевой ставки Банка России на день вынесения судом решения. Следовательно, в настоящем случае, расчет неустойки выглядит следующим образом.  

Период просрочки Ставка 

Задолженность с по дней Формула Неустойка  

372 060,00  

11.02.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

372 060,00  

11.02.2023  

10.03.2023 

28 

21 

372 060 × 28 × 1/130 × 21%  

16 828,56 р. 

744 120,00  

11.03.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

744 120,00  

11.03.2023  

10.04.2023 

31 

21 

744 120 × 31 × 1/130 × 21%  

37 263,24 р. 

1 116 180,00  

11.04.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

1 116 180,00  

11.04.2023  

10.05.2023 

30 

21 

1 116 180 × 30 × 1/130 × 21%  

54 091,80 р. 

1 488 240,00  

11.05.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

1 488 240,00  

11.05.2023  

13.06.2023 

34 

21 

1 488 240 × 34 × 1/130 × 21%  

81 738,72 р. 

1 860 300,00  

14.06.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

1 860 300,00  

14.06.2023  

10.07.2023 

27 

21 

1 860 300 × 27 × 1/130 × 21%  

81 137,70 р. 

2 232 360,00  

11.07.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

2 232 360,00  

11.07.2023  

10.08.2023 

31 

21 

2 232 360 × 31 × 1/130 × 21%  

111 789,72 р. 

2 604 420,00  

11.08.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

2 604 420,00  

11.08.2023  

11.09.2023 

32 

21 

2 604 420 × 32 × 1/130 × 21%  

134 628,48 р. 

2 976 480,00  

12.09.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

2 976 480,00  

12.09.2023  

10.10.2023 

29 

21 

2 976 480 × 29 × 1/130 × 21%  

139 436,64 р. 

3 348 540,00  

11.10.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

3 348 540,00  

11.10.2023  

10.11.2023 

31 

21 

3 348 540 × 31 × 1/130 × 21%  

167 684,58 р. 

3 720 600,00  

11.11.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

3 720 600,00  

11.11.2023  

11.12.2023 

31 

21 

3 720 600 × 31 × 1/130 × 21%  

186 316,20 р. 

4 092 660,00  

12.12.2023  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

4 092 660,00  

12.12.2023  

10.01.2024 

30 

21 

4 092 660 × 30 × 1/130 × 21%  

198 336,60 р. 

4 464 720,00  

11.01.2024  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

4 464 720,00  

11.01.2024  

12.02.2024 

33 

21 

4 464 720 × 33 × 1/130 × 21%  

238 003,92 р. 

4 836 780,00  

13.02.2024  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

4 836 780,00  

13.02.2024  

11.03.2024 

28 

21 

4 836 780 × 28 × 1/130 × 21%  

218 771,28 р. 

5 208 840,00  

12.03.2024  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

5 208 840,00  

12.03.2024  

10.04.2024 

30 

21 

5208840 × 30 × 1/130 × 21%  

252 428,40 р. 

5 580 900,00  

11.04.2024  

Новая задолженность на 372 060,00 руб. 

5 580 900,00  

11.04.2024  

22.07.2024 

103 

21 

5 580 900×103×1/130× 21%  

928 575,90 р. 

Сумма основного долга: 5 580 900,00 руб. 

Сумма неустойки: 2 847 031,74 руб. 

В указанном расчете, апелляционный суд считает, что при правильном расчете неустойки правомерно определение ключевой ставки в размере 21%, действующей на дату вынесения резолютивной части решения (04.02.2025).  

Коллегия судей полагает, что в данном случае имеет место право апелляционного суда произвести перерасчет санкции в соответствии с применением верного арифметического и методологического расчета санкции. В данном случае, суд апелляционной инстанции исключит необоснованное обогащение выигравшей стороны.  

Доводы ответчика о необходимости исчисления неустойки, исходя из размера ключевой ставки 9,5%, отклоняется.  

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах. На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно Постановление Правительства РФ от 20.05.2022 № 912 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 912) и Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» (далее - Постановление № 474), каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.  

Постановление № 474 применяется к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.  

В свою очередь, Постановление № 912 применяется к правоотношениям по энергоснабжению для случаев потребления (транспортировки и иное) энергоресурсов в обеспечение коммерческой (предпринимательской) деятельности.  

С учетом раздельного правового регулирования в области жилищных правоотношений - для собственников и пользователей жилых помещений и для собственников и пользователей нежилых помещений, принимая во внимание сферу регулирования, определенную статьей 9 Закона № 58-ФЗ, а также Постановлением № 474,  

недопустимо применение установленного данным Постановлением порядка начисления неустойки за просрочку оплаты услуг, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами в рамках иных правоотношений, не связанных с жилищными.  

Неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, так как указанное Постановление регулирует жилищные отношения (что следует, в том числе, из его наименования: «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах»), и под договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 Постановления N 474, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.  

Таким образом, ответчик является коммерческой организацией, следовательно, оснований для применения при разрешении спора между сторонами, не являющимися участниками жилищных отношений, Постановления № 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025, не имеется (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.10.2023 № 306-ЭС23-15458 по делу № А57-21765/2022, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А25-4483/2024 от 27.08.2025 и Арбитражного суда Центрального округа от 22.07.2024 по делу № А84-4890/2023).  

При этом, суд исходит из предмета заявленных требований о взыскании пени за период с 10.02.2023 по 22.07.2024 в размере 3 633 595 рублей 20 копеек.  

С целью исключения неопределенности для правильного расчета суммы неустойки, верным является исчисление суммы неустойки с применением ключевой ставки Банка России на день вынесения судом решения. В этой связи суд апелляционной инстанции усматривает наличие правовых оснований для проведения перерасчета подлежащей взысканию неустойки от размера действующей на дату принятия резолютивной части решения ключевой ставки ЦБ РФ.  

В настоящем случае, при правильном расчете неустойки требование о взыскание пени подлежит удовлетворению за период с 11.02.2023 по 22.07.2024 в размере 2 847 031 рубль 74 копейки, по ставке (1/130) исходя из ключевой ставки 21%, действующей на дату вынесения резолютивной части решения – 04.02.2025 (Информационное сообщение Банка России от 25.10.2024). В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании неустойки надлежит отказать за необоснованностью.  

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данный правовой подход нашел отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822 по делу № А40-4350/2016.  

На основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции в части или полностью и принять по делу новый судебный акт.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или норм процессуального права.  

Учитывая, что судом апелляционной инстанции установлено неверное исчисление неустойки, решение суда первой инстанции изменить.  

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом того, что исковые требования удовлетворены на 93,85 %, с ответчика следует взыскать государственную пошлину по иску в размере 64 824  

рубля 07 копеек; с учетом удовлетворения жалобы на 6,15 %, истец должен произвести оплату государственной пошлины по жалобе ответчику в размере 1 845 рублей.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2025 по делу № А25-3226/2024 изменить, апелляционную жалобу удовлетворить частично.  

Изложить абзацы первый и второй резолютивной части решения в следующей редакции:  

«исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аква» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по договору холодного водоснабжения от 30.07.2017 № 106- 2/2017 за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 5 580 900 рублей и неустойку в размере 2 847 031 рубль 74 копейки, начисленной за период с 11.02.2022 по 22.07.2024, расходов по уплате государственной пошлины в размере 64 824 рубля 07 копеек. В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать».  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аква» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 845 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий А.А. Мишин Судьи С.Н. Демченко  

З.М. Сулейманов