ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-5074/2023

7 ноября 2023 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2023. 

Полный текст постановления изготовлен 07.11.2023.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Насоновой Н.А.,  

судей Новиковой Л.П., Тарасовой Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:  

от истца - отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации – представитель не явился, о времени и месте  слушания дела извещен надлежащим образом;  

от ответчика (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью  «Медицинский центр «Надежда» - представитель не явился, о времени и  месте слушания дела извещен надлежащим образом,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Надежда»  на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2023 по  делу № А43-5074/2023,  

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу  с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Надежда» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 370 000 руб.,  

У С Т А Н О В И Л :

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской  области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Медицинский центр «Надежда» (далее – ООО «МЦ «Надежда») о  

взыскании убытков в сумме 370 000 руб. (исковые требования изложены с  учетом уменьшения суммы иска в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Требования основаны на статье 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации и мотивированы излишне понесенными расходами истца на  специальную социальную выплату медицинским работникам ООО «МЦ  «Надежда» в заявленной сумме.  

Ответчик иск не оспорил. 

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2023 по  делу № А43-5074/2023 исковые требования Фонда удовлетворены.  

 ООО «Медицинский центр «Надежда», не согласившись с принятым  решением, просит его отменить на основании пунктов 2, 3, 4 части 1, 3  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что  в ходе рассмотрения спора и после вынесения судебного акта убытки  возмещены ответчиком в полном объеме.  

 Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте  слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в их отсутствие.  

 Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены  Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд  считает судебный акт суда первой инстанции подлежащим отмене в силу  следующего.  

 В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах  охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания  государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании,  обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), постановлением Правительства Российской Федерации от  30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022  годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь  (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи)  по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении  изменений во Временные правила учета информации в целях  предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства  

Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762.) утверждены  Правила осуществления Фондом социального страхования Российской  Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты  медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь  (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи)  по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Правила №  1762).  

Согласно пункта 2 названных Правил № 1762 специальная социальная  выплата производится территориальными органами Фонда социального  страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2  Постановления № 1762.  

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют  ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного  месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр  работников, имеющих право на получение специальной социальной  выплаты. В декабре реестр представляется организациями в  территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого  (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил №  1762).  

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица,  направляется в федеральную государственную информационную систему  «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда  организацией с использованием информационных систем, применяемых  организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью  программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной  основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия  (пункт 5 Правил № 1762).  

Согласно пункта 11 Правил № 1762 контроль за полнотой и  достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют  территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по  согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской  Федерации.  

Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда  социального страхования Российской Федерации за полнотой и  достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими и иными  организациями (их структурными подразделениями) для получения  специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам  утвержден приказом Фонда социального страхования Российской Федерации  от 30 июня 2021 № 272. В соответствии с названным Порядком работниками  филиала № 9 Государственного учреждения - Нижегородского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской  

Федерации проведена камеральная проверка полноты и достоверности  сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной  социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с  Постановлением № 1762, предоставленных медицинской организацией ООО  «МЦ «Надежда».  

В ходе проверки выявлены следующие нарушения (акт проверки от  22.07.2022 № 4/9).  

ООО «МЦ «Надежда» предоставлены реестры от 12.08.2021, 08.02.2022  для осуществления территориальным органом Фонда специальной  социальной выплаты ФИО2 за период с 01.07.2021 по 31.07.2021и с  01.01.2022 по 31.01.2022. Представленные по запросу о предоставлении  документов и сведений ООО «МЦ «Надежда» табели учета рабочего времени  за июль 2021 года и январь 2022 года ФИО2 содержали даты работы  26.07.2021,19.01.2022, 20.01.2022, 21.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022,  реестры пациентов за июль 2021 года и январь 2022 года также содержали в  себе даты приема пациентов 26.07.2021, 19.01.2022, 20.01.2022, 21.01.2022,  24.01.2022, 25.01.2022. Однако, впоследствии, после направления в ООО  «МЦ «Надежда» требования о предоставлении пояснений, с указанием  обстоятельств, указывающих на нарушение законодательства, а именно о  том, что в Фонде имеются сведения о периодах временной  нетрудоспособности работников и нормативных сменах, подлежащих оплате,  указывающих на их пересечение, установлено, что:  

