Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

15.06.2021 года Дело №А50-4007/21

Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» (614010, Пермский край, Пермь город, Героев Хасана улица, 9, 501, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №65 с углубленным изучением английского языка» г. Перми (614101, Пермский край, Пермь город, Кировоградская улица, 53, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, директор, паспорт, ФИО4, доверенность от 27.04.2021, паспорт, диплом;

слушатель: ФИО5, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» (далее – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №65 с углубленным изучением английского языка» г. Перми (далее – ответчик, заказчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Определением суда от 03.03.2021 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление от 06.04.2021, в котором указывает, что истец с момента начала оказания услуг (01.02.2021) допускал нарушения условий договора, в связи с чем, в его адрес направлены претензии. Истцом допущены следующие нарушения условий договора и законодательства: не предоставлены ответчику предусмотренные в договоре документы, нарушен пропускной режим, выдавались ключи без соответствующей записи в журнале, сотрудник истца имеет личную карточку другого охранного агентства, не проведена термометрия, допущены иные нарушения, что подтверждено составленными ответчиком актами. Нарушения установлены также МКУ «АХССО». В ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, установлено, что истец осуществляет свою деятельность с нарушением требований, содержащихся в Положении о лицензировании частной охранной деятельности – сотрудники истца не имеют личных карточек ООО «ЧОА «Аргентум-Секьюрити». По мнению ответчика, доводы истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В дополнительных пояснениях ответчика содержатся аналогичные доводы.

В судебном заседании 20.04.2021 допрошен свидетель ФИО5, которая пояснила, что истец не представил ответчику документы, предусмотренные договором. Допущены нарушения пропускного режима. У заказчика имеется журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Инструктаж сотрудников исполнителя должен осуществлять исполнитель в соответствии с условиями договора. Претензии в адрес исполнителя направлялись по электронной почте. Исполнитель предоставил ответы на претензии после принятия заказчиком решения об отказе от исполнения договора. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 1, 10, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В качестве фактических обстоятельств истец отметил то, что 29.01.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» (исполнитель) и муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №65 с углубленным изучением английского языка» г. Перми (заказчик) заключен договор №2021.5346 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию охранных услуг в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 65 с углубленным изучением английского языка" г.Перми, расположенном по адресу: 

<

...> (далее «Услуги»). Содержание и объем Услуг указан в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Договору).

Договор заключен на основании Протокола оценки и сопоставления заявок на запрос предложений в электронной форме по извещению №32009314823.

Согласно пункту 1.3. договора срок оказания услуг определен сторонами с 01.02.2021 по 31.12.2021. Точное время и место оказания Услуг определяются в соответствии с условиями, установленными в Техническом задании.

В соответствии с пунктом 2.1. договора в обязанности заказчика входило: передать объект под охрану, о чем составляется двусторонний Акт о приемке объекта под охрану до начала оказания услуг (подпункт 2.1.1.1 договора); своевременно предоставлять Исполнителю информацию, необходимую для выполнения обязательств по настоящему Договору (подпункт 2.1.1.4 договора); осуществлять контроль за объемами и сроками оказания услуг (подпункт 2.1.1.5 договора); направить Исполнителю соответствующее уведомление в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг (подпункт 2.1.1.6 договора); передать Исполнителю Правила внутреннего распорядка работы для сотрудников Заказчика, в том числе касающихся ограничения свободы их действий и поведения при выполнении представителями Исполнителя Услуг в повседневных условиях и при возникновении чрезвычайных обстоятельств (подпункт 2.1.1.8 договора); предоставить в распоряжение Исполнителя необходимые для осуществления его функций сведения о режимах работы персонала объекта, план объекта (подпункт 2.1.1.9 договора).

На основании пункта 2.2. договора заказчик вправе: проверять наличие необходимых разрешений, лицензий, предусмотренных Договором (подпункт 2.2.2 договора); требовать от Исполнителя замены сотрудников в случае ненадлежащего оказания Услуг (подпункт 2.2.4. договора); получить Услугу надлежащего качества и в необходимом объеме (подпункт 2.2.6. договора).

В силу подпункта 2.3.1. договора исполнитель обязан: оказывать услуги качественно и в полном объеме в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и настоящим Договором (подпункт 2.3.1.1. договора); Выставлять на пост требуемое Договором количество сотрудников, оснащенных необходимым оборудованием и средствами и организовать их работу в соответствии с графиком. Обеспечить охрану Объектов исключительно сотрудниками, имеющими удостоверения частного охранника, выданные в установленном законодательством об охранной деятельности порядке, и предоставить Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего Договора список сотрудников, которые будут осуществлять охрану Объектов с указанием номеров их удостоверений или карточек. При изменениях в составе охраны список уточняется исполнителем в течение 1 (одного) рабочего дня (подпункт 2.3.1.2. договора); обеспечить надлежащую охрану территории с находящимся на ней имуществом Заказчика с целью предупреждения или пресечения фактов противоправных действий, в том числе, в отношении имущества Заказчика (подпункт 2.3.1.4. договора); не препятствовать руководству Заказчика проверять качество выполнения сотрудников Исполнителя своих служебных обязанностей на объекте, а также работоспособность технических систем и средств охраны (подпункт 2.3.1.7. договора); иметь все необходимые разрешения и лицензии, предусмотренные действующим законодательством (подпункт 2.3.1.8. договора); устранить замечания Заказчика к предоставленным услугам немедленно в течение одного часа (подпункт 2.3.1.10. договора); осуществлять инструктажи сотрудников, оказывающих услуги на объекте Заказчика по нормам пожарной безопасности, охране труда и порядку оказания услуги (второй подпункт 2.3.1.10. договора).

В пункте 4.1. договора стороны согласовали цену договора, которая составляет 364 002 (Триста шестьдесят четыре тысячи два) руб. 00 коп., НДС не облагается, из расчета за 3534 часа, 103 (Сто три) рубля 00 копеек за 1 час, НДС не облагается.

Согласно пункту 5.5. договора Исполнитель несет перед Заказчиком ответственность, в том числе, в случае допуска на территорию объекта посторонних лиц без пропуска или без разрешения должностных лиц Заказчика.

В соответствии с пунктом 8.2. договора расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Договором.

При этом, в пункте 8.3. договора предусмотрено, что заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору силами исполнителя, в случаях:

- если исполнитель не может оказать услуги в объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором;

- существенного нарушения/неисполнения исполнителем своих обязательств по Договору, оказания услуг ненадлежащего качества;

- если в ходе исполнения договора будет установлено, что Исполнитель не соответствует требованиям к участникам закупки, установленным законодательством РФ и п.2.5. настоящего договора;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 8.4. договора решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в договоре, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Датой надлежащего уведомления Исполнителя признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Договоре. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты направления Заказчиком уведомления Исполнителю.

Договор будет считаться расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора. В этом случае оплате подлежат только уже предоставленные Исполнителем и принятые Заказчиком услуги, за вычетом причиненных Заказчику убытков (если таковые имели место) и дополнительных расходов (в том числе на устранение недостатков, возникших по вине Исполнителя).

В техническом задании (Приложение №1 к договору) стороны указали место оказания услуг: Россия, Пермский край, 614113, 

<

...>. Объект представляет собой одно здание, и прилегающую к нему территорию. Здание оборудовано видеокамерами, пожарной сигнализацией. Пост охраны находится на первом этаже учебного четырехэтажного здания, за входными дверьми (справа). Пост охраны оборудован монитором, на который выведен сигнал видеокамер. Пост оснащен брелоком тревожной сигнализации, стационарным телефоном.

На посту должен быть один охранник. Охранники, являются специалистами не ниже 4 уровня квалификации, со специальными средствами (оснащение охранника специальными средствами обеспечивается Исполнителем и за его счет).

Согласно пункту 4.1.1. в обязанности исполнителя входит обеспечение в рабочее время физической охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников ЧОО и организацию внутриобъектового и пропускного режима внутри здания. Исполнитель не реже трех раз в смену осуществляет дистанционный (с использованием средств связи) контроль несения дежурства сотрудниками охраны на объекте охраны. Результаты дистанционного контроля отражаются сотрудниками охраны на объекте охраны в книге учета проверок качества несения службы.

В соответствии с пунктом 5.2. технического задания каждый частный охранник при исполнении своих обязанностей должен иметь при себе:

-Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

-Удостоверение частного охранника, подтверждающее его правовой статус и квалификацию, а также личную карточку частного охранника, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;

-Средства радиосвязи и мобильной связи частной охранной организации, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми частными охранниками дежурной смены и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности.

Частные охранники оказывают охранные услуги в специальной форменной одежде или деловом костюме. Вид форменной одежды Исполнитель согласовывает с Заказчиком (пункт 5.3. технического задания).

На каждом посту охраны должны находиться: сертифицированные средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре (по количеству частных охранников на посту охраны); исправный электрический фонарь; исправный ручной металлодетектор (пункт 5.4. технического задания).

В разделе 6 технического задания согласован состав услуг.

В пункте 6.1. технического задания указано, что до приемки объекта под охрану исполнитель обязан выполнить в том числе следующие мероприятия: обследование Объекта и оценка его уязвимости - изучение на месте состояния, характеристик и особенностей Объекта для определения и разработки Исполнителем организационно-технических рекомендаций по охране; подготовку документов, которые должны находиться на объекте охраны в соответствии с Приложением 2; подготовку должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в соответствии с типовыми требованиями к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности; ознакомление частных охранников с условиями несения службы и особенностями охраны Объекта под роспись, согласование их взаимодействия с дежурным администратором Объекта; обеспечение частных охранников материальными и техническими средствами для выполнения ими договорных обязательств в соответствии с требованиями настоящего Технического задания; осуществление приема до начала оказания охранных услуг помещений, имущества. Проверка исправности средств связи, технических средств охраны, в том числе средств тревожной сигнализации (стационарных кнопок, радиобрелков и др.), наличия на объекте охраны списка телефонных номеров экстренных служб района (города), размещения и состояния средств пожаротушения; приёмка от Заказчика на период оказания услуг имущества и помещений и подписание акта об оказании услуг по охране объекта (о начале оказания услуг); утверждение графика несения дежурства на объекте охраны и согласование его с Заказчиком.

В разделе 7 технического задания перечислены требования к оказываемым услугам, в том числе, охрана объектов и имущества Заказчика от противоправных действий со стороны третьих лиц, пресечение и предупреждение таких противоправных действий; поддержание внутреннего порядка на охраняемом объекте; обеспечение пропускного режима на охраняемом объекте; контроль за посетителями, недопущение нахождения на объекте лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и/или имеющих наркотические, взрывоопасные или ядовитые вещества, огнестрельное или холодное оружие; выдача ключей от кабинетов под подпись в журнале выдачи ключей лицам, разрешенным директором учреждения.

Согласно разделу 8 технического задания запрещается, в том числе, допускать на объект подозрительных лиц, рекламных или торговых агентов, а так же лиц, не имеющих при себе документа удостоверяющего личность; допускать без проверки на объект лиц, проносящих сумки, коробки и другие предметы, вызывающие подозрение; допускать на объект лиц без адресного сопровождения.

При заключении договора Заказчику предоставляются: копия лицензии предприятия на охранную деятельность; список охранников, которые будут задействованы для несения дежурства на объекте с номерами удостоверений частного охранника. Для подтверждения достоверности предоставляемой информации необходимо приложить заверенные копии удостоверений частного охранника; Справки на сотрудников об отсутствии судимости; медицинские книжки или справки с подтверждением отсутствия заболеваний, препятствующих работе в образовательном учреждении; предложения для повышения надежности и эффективности охраны Объектов для качественного оказании услуг - при наличии.

Исполнитель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечить своевременную выдачу частным охранникам специальной форменной одежды, деловых костюмов, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 10.1. технического задания).

Истец приступил к оказанию услуг с 01.02.2021.

01.02.2021 ответчик направил в адрес истца претензию №01-12-11 указав, что не выполнены мероприятия и не переданы документы, подлежащие выполнению (передаче) до начала оказания услуг. Также пост охраны не оборудован в соответствии с техническим заданием. Заказчик потребовал устранить нарушения до 08.00 ч. 02.02.2021.

02.02.2021 в претензии №01-12-12 заказчик указал, что 02.02.2021 зафиксирован факт нарушения пропускного режима. Уведомил о начисленном штрафе. К претензии приложен акт от 02.02.2021, в котором содержится информация о том, что в здание школы прошел и свободно передвигался по территории посторонний человек, не являющийся сотрудником или учеником школы. Нарушитель прошел мимо поста охраны без предъявления школьной карты. Охранник его не остановил. 

02.02.2021 исполнитель обратился в Управление Росгвардии по Пермскому краю с целью получения личных карточек охранников на ФИО6 и ФИО7

03.02.2021 в претензии №01-12-13 заказчик сообщил исполнителю о нарушении условий договора, потребовал устранить данные нарушения до 08.00 ч. 05.02.2021, предупредил о расторжении договора. Также сообщил о размере подлежащего взысканию штрафа. К претензии приложен акт №2 о нарушении условий договора. В данном акте зафиксирован, что 03.02.2021 на пост охраны заступил охранник ФИО8, который при себе имел удостоверение частного охранника и личную карточку. На подмену заступил ФИО9, у которого имелись удостоверение частного охранника и личная карточка, паспорт, медицинская книжка (без прохождения врачебной комиссии и заключения врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования). Исполнителем не выполнены требования о предоставлении документов и оборудования, содержащиеся в претензии от 01.02.2021 №01-12-11. Не представлены справки об отсутствии судимости, медицинские книжки или справки о подтверждении отсутствия заболеваний, препятствующих работе в образовательном учреждении. ФИО9 был одет не в форменную одежду или деловой костюм.   

В письме от 03.02.2021 №01-12-14 заказчик уведомил о сумме штрафа, подлежащего взысканию с исполнителя. 

Согласно претензии от 03.02.2021 заказчик уведомил исполнителя об отсутствии личных карточек охранников, не проверены цели визита трех лиц в образовательное учреждение, отсутствует адресное сопровождение трех лиц, отсутствие термометрии на входе, отсутствуют дезинфицирующие средства для рук. Установлен срок для устранения замечаний – до 08.00ч. 05.02.2021. 

Ответчик представил доказательства направления указанных претензий на адрес электронной почты истца. 

05.02.2021 в претензии №01-12-19 заказчик сообщил о нарушении условий договора, потребовал устранить нарушения до 08.00ч. 08.02.2021, предупредил о расторжении договора. К претензии приложен акт №4 от 05.02.2021, в котором указано, что 05.02.2021 на пост охраны заступила охранник ФИО6 При себе ФИО6 имела удостоверение охранника, паспорт. Учителю школы выданы ключи от кабинета №42а, отметка в журнал о выдаче ключей под подпись не сделана. Требовании, содержащиеся в претензиях от 01.02.2021 №01-12-11 и от 03.02.2021 №01-12-13, не выполнены. Комиссией зафиксированы следующие нарушения условий договора: на охранника ФИО6 не представлены личная карточка частного охранника, справка об отсутствии судимости, медицинская книжка и справка с подтверждением отсутствия заболеваний, препятствующих работе в образовательных учреждениях. Не представлены документы, подтверждающие проведение инструктажа по мерам пожарной безопасности, инструктажа по технике безопасности. Охранник не выполнил требование о выдаче ключей от кабинетов под подпись в журнале. Не представлен пакет документов, предусмотренный условиями договора.

