ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30290/2023

г. Саратов

16 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен «16» сентября 2024 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПТ-Сити/ТВД» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2024 года по делу №А12-30290/2023 

 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети»

о признании недействительным одностороннего отказа от договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №13-0081т от 31.12.2013,

 

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 27.05.2024 №27-05-2024-02ю, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (далее – ООО «АПР-Сити/ТВД», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – департамент, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0081т в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции (щитовая установка 3х6 м.) по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м. до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2024 года в удовлетворении исковых требований ООО «АПР-Сити/ТВД» отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Департаментом муниципального имущества администрации г. Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД».

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, а также в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов, размещенных в системе «КАД Арбитр» (далее – материалы дела), проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных торгов между истцом и ответчиком заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0081/т, по условиям которого департамент предоставляет владельцу рекламной конструкции за плату возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции в виде отдельно стоящей щитовой установки размером 3,0м*6,0м*2стороны (статическая конструкция), расположенной по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции (далее - рекламная конструкция).

31.12.2013 обществу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 22176р-3112-13-27.

Рекламная конструкция в виде отдельно стоящей щитовой установки размером 3,0м*6,0м*2стороны включена в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгограда, утверждены постановлением администрации Волгограда от 22.06.2015 № 867 (далее - Схем размещения рекламных конструкций), код рекламной конструкции 18.907 (номер строки 1076).

Согласно пункту 3.3.1 договора рекламная конструкция должна быть установлена строго в соответствии с проектной и разрешительной документацией, установленными конкурсной документацией требованиями к техническим характеристикам ивнешнему виду.

Пунктом 7.1.3 договора предусмотрено, что департамент вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор до истечения срока его действия в случае несоблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе») в части установки (эксплуатации) рекламной конструкции не в соответствии с разрешительной и проектной документацией, а также в нарушение условий настоящего договора.

В ходе мониторинга территории Волгограда департаментом зафиксировано, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: пр-т Ленина, при движении в центр, справа в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции, установлена и эксплуатируется не в соответствии с проектной и разрешительной документацией, что зафиксировано актом осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 № 7.

Уведомлением от 07.09.2023 департамент уведомил общество о расторжении в одностороннем порядке договора в части предоставления ООО «АПР-Сити/ТВД» возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции (щитовая установка 3,0м*6,0м) по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58 м. до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции.

Сопроводительным письмом от 12.10.2023 № 24801-орд департаментом направлено решение об аннулировании разрешения № 22176р-3112-13-27 с 10.10.2023 в связи с расторжением договора в части предоставления возможности эксплуатировать вышеуказанную рекламную конструкцию.

Между сторонами подписан расчет платы за возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции - адресная программа № 19 к договору (номер строки 91), период распространения по рекламной конструкции определен с 01.01.2019 по 09.10.2023.

Истец возражал против расторжения договора со ссылкой на то, что департаментом не представлено надлежащих доказательств нарушения обществом разрешительной документации при эксплуатации рекламной конструкции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При этом, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Необходимым условием установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района, или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

В силу части 5 и части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 данной статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

В целях правового обеспечения единой городской политики в сфере наружной рекламы и размещения рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград (далее - территория Волгограда) решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129 утверждены Правила распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград (далее - Правила размещения наружной рекламы).

В соответствии с пунктом 3.1 Правил размещения наружной рекламы размещение рекламных конструкций производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, регламентирующими отношения в сфере наружной рекламы, благоустройства Волгограда.

В соответствии с пунктом 3.26 Правил распространения наружной рекламы владельцы рекламных конструкций вправе осуществлять модернизацию рекламной конструкции без увеличения ее размеров, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

По условиям пункта 3.3.23 договора владелец рекламной конструкции в целях исполнения обязательств по договору обязан в тридцатидневный срок своими силами и за свой счет производить замену установленной в соответствии с договором рекламной конструкции на рекламную конструкцию иного типа (вида) в случае принятия муниципальных правовых актов Волгограда, которыми вносятся изменения в схему размещения рекламных конструкций.

