АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14485/2020

город Вологда

14 января 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МВС» финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в размере 54 500 руб. по требованию от 23.07.2020 № 045S01200008496,  

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МВС» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в размере 54 500 руб. по требованию от 23.07.2020 № 045S01200008496.

УПФ РФ, общество извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. 

Общество в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований отказать, сославшись на пропуск УПФ РФ срока для взыскания.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.05.2004 за основным государственным регистрационным номером 1043500262299.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Общество обязано было представить перечисленные сведения за июнь 2017 года не позднее 17.07.2017 (с учетом выходных дней).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на 109 застрахованных лиц представлены обществом 04.03.2020, то есть по истечении установленного срока.

УПФ РФ по результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, представленной страхователем 04.03.2020, пришло к выводу о непредставлении сведений о застрахованных лицах в установленный срок за указанный период в отношении 109 застрахованных лиц, о чем УПФ РФ составлен акт от 21.05.2020 № 045S18200008807 (л.д. 18), по результатам рассмотрения которого принято решение от 26.06.2020 № 045S19200008053 (л.д. 36) о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений в сумме 54 500 рублей (109 застрахованных лиц * 500).

В адрес общества направлено требование от 23.07.2020 № 045S01200008496 об уплате финансовой санкции в сумме 54 500 руб. Добровольно обществом указанное требование не исполнено, в связи с чем УПФ РФ обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19 ноября 2018 по делу № А13-16904/2017.

Пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предписывает, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (пункт 2 статьи 100 НК РФ).

Абзац второй пункта 5 статьи 100 НК РФ говорит о том, что в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 101 НК РФ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма (пункт 9 статьи 101 НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Пункт 4 статьи 69 НК РФ говорит о том, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

С учетом названных норм срок проведения проверки составляет  3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является дата представления соответствующих сведений.

Как указано выше в настоящем решении, обществом сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представлены с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, в материалы дела УПФ РФ представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, направленные страхователем в УПФ РФ и датированные 05.02.2018, из которых видно, что в июне 2017 года в обществе работало 109 человек. 

Следовательно, УПФ РФ с момента представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год знало о непредставлении страхователем сведений  по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на 109 застрахованных лиц.

Таким образом, совокупный срок обращения в суд подлежит исчислению с момента представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

С учетом изложенного, на дату обращения в суд 21.10.2020 установленный нормами НК РФ совокупный срок истек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления с указанием уважительных причин пропуска указанного срока УПФ РФ не представлено. 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу требований статьи 115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного, предъявленные УПФ РФ требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УПФ РФ при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований УПФ РФ отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 46, 69, 70, 88, 100, 101, 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «МВС»  о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в размере 54 500 руб. по требованию от 23.07.2020 № 045S01200008496 отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья                                                        Ю.М. Баженова