АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А01-1493/2016

г. Краснодар

08 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Садовникова А.В. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ИНН 0105019947, ОГРН 1020100707505) – Хацукова С.Н. (доверенность от 22.05.2017), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «ОмКом» (ИНН 2636207702, ОГРН 1152651011798), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОмКом» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.01.2017 (судья Афашагов М.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 (судьи Величко М.Г., Еремина О.А., Пономарева И.В.) по делу  № А01-1493/2016, установил следующее.

ООО «ОмКом» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к УФСИН России по Республике Адыгея (далее – управление) о признании недействительным одностороннего отказа управления от исполнения государственного контракта от 15.04.2016 № 0176100004716000027-0000661-01 на поставку продовольствия.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея со встречным исковым заявлением к обществу о взыскании 44 747 рублей 15 копеек пени.

Решением от 19.01.2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.01.2017), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.2017, в удовлетворении первоначального иска о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта отказано, встречные исковые требования о взыскании пени удовлетворены частично – с общества взыскано 41 656 рублей 24 копеек. 

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и противоречат фактическим обстоятельствам. 

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в ее удовлетворении.

Кассационный суд в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает законность решения и постановления в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, по результатам открытого аукциона управление (государственный заказчик) и общество (поставщик) заключили в электронной форме государственный контракт от 15.04.2016 № 0176100004716000027-0000661-01 согласно условиям которого, поставщик обязался поставить качественную и безопасную пищевую продукцию: крупы для спецконтингента российского происхождения по наименованию и требованиям ГОСТ, количеству, цене и в сроки, определенные контрактом, а государственный заказчик обязался принять и оплатить поставленные товары.

Цена контракта является твердой и составляет 1 558 725 рублей (пункт 3.1, 3.2 контракта). Сроки оплаты определены пунктом 3.3.1 контракта и производятся в течение 20 дней после поставки товара.

В пункте 5.3 контракта стороны предусмотрели, что товар поставляется партиями в течение пяти календарных дней с даты поступления заявки. Не позднее чем за 1 (один) рабочий день до планируемой даты поставки поставщик любыми и доступными средствами извещает государственного заказчика и грузополучателя (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, адрес: Республика Адыгея, Теучежский район, п. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28) о готовности товара к поставке и о дате поставки товара. Доставка осуществляется силами поставщика.

В соответствии с пунктом 8.2. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки (штрафа, пени).

Пунктом 8.3. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется в соответствии с Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила № 1063).

Заявкой от 05.05.2016 № 1/50/30-4316 на поставку круп управление указало на необходимость поставки в соответствии с условиями контракта до 13.05.2016 следующего товара: крупа ячневая 1 сорт – 3000 кг, крупа перловая 1 сорт – 7200 кг, крупа пшеничная 1 сорт – 5850 кг, крупа горох 2 сорт – 6500 кг, крупа гречневая 1 сорт – 6950 кг; до 31.05.2016: крупа овсяная 1 сорт – 6000 кг; крупа рис шлифованный 1 сорт – 3800 кг; крупа пшено 1 сорт – 5000 кг.

По состоянию на 13.05.2016 и позднее указанный товар в полном объеме в адрес управления не поступил, за исключением 1 700 кг крупы гречневой на сумму 79 560 рублей (т. 1, л. д. 132).

Начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по республике Адыгея составлен акт разногласий по поставке крупы по спорному контракту.

Управление направило в адрес общества претензию от 13.05.2016 № 1/ТО/18-3570 о неисполнении обязательств по контракту и необходимости выплаты пени. Общество не приняло меры к устранению указанных обстоятельств.

26 мая 2016 года в соответствии с пунктом 10.3.3 контракта, частью 8 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) управление приняло решение № 1/ТО/Ю-2839 об одностороннем отказе от исполнения контракта (т. 1, л. д. 67 – 68), которое направлено в адрес общества 26.05.2016 посредством почтовой связи и 30.05.2016 посредством электронной почты.

Полагая решение управления об отказе от исполнения контракта незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.

Спорные правоотношения регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Право на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено в п. 10.3.3 контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Судами при рассмотрении данного спора установлено, что решение управленияоб одностороннем отказе от исполнения контракта поступило в адрес общества 06.06.2016.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив ненадлежащее исполнение обществом обязательств по поставке товара, суды пришли к выводу о наличии у управления права на принятие решения об отказе от исполнения контракта и обоснованности начисления им пени ввиду нарушения обществом обязательств по поставке товара в количестве и сроки согласованные условиями контракта.

Изложенные заявителем в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов основанных на фактических обстоятельствах дела, и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для изменения или отмены решения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.01.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по делу № А01-1493/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий 							      И.И. Фефелова

Судьи 										      А.В. Садовников

      Е.В. Улько