- согласно листку нетрудоспособности № 910073369692 (выдан ГБУЗ НО  ГБ № 2 г. Дзержинска) ФИО2 в период с 20.07.2021 по 26.07.2021 была  временно нетрудоспособна; согласно табелю учета рабочего времени за июль  2021 - 26.07.2021 обозначен как день, в который работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв);  

- согласно листку нетрудоспособности № 910102203716 (выдан ГБУЗ НО  ДГП 10 г. Дзержинска) ФИО2 в период с 19.01.2022 по 25.01.2022 была  временно нетрудоспособна; согласно табелю учета рабочего времени за  январь 2022 дни 19,20,21,24,25 обозначены как дни, в которые работник  привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании,  обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  условным обозначением Ф (кв).  

ООО «МЦ «Надежда» предоставило пояснение с приложением  уточненных табелей учета рабочего времени и уточненных реестров  пациентов ФИО2 за:  

- январь 2022 года, в котором даты работы и приема пациентов перенесли с  19.01.2022, 20.01.2022, 21.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022 на 10.01.2022,  26.01.2022, 27.01.2022, 28.01.2022, 31.01.2022;  

- июль 2021 года, в котором дата работы и приема пациентов 26.07.2021  отсутствует.  

ООО «МЦ «Надежда» предоставлены реестры от 12.08.2021, 06.12.2021,  22.12.2021, 03.02.2021, 03.03.2021 для осуществления территориальным  органом Фонда специальной социальной выплаты ФИО2 за период с  01.07.2021 по 31.07.2021, с 01.11.2021 по 30.11.2021; ФИО3 за  период с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 01.02.2021 по 28.02.2021, с 01.12.2021 по  31.12.2021; ФИО4 с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 01.02.2021 по  28.02.2021.  

Согласно табелю учета рабочего времени за июль 2021 года ФИО2  отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф(кв) - 20 дней, согласно расчетному листку за июль 2021 года  оклад по дням начислен за 17 дней, согласно реестру сведений  представленных для осуществления специальной социальной выплаты за  июль 2021 года представлено для оплаты 20 смен. Излишне предъявлено к  оплате 3 смены 3645 (1215*3).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ «Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за июль 2021 года, в котором ФИО2 отработано и  обозначено как дни, в которые работник привлекался к оказанию  медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 17 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2021 года ФИО2  отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) -21 день, согласно расчетному листку за ноябрь 2021  оклад по дням начислен за 20 дней, согласно реестру сведений  представленных для осуществления специальной социальной выплаты за  ноябрь 2021 года представлено для оплаты 21 смена. Излишне предъявлено к  оплате 1 смена 1215 (1215*1).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ «Надежда» предоставило уточненный табель учета  

рабочего времени за ноябрь 2021 года, в котором ФИО2 отработано и  обозначено как дни, в которые работник привлекался к оказанию  медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфeкции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 20 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2021 года ФИО3 отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 15 дней, согласно расчетному листку за январь 2021  оклад по дням начислен за 6 дней, согласно реестру сведениям,  представленным для осуществления специальной социальной выплаты за  январь 2021, представлено для оплаты 15 смен. Излишне предъявлено к  оплате 9 смен 21870 (2430*9).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ «Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за январь 2021 года, в котором ФИО3 отработано  и обозначено как дни, в которые работник привлекался к оказанию  медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) – 6 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2021 года ФИО3 отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 19 дней, согласно расчетному листку за февраль 2021  года оклад по дням начислен за 14 дней, согласно реестру сведений  представленных для осуществления специальной социальной выплаты за  февраль 2021 представлено для оплаты 19 смен. Излишне предъявлено к  оплате 5 смен 12150 (2430*5).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ «Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за февраль 2021 года, в котором ФИО3  отработано и обозначено, как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  

диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) -14 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2021 года ФИО3 отработано и обозначено, как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с условным  обозначением Ф (кв) - 9 дней, согласно расчетному листку за декабрь 2021  года оклад по дням начислен за 8 дней, согласно реестру сведений  представленных для осуществления специальной социальной выплаты к  оплате за декабрь 2021 года ФИО3 представлено для оплаты 8 смен  (8 дней).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за декабрь 2021 года, в котором ФИО3  отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 8 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2021 года ФИО4 отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 17 дней, согласно расчетному листку за январь 2021  года оклад по дням начислен за 5 дней, согласно реестру сведений  представленных для осуществления специальной социальной выплаты за  январь 2021 представлено для оплаты 17 смен. Излишне предъявлено к  оплате 12 смен 29160 (2430*12);  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ «Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за январь 2021 года, в котором ФИО4  отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 5 дней.  

Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2021 года  ФИО4 отработано и обозначено как дни, в которые работник  привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании,  

обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  условным обозначением Ф (кв) - 19 дней, согласно расчетному листку за  февраль 2021 года оклад по дням начислен за 9 дней, согласно реестру  сведений представленных для осуществления специальной социальной  выплаты за февраль 2021 года представлено для оплаты 19 смен. Излишне  предъявлено к оплате 10 смен 24300 (2430*10).  

После направления требования о предоставлении пояснений о наличии  расхождений ООО «МЦ Надежда» предоставило уточненный табель учета  рабочего времени за февраль 2021 года, в котором ФИО4  отработано и обозначено как дни, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфeкции (COVID-19) условным  обозначением Ф (кв) - 9 дней.  

ООО «МЦ «Надежда» представлены реестры от 06.09.2021, 06.12.2021,  22.12.2021 для осуществления территориальным органом Фонда специальной  социальной выплаты ФИО5 за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, с  01.11.2021 по 30.11.2021, с 01.12.2021 по 31.12.2021.  

Согласно реестру пациентов ФИО5 прием 30.08.2021, 16.11.2021,  28.12.2021 не осуществлял. Излишне предъявлено к оплате 3 смены 7290  (2430*3);  

ООО «МЦ «Надежда» представлены реестры от 12.08.2021, 06.12.2021 для  осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной  выплаты ФИО2 за период с 01.07.2021 по 31.07.2021, с 01.11.2021 по  30.11.2021.  

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка режим работы ООО  «МЦ «Надежда»: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8 часов по  20 часов, суббота, воскресенье с 8 часов по 18 часов.  

В дни 19.07.2021, 27.07.2021, 13.11.2021 сотрудник ФИО2 на  основании трудового договора по совместительству работала в  Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской  области «Городская больница № 2 г. Дзержинска» с 8.00 (продолжительность  смены 24 часа). Излишне предъявлено к оплате 3 смены 3645 (1215*3).  

Таким образом, в результате представления ответчиком в адрес истца  недостоверных сведений, истцу причинен ущерб в виде излишне понесенных  расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским  работникам на основании Постановления № 1762 в размере 1 624 455 руб.  

Согласно акту камеральной проверки был установлен срок добровольного  возврата излишне понесенных расходов 22.09.2022. Впоследствии  страхователю направлено уведомление от 27.09.2022 № 4/9 об истекшем  сроке возмещения излишне понесенных расходов. Надлежащие  доказательства направления уведомления представлены в материалы дела.  

По состоянию на 31.01.2023 ООО «МЦ «Надежда» возмещены расходы в  размере 744 455 руб. (платежные поручения от 07.09.2022 № 417 на сумму  304 455 руб., от 21.10.2022 № 488 на сумму 110 000 руб., от 16.11.2022 № 532  на сумму 220 000 руб., от 24.01.2023 № 41 на сумму 110 000 руб.). Сумма  понесенных расходов на специальную социальную выплату на дату  обращения с заявлением составила 880 000 руб.  