В письме от 05.02.2021 №01-12-20 заказчик сообщил, что 01.02.2021 и 02.02.2021 на пост охраны заступил охранник ФИО7, 05.02.2021 на пост охраны заступила охранник ФИО6, у которых не было личных карточек охранников. Данные сотрудники находились в специальной форменной одежде, не позволяющей определить принадлежность к ООО «ЧОА «Аргентум-Секьюрити». 02.02.2021 дважды зафиксировано нарушение пропускного режима. В период с 01.02.2021 по 04.02.2021 направлены 4 акта о выявленных нарушениях и претензии. Нарушения не устранены. Потребовал устранить нарушения.

05.02.2021 Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю сообщило заказчику в письме №592/3604 о том, что проведена внеплановая проверка, задачами которой являлась проверка соблюдения лицензиатом обязательных лицензионных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности. В ходе проверки установлено, что директором общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» ФИО10 частная охранная деятельность осуществляется с нарушением требований законодательства, а именно, на объекте охраны работники охраны ФИО7, ФИО6 оказывали охранные услуги, не имея личных карточек частных охранников ООО «ЧОА «Аргентум-Секьюрити», которые в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, не оформлялись. За совершенное административное правонарушение директор общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» ФИО10 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

08.02.2021 заказчик принял решение №1 об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неустранением нарушений условий договора, указанных в пункте 8.3. договора. 

Из пояснений истца следует, что односторонний отказ от исполнения договора получен им 08.02.2021 по электронной почте.

09.02.2021 истец направил ответчику ответ на претензию, указав, что осуществлена оценка уязвимости объекта путем изучения на месте его состояния и особенностей. Должностные инструкции имеются на объекте. Охранники ознакомлены с условиями несе6ния службы, обеспечены необходимыми материальными техническими средствами. Приемку помещений исполнитель готов осуществить при подготовке заказчиком передаточного акта. График несения дежурств находится на посту охраны. Инструктаж сотрудников осуществлен. Исполнитель отказался от предоставления списка охранников с номерами их удостоверений со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Справки об отсутствии судимости не требуется предоставлять частным охранникам в силу их статуса. Пост охраны оборудован сертифицированными средствами индивидуальной защиты. 

В письме от 15.02.2021 истец представил ответчику пояснения о том, что наличие удостоверение частного охранника достаточно для подтверждения соответствия охранников требованиям, содержащимся в договоре.

Согласно письму от 12.02.2021 истец направил ответчику через курьерскую службу СДЭК ответ на претензию №129, приложив к претензии документы. 

В письме от 17.02.2021 курьерская служба сообщила истцу об отказе ответчика в получении направленных истцом документов. 

В письме от 18.02.2021 №01-12-28 заказчик сообщил исполнителю, что нарушения не устранены. В связи с чем, с 19.02.2021 договор считается расторгнутым.

19.02.2021 руководитель заказчика привлечен к дисциплинарной ответственности за необеспечение безопасных условий пребывания участников образовательных отношений в здании и на территории, что подтверждается приказом №059-08-05-09-100. 

ФИО7 получил медицинскую книжку – 18.02.2021, личную карточку охранника - 21.02.2021. 

ФИО6 получила личную карточку охранника 20.02.2021.

ФИО8 получил медицинскую книжку 12.04.2021.

Истец также представил в материалы дела журналы о прохождении его сотрудниками инструктажей, журнал результатов обхода, журнал проверки несения службы, книгу учета проверок качества несения службы, журнал проверки кнопки КТС, график оказания услуг, должностную инструкцию сотрудника охраны, образцы форменной одежды, иные документы. В списке охранников, задействованных на объекте, указана только ФИО6

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о признании решения №1 от 08.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения договора недействительной сделкой. 

Исследовав в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства в обоснование своих доводов и возражений, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пояснения истца, ответчика пришел к следующим выводам. 

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон №2487-1).

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 29.01.2021 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор №2021.5346 на оказание охранных услуг в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 65 с углубленным изучением английского языка" г.Перми, расположенном по адресу: 

<

...>. В связи с претензиями к качеству оказываемых слуг и непредоставлением исполнителем предусмотренных в договоре документов заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском. 

Как предусмотрено статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснил: по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, решение ответчика №1 от 08.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения договора от 29.01.2021 №2021.5346 является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствии принятого решения требованиям закона.

На основании пункта 1 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцом не представлены до начала оказания услуг документы, предусмотренные договором, в том числе медицинские книжки на охранников, личные карточки охранников, справки об отсутствии судимости. Часть документов начали оформляться после заключения договора. Часть документов направлена истцом после получения от ответчика претензий и решения об одностороннем отказе от исполнения договора. 

Довод истца о том, что личные карточки охранника не являются обязательными, по причине того, что имеются удостоверения частного охранника, судом отклоняется, так как согласно статье 12 Закона №2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. 

Из письма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю следует, что руководитель истца привлечен к административной ответственности за данное нарушение.

Довод истца о том, что с момента заключения договора до предоставления всех необходимых документов требуется время, судом отклоняется, так как запрашиваемые ответчиком документы должны были быть представлены истцом до начала оказания услуг. 

До заключения договора истец был ознакомлен с его условиями, подписав договор, истец согласился с содержащимися в нем условиями. Являясь профессиональным участником рынка оказания услуг в исследуемой сфере, исполнитель заключил контракт на предложенных условиях, а, следовательно, он осознано принял риски, связанные с невозможностью своевременно и в полном объеме исполнить свои обязательства по договору, и наступлением при ненадлежащем исполнении договора неблагоприятных последствий.

Истец обязан был соответствовать условиям договора до начала оказания услуг. 

Суд также отмечает, что неполучение ответчиком 17.02.2021 документов от исполнителя не свидетельствует о его добросовестном поведении. 

При этом, судом установлено, что направляя документы, истец не устранил все нарушения договора, в том числе не представил медицинские книжки на всех сотрудников, личные карточки охранников, справки об отсутствии судимости. Медицинская книжка ФИО6 выдана 16.12.2011. В силу статьи 12 Закона №2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Таким образом, предоставление указанной медицинской книжки не свидетельствует о надлежащем выполнении истцом условий договора.

Отсутствие согласованного сторонами положения о пропускном режиме не свидетельствует о том, что исполнитель не должен был осуществлять контроль допуска на объект лиц, не являющихся сотрудниками учебного заведения и учащимися. 

Истцом не представлено доказательств, опровергающие довод ответчика о том, что на территорию школы допускались лица, не являющиеся сотрудниками учебного учреждения и учениками. 

В обязанности исполнителя входило осуществлять инструктажи сотрудников, оказывающих услуги на объекте заказчика по нормам пожарной безопасности, охране труда и порядку оказания услуги (второй подпункт 2.3.1.10. договора). В связи с чем, довод истца о том, что инструктаж должен производить заказчик, судом отклоняется.

Не опровергнуты истцом доводы ответчика об иных нарушениях условий договора.

Также суд отмечает, что в соответствии с подпунктом 2.3.1.10 договора исполнитель обязан устранить замечания Заказчика к предоставленным услугам немедленно в течение одного часа. Направление документов ответчику через 12 дней после заключения договора, а также после получения от ответчика решения об одностороннем отказе от исполнения договора, не свидетельствует о надлежащем выполнении истцом условий договора и о его добросовестном поведении.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Часть нарушений устранена исполнителем после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения договора (личные карточки охранников, медицинские книжки).  

На момент рассмотрения дела справки об отсутствии судимости истцом не представлены.

Довод истца о том, что ответчик расторгнул договор с целью заключить аналогичный договор с другой охранной организацией, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Иные доводы истца судом оценены и отклонены, так как не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

С учетом количества допущенных исполнителем нарушений, неустранения данных нарушений в полном объеме до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с социальной значимостью оказываемых услуг, необходимых, в том числе, для выполнения требований к антитеррористической защищенности, исходя из совокупности данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора. В связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Аргентум-Секьюрити» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                             Ю.А. Лавров