ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-19686/2022

г. Ессентуки

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сулейманова З.М., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2023 по делу № А63-19686/2022, принятое по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, пос. Залукокоаже, Зольский район, Кабардино-Балкарская Республика, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,                    при участии в судебном заседании представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 (доверенность от 31.10.2023), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4 (доверенность от 09.01.2023),  в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Росреестр, управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения Росреестра от 23.08.2022 № КУВД -001/2022-9585337/10 об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района с кадастровым номером 07:02:000000:5817, протяженностью 1 162 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, станица Зольская; 

- об обязании Росреестр осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики на объект недвижимости - подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района с кадастровым номером 07:02:000000:5817, протяженностью 1 162 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, станица Зольская.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Центральный Аппарат (Росреестр)). 

Решением суда от 26.09.2023 в удовлетворении требований отказано. Суд первой инстанции не усматрел в действиях управления неправомерных действий, повлекших принятие незаконного ненормативного акта регистрирующего органа. 

Не согласившись с принятым судебным актом, министерством подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Апеллянт настаивает на позиции, что у управления не имелось правовых оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района с кадастровым номером 07:02:000000:5817, протяженностью 1 162 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Зольская за Кабардино-Балкарской Республикой. 

От управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель управления полагал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства. 

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2023 по делу № А63-19686/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, министерство обратилось в управление с заявлением от 11.03.2022 КУВД-001/2022-9585337 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости сооружения, наименование - подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района, протяженностью 1 162 м по адресу: Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Зольская.

Уведомлением от 23.08.2022 № КУВД-001/2022-9585337/10 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ввиду не представления правоустанавливающих документов о признании права собственности Кабардино-Балкарской Республики в отношении сооружения, наименование - подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района, протяженностью 1 162 м по адресу: Ставропольский край, р-н Кировский, ст. Зольская.

Посчитав обжалуемый отказ незаконным, министерство обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, руководствовался положением статей 4, 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  статьями 1, 14, 18, 21, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), пунктом 6 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877, приказом Росреестра от 09.09.2016 № П/448 «Об унификации на территории Российской Федерации технологических процессов предоставления государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество», Положением об Управлении качества данных ЕГРН и ведения ЕГРН кадастрового округа «Общероссийский», утвержденного приказом Росреестра от 19.09.2022 № П/0347, принятого в соответствии с подпунктом 9.4.3. пункта 9 Положения о Росреестре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 45 и исходил из следующего. 

В качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта заявителем были  представлены следующие документы: 

- решение Нальчикского городского суда от 11.02.2008, которым признано недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2004 в части регистрации прав на газораспределительную систему села Псынадаха, протяженностью 5 321,3 кв.м и аннулировании записи в ЕГРН и сделок с ним от 02.03.2004 № 07-01/09-06/2004-42; свидетельство о государственной регистрации права в части регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики от 02.03.2004 на газораспределительную систему сел. Зольское протяженностью 1 195,7 м и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2004 № 07-01/09-06/2004-49. В судебном акте указано, что данное решение суда является основанием для выдачи министерству нового свидетельства о государственной регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики на газораспределительную систему села Псынадаха протяженностью 21 539,3 м и на газораспределительную систему села Зольское протяженностью 14 448,5 м;

- договор купли-продажи от 27.06.2008, заключенный между ФИО2 (продавец) и Кабардино-Балкарской Республикой (покупатель), по которому продавец передал в собственность покупателю газораспределительные системы с. Псынадаха и Зольское протяженностью 5 321,3 м и 1 195,7 м; 

- протокол совещания у Председателя Правительства от 23.06.2008; 

- распоряжение от 26.06.2008 № 303;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости в отношении сооружения с кадастровым номером 07:02:000000:5817 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, протяженностью 4 159 м;

- технический план сооружения от 03.10.2021, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения «Подводящий газопровод высокого давления к с. Псынадаха Зольского района», расположенного на территории Ставропольского края, Кировского района, ст. Зольская, на земельных участках с кадастровыми номерами 26:35:010409:9,26:35:010408:12,26:35:010408:17,26:35:010409:12, протяженностью 1 162 м.