Как было указано выше, обществу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 22176р-3112-13-27 в виде отдельно стоящей щитовой установки размером 3,0м*6,0м*2 стороны.

В приложении 1 к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0081/т установлены параметры рекламной конструкции: щит размером 3,0м*6,0*2 стороны (отдельно стоящая конструкция, имеющая статические поверхности для размещения информации и состоящая из фундамента, каркаса и информационного поля, что предусмотрено пунктом 10 Сборника базовых типовых архитектурных решений рекламных конструкций, размещаемых на территории городского округа город-герой Волгоград, утв. постановлением администрации Волгограда от 29.06.2018 № 827 (далее - Сборник).

В результате осмотра, проведенного департаментом, установлено, что обществом в одностороннем порядке принято решение о модернизации рекламной конструкции (смена типа изображения со статического на динамическое), одна из сторон конструкции размещает светодиодный экран, что не предусмотрено  разрешительной документацией и отражено в акте от 04.09.23023 № 7.

Пунктом 18 Сборника предусмотрен тип рекламной конструкции «Электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи)» - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов.  

В возражениях  на уведомление о расторжении договора, а также в исковом заявлении общество подтверждает частичную модернизацию рекламной конструкции.

Произведенная модернизация рекламной конструкции подтверждается также актом об осуществлении технологического присоединения от 22.09.2023 №134-1-23-00704997, согласно которому АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» оказали ООО «АПР-Сити/ТВД» услуги по технологическому подсоединению объекта электроэнергетики - светодиодный экран на рекламной конструкции 3,0м*6,0м по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра проезжей части.

Исходя из условий п. 1 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.06.2023 № 134-1-23-00704997, подписанного между АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» и ООО «АПР-Сити/ТВД», произведено технологическое присоединение энергопринимающих устройств (светодиодный экран на рекламной конструкции 3,0м*6,0м), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 19.06.2023 № 134-1-23-00704997, актом об осуществлении технологического присоединения от 22.09.2023, актом о выполнении технических условий от 22.09.2023 подтверждается присоединение к электрическим сетям светодиодного экрана на рекламной конструкции 3,0м*6,0м по адресу: 

<

...> при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции, с максимальной мощностью 14,28 кВТ. Также между сторонами подписан акт  допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 18.09.2023.

На основании изложенного, истцом в нарушение требований разрешительной и проектной документации произведено изменение типа рекламной конструкции (с отдельно стоящей щитовой конструкции на электронный дисплей), и вопреки его доводам не является модернизацией рекламной конструкции, что в силу пункта 7.1.3 договора является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке в части предоставления возможности установки и эксплуатации вышеуказанной рекламной конструкции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что акт осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 № 7 не может служить доказательством размещения истцом светодиодного экрана, в материалах дела представлены фотоматериалы, из которых следует, что одна из сторон рекламной конструкции размещает светодиодный экран. Кроме того, указанные фотоматериалы позволяют идентифицировать рекламную конструкцию и способ донесения информации (баннер или экран) вне зависимости от трансляции рекламной информации. 

Кроме того, представленные АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» документы подтверждают оказание ООО «АПР-Сити/ТВД» услуг по технологическому присоединению объекта электроэнергетики - светодиодный экран на рекламной конструкции 3,0м*6,0м по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра проезжей части, что является доказательством смены типа рекламной конструкции (с отдельно стоящей щитовой конструкции в виде статики на электронный дисплей), что в свою очередь является изменением внешней поверхности рекламоносителя.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о несоответствии рекламной конструкции проектной и разрешительной документации, Схеме размещения рекламных конструкций, о законности оспариваемого уведомления о расторжении договора в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции от 07.09.2023 № 21850-орд и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина подлежит уплате в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. В данном случае с учётом положений Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уплате 3 000  (три тысячи) рублей.

В связи с тем, что апеллянтом была уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 6 000 руб., судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возвратить сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб., оплаченную платежным поручением от 10.06.2024 № 304.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2024 года по делу № А12-30290/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)    из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 10.06.2024 №304 за рассмотрение апелляционной жалобы. Выдать справку на возврат госпошлины

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

С.М. Степура

Судьи 

Т.С. Борисова

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова