ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

04.08.2025

Дело № А40-196615/2024

Резолютивная часть постановления объявлена  28.07.2025

Полный текст постановления изготовлен  04.08.2025

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Гречишкина А.А., Каменской О.В., 

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ТЕВА» - ФИО1 и ФИО2 по доверенности от 20.06.2025,

от Московской таможни – ФИО3 по доверенности от 18.12.2024, ФИО4 по доверенности от 27.03.2025,

рассмотрев 28.07.2025 в судебном заседании кассационную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕВА»

к Московской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТЕВА» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Московской таможни (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в запрашиваемых действиях во внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары согласно приведенного перечня, вынесенного по результатам таможенного контроля на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10013000/213/200624/А0780 на обращение от 26 апреля 2024 года, доведенного до его сведения автоматизированными сообщениями «отказ в запрашиваемых действиях», а также письмом от 28 июня 2024 года № 18-12/19256(с учетом уточнений требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025,  исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа  с кассационной жалобой, в которой просит решение от 27.12.2024 и постановление от  15.04.2025 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили  нормы процессуального права, не выяснили все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении,  не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представители Московской таможни поддержали доводы, изложенные в жалобе. Представитель ООО «ТЕВА» возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной  инстанции пришел  к выводу об отсутствии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

По делу установлено, ООО «ТЕВА» (далее - заявитель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и заявило к таможенному оформлению по декларациям на товары N 10013160/180521/0292068, 10013160/120521/0277056, 10013160/180521/0292322, 10013160/010621/0326248, 10013160/070621/0338885, 10013160/100621/0348899, 10013160/011121/0682077, 10013160/011121/0682190, 10013160/101121/0703550, 10013160/021221/3003944, 10013160/021221/3003933, 10013160/140122/3015206, 10013160/170122/3018712, 10013160/100322/3146362, 10013160/040422/3186841, 10013160/210521/0300588, 10013160/030621/0332621, 10013160/030621/0332057, 10013160/110621/0351717, 10013160/261021/0668269, 10013160/231121/0735624, 10013160/161121/0717698, 10013160/241121/0738618, 10013160/061221/3011247, 10013160/140122/3015284, 10013160/100322/3145846, 10013160/100322/3146444, 10013160/250521/0309504, 10013160/070621/0338652, 10013160/070621/0338853, 10013160/070621/0339228, 10013160/261021/0666170, 10013160/101121/0702709, 10013160/161121/0718777, 10013160/241121/0738504, 10013160/140122/3014978, 10013160/140122/3015120, 10013160/100322/3145782, 10013160/100322/3147390, 10013160/131021/0633974, 10013160/071021/0619012, 10013160/131021/0633909, 10013160/111021/0626301, 10013160/191021/0647752 товар «лекарственное средство для розничной продажи: Хилак Форте, капли для приема внутрь».

При декларировании ввезенного лекарственного средства Общество, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) 1 и 2б, классифицировало его, как «лекарственное средство для розничной продажи: Хилак Форте, капли для приема внутрь» в субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2 (указать наименование позиции). Таможенные органы в различных субъектах России выпускали товар в свободное обращение, тем самым подтверждая законность применения Обществом этого кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако в связи с вступлением в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 № 173 «О классификации препарата на основе беззародышевых субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 173), таможенные органы стали классифицировать лекарственное средство Хилак Форте в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 («пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; прочие; прочие; прочие»). Код ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2 при таможенном оформлении в отношении данного лекарственного препарата таможенными органами более не принимался.

Позднее Коллегия Евразийской экономической комиссии Решением от 11.05.2023 № 53 (далее - Решение Коллегии № 53) внесла изменения в Решение Коллегии № 173. Согласно Решению Коллегии № 53 только препараты, не имеющие указаний для использования в терапевтических или профилактических целях для приема внутрь, содержащие в качестве действующих веществ беззародышевые субстраты продуктов обмена веществ микроорганизмов, предназначенный для нормализации кислотно-щелочного баланса и регулирования роста микроорганизмов (микрофлоры) пищеварительной системы организма человека, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. Решение Коллегии № 53 вступило в силу 11 июня 2023 года.

В период действия первоначальной редакции Решения Коллегии № 173 Общество было вынуждено следовать указаниям таможенных органов для предотвращения рисков в отказе в таможенном оформлении, неоправданных издержек, связанных с хранением товара на таможенном складе временного хранения.

За это время Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и заявило к таможенному оформлению в таможню по ДТ товары с описанием в графе 31 ДТ: «лекарственное средство для розничной продажи: Хилак Форте, капли для приема внутрь». В графе 33 ввиду непринятия таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2 в ДТ Общество вынужденно указывало товарную субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9. Для таможенного оформления ко всем ДТ Общество прикладывало регистрационное удостоверение для подтверждения, что Хилак Форте является лекарственным препаратом для медицинского применения (графа 44 ДТ).

Общество уплачивало ввозную таможенную пошлину в размере 12%, предусмотренную для кода 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, тогда как ставка пошлины для кода ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2 на этот же момент была 3%.

На основании обращения Общества таможней была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и составлен акт проверки и принято решение о признании верным код 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС и отказе во внесении изменений в ДТ, доведенного до заявителя в письме от 28.06.2024 № 18-12/19256.

Таможня проинформировала о неверной классификации товара и в ЕАИС направила автоматизированные сообщения «отказ в запрашиваемых действиях» на основании пп. (в) п. 18 Порядка.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд города Москвы.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исследовав и оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходили из недоказанности таможенным органом обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, в то время как общество добросовестно исполнило обязанность по декларированию, представив все необходимые документы при декларировании товара.