23.05.2022 по результатам проведения правовой экспертизы управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по пункту 5 части 1 статьи 26 № 218-ФЗ (уведомление о приостановлении КУВД-001/2022-9585337/7).

В качестве основания приостановления указано, что заявителем не был представлен правоустанавливающий документ - основание для регистрации права собственности на объект недвижимости – сооружение по адресу: Ставропольский край, Кировский район, станица Зольская, протяженностью 1 162 м; решение Нальчикского городского суда от 11.02.2008 не содержит выводов о признании права собственности Кабардино-Балкарской Республики на сооружение, протяженностью 1 162 м, по адресу: Ставропольский край, Кировский район, станица Зольская. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 23.08.2022.

Вместе с тем, в течение срока приостановления министерством не были устранены причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, в связи с чем 23.08.2022 в отношении представленного заявления государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление № КУВД -001/2022-9585337/10).

Проанализировав представленные документы, судом первой инстанции было установлено, что из выписки на объект недвижимости от 27.02.2021 № 99/2021/377907639 от 27.02.2021 усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - сооружении, с кадастровым номером 07:02:000000:5817, протяженностью 4 159 м и зарегистрированном праве собственности за Кабардино-Балкарской Республикой, номер регистрации права 07:02:000000:5817-07/036/2021-1 от 28.01.2021.

В тоже время, из раздела «Заключение кадастрового инженера» технического плана от 03.10.3021, представленного на регистрацию следует, что на территории ст. Зольская Кировского района Ставропольского края расположено 1 162 м газопровода и 4 159 м газопровода находится в Зольском районе Кабардино-Балкарской Республики соответственно. Общая протяженность газораспределительной сети составляет 5 321 м. 

Таким образом, принимая во внимание информацию из технического плана, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении сооружения с кадастровым номером 07:02:000000:5817 и вновь созданное спорное сооружение протяженностью 1 192 м, суд первой инстанции верно заключил, что указанные объекты являются единым объектом протяженностью 5 321 м (неделимым объектом). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимости - сооружение, по адресу: Ставропольский край, Кировский район, станица Зольская, протяженностью 1 162 м и объект недвижимости – сооружение по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, протяженностью 4 159 м составляют один объект протяженностью 5 321 м, при этом в Едином государственном реестре содержатся сведения об объекте с кадастровым номером 07:02:000000:5817, право собственности на который зарегистрировано за Кабардино-Балкарской Республикой, следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, в данном случае надлежащим способом будет внесение изменений в учет сооружения с кадастровым номером 07:02:000000:5817.

Заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в разных кадастровых округах, а также все необходимые документы, форма и содержание которых соответствует требованиям законодательства, представляются в Центральный Аппарат (Росреестр), в порядке, установленном статьей 18 Закона № 218-ФЗ.

Как следует из пояснений Росреестра, заявитель неоднократно обращался в Центральный аппарат Росреестра с заявлениями от 01.07.2021 № PKPVDMFC-2021-07-01- 585653 и от 08.12.2012 № PKPVDMFC-2021-12-08-618901 об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении сооружения с наименованием «Подводящий газопровод высокого давления к селу Псынадаха Зольского района», протяженностью 5 321 м, расположенного на территории двух субъектов Российской Федерации (Ставропольского края и Кабардино-Балкарской республики). Заявителю было отказано во внесении записей по причине непредставления полного пакета документов. 

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не усмотрел в действиях управления неправомерных действий, повлекших принятие незаконного ненормативного акта регистрирующего органа, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований министерства в полном объеме.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. 

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2023 по делу № А63-19686/2022 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2023 по делу № А63-19686/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. 

ПредседательствующийИ.Н. Егорченко

СудьиЗ.М. Сулейманов 

И.А. Цигельников