В ходе рассмотрения дела ответчик частично оплатил задолженность в  сумме 510 000 руб. (платежные поручения по платежным поручениям от  28.02.2023 № 93 на сумму 90 000 руб., от 10.03.2023 № 97 на сумму 10 000  руб., от 13.03.2023 № 104 на сумму 10 000 руб., от 10.03.2023 № 103 на  сумму 20 000 руб., от 29.03.2023 № 126 на сумму 80 000 руб., от 15.05.2023   № 221 на сумму 100 000 руб., от 31.05.2023 № 258 на сумму 100 000 руб., от  08.06.2023 № 269 на сумму 100 000 руб.). Согласно расчету Фонда  задолженность ответчика по оплате излишне понесенных расходов на  специальную социальную выплату составила 370 000 руб. Поскольку  инициированный и реализованный истцом досудебный порядок  урегулирования спора не принес положительного результата, истец  обратился с иском в суд по настоящему делу.  

 Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции  пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «МЦ  «Надежда» обязанности по оплате излишне понесенных расходов на  специальную социальную выплату исходя из следующего.  

 Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором  не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо  установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие  убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности,  причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного  лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой  ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности  всех названных элементов в совокупности.  

Как указывалось выше, основанием обращения в суд с настоящим иском  явилось несение Фондом расходов в связи с излишне выплаченной суммой  социальной выплаты работникам лечебного учреждения.  

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской  Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских  

работников, регулирует Федеральный закон «Об основах охраны здоровья  граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ установлено, что медицинские  работники и фармацевтические работники имеют право на основные  гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство  Российской Федерации, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе  устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки  медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет  соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета,  бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и  местных бюджетов.  

В соответствии с Постановлением № 1762 утверждены Правила № 1762,  которыми определен порядок и условия осуществления специальной  социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных  организаций.  

Из пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762  следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и  иных работников медицинских и иных организаций, право на получение  специальной социальной выплаты имеют следующие категории работников:  

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании,  обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с  установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации  временным порядком организации работы медицинских организаций в целях  реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой  коронавирусной инфекции (COVID-19):  

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский  персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший  медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской  помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 руб., 1215  руб., 950 руб. соответственно за одну нормативную смену;  

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской  помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи600 руб. за одну нормативную смену;  

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных  условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании  медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский  персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской  помощи в стационарных условиях, - 3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб.  соответственно за одну нормативную смену;  

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский  персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи,  младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 руб., 1215 руб.  и 600 руб. соответственно за одну нормативную смену;  

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  средний медицинский персонал, младший медицинский персонал  патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций,  проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические  исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену;  

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том  числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при  осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной  инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;  

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе  занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при  осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной  инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;  

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским)  образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский  персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 руб., 1215  руб., 600 руб. соответственно за одну нормативную смену.  

Для получения специальной социальной выплаты должны быть  соблюдены следующие условия:  

- страхователь, структурное подразделение страхователя является  медицинской и иной организацией, определенной (перепрофилированной)  для оказания медицинской помощи (участвующей в оказании,  обеспечивающей оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19);  

- работник относится к категории работников, установленной подпунктом  «а» пункта 2 Постановления № 1762 или подпунктом «б» пункта 2  Постановления № 1762;  

- контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при оказании медицинской помощи (по диагностике и  лечению).  

В соответствии с пунктом 3.7 постановления главного Государственного  санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об  утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20  «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»  подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным  

подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с  использованием диагностических препаратов и тест-систем,  зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах  охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь -  это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или)  восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских  услуг.  

Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на  распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия  заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента,  данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных,  инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях  определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или)  контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7 статьи 2  Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской  Федерации").  

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по  назначению медицинского работника, целью которых является устранение  или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний  пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и  качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны  здоровья граждан в Российской Федерации»).  

Специальная социальная выплата производится территориальными  органами Фонда социального страхования Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 Правил N 1762, специальная социальная выплата  производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая  продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для  соответствующей категории работников в организации в соответствии с  законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).  

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. 

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается  как сумма специальных социальных выплат за фактическое число  нормативных смен в календарном месяце.  

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе  на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится  раздельно.  

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется  путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего  времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые  работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в  оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  

(COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от  длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет  ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.  