Обществом предоставлены таможне документы, подтверждающие, что товар является лекарственным средством: 1) регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения от 18.12.2020; инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата Хилак Форте (редакции 2020, 2021 и 2023 года); 2) Описание методик испытания, которыми подтверждается, что ввезенный товар зарегистрирован как лекарственный препарат, который используется в медицинских целях и предназначен для восстановления и регулирования равновесия нормальной микрофлоры кишечника, усиления защитных свойств организма и имеет указания для использования в терапевтических или профилактических целях в отношении конкретных заболеваний; 3) Протокол диагностики и лечения определенных заболеваний и состояний, которым подтверждается клинический эффект как составляющая терапевтического действия от применения препарата Хилак форте в терапевтических и профилактических целях.

С момента государственной регистрации лекарственного препарата Хилак форте, статус препарата и его назначение и действие до настоящего времени не изменились - он использовался и продолжает использоваться исключительно в терапевтических или профилактических целях.

Подтверждением факта, что Хилак Форте - это лекарственный препарат, который классифицируется в субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, также является предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС RU/10100000/230823/0092/01, предоставленное таможне вместе с обращением о внесении изменений в ДТ.

Единственным основанием данного вывода Таможни служит ошибочное указание в акте на то, что лекарственное средство Хилак Форте полностью соответствует пункту 1 Решения Коллегии № 173, действовавшего в период декларирования товара.

Вместе с тем, Решение Коллегии № 173 не распространяется: 1) на лекарственные средства и 2) препараты, способные оказывать лечебное или профилактическое воздействие на организм человека.

Для целей применения Решения № 173 в редакции от 08.10.2019 являлось недостаточным сопоставить описание ввозимого товара с текстом данного Решения, также необходимо было принимать во внимание требования ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации позиции лекарственных средств и установить способен ли такой товар оказывать лечебное или профилактическое действие, поскольку «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи» должны классифицироваться исключительно в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 3004.

Необходимость установления способности оказывать лечебное или профилактическое воздействие на организм человека при классификации товаров, соответствующих описанию, приведенному в п. 1 Решения № 173 в редакции от 08.10.2019, как того требует ТН ВЭД ЕЭАС, подтверждена ЕЭК.

Решением Коллегии № 53 от 11.05.2023 внесены изменения в Решение № 173 и установлено, что только препараты, не имеющие указаний для использования в терапевтических или профилактических целях для приема внутрь, содержащие в качестве действующих веществ беззародышевые субстраты продуктов обмена веществ микроорганизмов, предназначенный для нормализации кислотно-щелочного баланса и регулирования роста микроорганизмов (микрофлоры) пищеварительной системы организма человека, классифицируются в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, факта сопоставления таможней описания товара «лекарственное средство «Хилак Форте», капли для приема внутрь» с п. 1 Решения Коллегии № 173 в редакции от 08.10.2019 недостаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что данный товар классифицируется под кодом 2106 90 980 9, необходимо установить способен ли данный Товар оказывать лечебное или профилактическое воздействие на организм человека.

Тот факт, что лекарственное средство «Хилак Форте, капли для приема внутрь» способен оказывать лечебное или профилактическое воздействие на организм человека подтверждается:

- регистрационным удостоверением лекарственного препарата для медицинского применения от 18.12.2020;

- инструкцией по медицинскому применению лекарственного препарата Хилак Форте;

- описанием методик испытания, которых указано, что ввезенный Товар зарегистрирован как лекарственный препарат, который используется в медицинских целях и предназначен для восстановления и регулирования равновесия нормальной микрофлоры кишечника, усиления защитных свойств организма и имеет указания для использования в терапевтических или профилактических целях в отношении конкретных заболеваний;

- протоколом диагностики и лечения определенных заболеваний и состояний, констатирующим клинический эффект как составляющая терапевтического действия применения препарата Хилак форте в терапевтических и профилактических целях;

- алгоритмом лечения, в котором указана продолжительность терапии с использованием препарата Хилак форте как одного из средств для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, включенного в Отраслевой стандарт «Протокол ведения больных. Дисбактериоз кишечника» (ОСТ 91500.11.0004-2003), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 231;

С учетом вышеизложенного, Решение Коллегии № 173 как в первоначальной редакции, так и в действующей редакции не распространяло и не распространяет свое действие на «лекарственное средство для розничной продажи: Хилак Форте, капли для приема внутрь», заявленное в ДТ, следовательно, не может быть применено при классификации данного товара.

В свою очередь, в соответствии с текстом товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, а также ОПИ 1 и 6 товар подлежит классификации под кодом 3004 90 000 2, в связи с чем решение таможенного органа является незаконным.

При указанных обстоятельствах, позиция таможни относительно применения Решения № 173 к лекарственному средству Хилак Форте не только не соответствует требованиям таможенного законодательства, но также противоречит принципу правовой определенности, составным элементом которого является стабильность правового регулирования.

В силу изложенного исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 «Оценка доказательств»), представленные в обоснование заявленных требований доказательства, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требования.

В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу основаны на ином толковании обстоятельств дела и сводятся к требованию об их переоценке, что выходит за установленные положениями статей 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы компетенции суда кассационной инстанции.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. ч. 1, 3 ст. 286 АПК РФ).

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями  284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 по делу № А40-196615/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий-судья                                                             А.Н. Нагорная  

Судьи:                                                                                                        А.А. Гречишкин 

                                                                                                          О.В. Каменская