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1762, для получения специальной  социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го  рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган  Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на  получение специальной социальной выплаты (далее -реестр). В декабре  реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25- го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного  месяца.  

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет  ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие  сведений, влияющих на право получения работником специальной  социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской  Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат  возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Проверкой выявлено нарушение страхователем (ООО «МЦ «Надежда»)  пункта 3 Правил № 1762 о том, что фактическое число нормативных смен в  календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного  времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в  соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении  должностных обязанностей независимо от длительности контакта с  пациентом в эти дни, на нормативную смену. В связи с чем, расходы,  излишне понесенные страховщиком на специальную социальную выплату по  состоянию на 19.07.2023 составили 370 000 руб.  

О том, что правом на получение специальной социальной выплаты  наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций,  оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской  помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к которым отнесены  фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской  помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи,  даны разъяснения в ответе на вопрос № 3 Обзора по отдельным вопросам  судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по  противодействию распространению на территории Российской Федерации  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 и в пункте 4  Разъяснений по применению постановления Правительства Российской  

Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвержденных приказом Минтруда России  от 15 декабря 2020 года № 894н.  

В соответствии с разъяснениями, приведенными в вопросе 3 «Обзора по  отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением  законодательства и мер по противодействию распространению на территории  Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3»  (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021), категории медицинских  и иных работников медицинских и иных организаций (за исключением  организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной  власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или  приравненная к ней служба 

<

1>), имеющих право на получение специальной  социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2  постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г.   № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах  медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь  (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи)  по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».  

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты,  помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций,  оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской  помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские  работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи  больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но  при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Вместе с тем, ответчиком не представлено надлежащих доказательств,  подтверждающих оказание ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 медицинских услуг пациентам (договора оказания  медицинских услуг; платежные документы, подтверждающие оплату  медицинских услуг пациентами, медицинские карты пациентов и другие) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в  указанные периоды. Материалами дела подтверждается факт и размер  несения расходов Фондом, в связи с назначением и выплатой указанным  работникам в указанные периоды. Размер задолженности по излишне  выплаченным средствам составил 370 000 руб.  

Учитывая, что специальные социальные выплаты в размере 370 000 руб.  были перечислены в результате действий ответчика - направления реестров,  содержащих недостоверные сведения, а также учитывая, что ответственность  за представление недостоверных сведений, влияющих на право получения  выплаты, лежала на ответчике, суд обоснованно счел, что излишне  перечисленная сумма выплаты, является убытками истца, поскольку,  

фактически, права на получение специальной социальной выплаты за  указанные периоды работники ответчика не имели. Доказательств,  свидетельствующих о том, что ущерб истцу нанесен не по вине ответчика, не  в результате его действий, материалы дела не содержат.  

При таких обстоятельствах, арбитражный суд удовлетворил требования  истца о взыскании с ответчика 370 000 руб. излишне понесенных расходов на  специальную социальную выплату обоснованно.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик платежными  поручениями от 03.08.2023 № 366, 07.09.2023 № 429, 15.09.2023 № 444,  20.09.2023 № 445, 26.09.2023 № м 452 полностью погасил задолженность по  указанным социальным выплатам.  

 В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении  апелляционной жалобы вправе: отменить или изменить решение суда первой  инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.  Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой  инстанции, предусмотрены статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Поскольку ответчик полностью погасил задолженность перед истцом, то в  соответствии со статьей 270 частью 1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Нижегородской  области от 07.08.2023 подлежит отмене. В случае отмены решения  арбитражного суда первой инстанции апелляционным судом принимается  новый судебный акт (статья 269, пункт 1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной  жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный  апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2023 по  делу № А43-5074/2023 отменить.  

 В удовлетворении иска отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной  ответственностью «Медицинский центр «Надежда» о взыскании 370 000  руб. отказать.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский  центр «Надежда» в доход федерального бюджета государственную  пошлину за подачу иска в сумме 10 400 руб.   

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.  

Председательствующий Н.А. Насонова  Судьи Л.П. Новикова  

 Т.И. Тарасова