АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

 «

Дело № А35-4256/2021

г.Калуга

16» апреля 2024 года

 

 

      Резолютивная часть постановления объявлена  09.04.2024.

      Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2024.

 

     Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

Шильненковой М.В.

судей                              

ФИО1

ФИО2

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи

 

при участии в заседании: 

от истца:

ООО «Реут»

 

от  ответчика:

субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Комитета ветеринарии Курской области

 

от  третьих лиц:

ЗАО АПЦ «Фатежский»

 

временного управляющего ООО «Реут» ФИО3 

 

Прокуратуры Курской области

 

ФИО4

 

 

не явились, извещены надлежаще;

 

ФИО5 (дов. от 09.01.2024

№ 09.4-01-38/2), ФИО6 (дов. от

17.04.2023 № 09.4-01-39/1507);

 

ФИО7.(дов. от 09.01.2024);

 

ФИО8 (дов. от 09.01.2024);

 

не явились, извещены надлежаще;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области  кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Аграрно-производственный центр «Фатежский» на решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А35-4256/2021,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Реут», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее - ООО «Реут») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к субъекту Российской Федерации – Курской области в лице Комитета ветеринарии Курской области, ИИН 4629031040, ОГРН 

<

***>, о взыскании за счет средств казны Курской области  230 070 440 руб., составляющих сумму ущерба, понесенного ООО «Реут» в результате изъятия животных во исполнение постановлений Администрации Курской области от 30.11.2020 № 1207-па и от 08.12.2020 № 1239-па (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о взыскании с субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Комитета ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области суммы 163 100 646 руб. ущерба, причиненного в результате проведения мероприятий по ликвидации очага АЧС, в связи с изъятием животных и (или) продуктов животноводства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий ООО «Реут» ФИО3, Прокуратура Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 исковые требования ООО «Реут» удовлетворены частично. С субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Комитета ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области в пользу ООО «Реут» взыскано 194 527 489 руб. 64 коп. ущерба. В остальной части иска ООО «Реут» отказано. 

В удовлетворении требований ЗАО АПЦ «Фатежский» отказано. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 решение суда первой  инстанции оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и апелляционном постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, ЗАО АПЦ «Фатежский» обратилось в суд округа с кассационной  жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 отменить, принять новый судебный акт о взыскании с субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Комитета ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области в пользу ООО «Реут» 32 705 796,80 руб. ущерба за изъятое поголовье в количестве 12 981 голов и в пользу ЗАО «АПЦ «Фатежский» 139 323 066,21 руб. за изъятое поголовье в количестве 33 094 голов.

           В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

          Представители Комитета по ветеринарии Курской области и ООО «Реут» в лице временного управляющего доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в отзывах, считая принятые решение и апелляционное постановление законными и обоснованными.

           Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей указанных лиц.

          Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов. 

           Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях ликвидации очага заболевания африканской чумы свиней в Фатежском районе Курской области, предупреждения чрезвычайной ситуации и недопущения ее распространения на территории Фатежского района Курской области постановлением Администрации Курской области от 23.11.2020 № 349 установлены ограничительные мероприятия (карантин) на свиноводческой ферме площадка «Откорм» ООО «Реут» (эпизоотический очаг) по адресу: Курская область, Фатежский район, с. Нижний Реут.

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310 (далее - Правила № 310), принято решение от 25.11.2020 о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в эпизоотическом очаге - площадка «Откорм» ООО «Реут» в срок до 05.12.2020.

На основании постановления Администрации Курской области от 30.11.2020 № 1207-па «Об организации и проведения изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Фатежского района Курской области» создана специальная комиссия по отчуждению свинопоголовья и изъятию продуктов животноводства на свиноводческой ферме ООО «Реут», площадка «Откорм».

Пунктом 4 указанного постановления Управлению ветеринарии Курской области, ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных Фатежского района» поручено осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па.

Во исполнение постановления № 1207-па специалистами ветеринарной службы района в эпизоотическом очаге произведено отчуждение и убой бескровным способом свиней на площадке «Откорм» свиноводческой фермы ООО «Реут» в количестве 427 голов, общим весом 43 203,86 кг, принадлежащих ООО «Реут», что подтверждается актом от 05.12.2020 об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

В связи с выявлением Курской ветеринарной лабораторией в патматериале свиней вируса африканской чумы свиней (АЧС), в целях ликвидации очага заболевания в Фатежском районе, предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с АЧС, и недопущения её распространения на территории Фатежского района Курской области постановлением Администрации Курской области от 30.11.2020 № 360-пг установлены ограничительные мероприятия (карантин) на свиноводческой ферме ООО «Реут», площадка «Репродуктор-Доращивание» по адресу: д. Путчино, Фатежского района Курской области (эпизоотический очаг).

Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310, принято решение от 30.11.2020 о проведении в срок до 05.12.2020 отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в эпизоотическом очаге - площадка «Репродуктор-Доращиватще» ООО «Реут». 

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.12.2020 № 1239-па «Об организации и проведения изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Фатежского района Курской области» создана комиссия по отчуждению свинопоголовья и изъятию продуктов свиноводства на свиноводческой ферме ООО «Реут», площадка «Реродуктор-Дорашивание».

В силу пункта 4 указанного постановления Управлению ветеринарии Курской области, ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных Фатежского района» поручено осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па.

Во исполнение принятого постановления специалистами ветеринарной службы района в эпизоотическом очаге произведено отчуждение и убой бескровным способом свиней, принадлежащих ООО «Реут»,  в количестве 12 554 голов общим весом 28 6133,12 кг, из них поросята на подсосе 5 831 голов общим весом 26472,74 кг; поросята на доращивании 6 604 голов общим весом 236 907,3 кг; основные свиноматки 118 голов общим весом 22 601.08 кг; хряк пробник 1 голова весом 152 кг, что подтверждается актами об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 15.12.2020, от 16.12.2020, от 17.12.2020, от 18.12.2020, от 19.12.2020, от 20.12.2020.

Управлением ветеринарии Курской области во исполнение постановлений Администрации Курской области № 1207-па, № 1239-па с площадок «Откорм» и «Репродуктор» суммарно изъято 46 772 голов животных, о чем составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также акты об уничтожении (сжигании) биологических отходов в результате уничтожения 66 209 голов свинопоголовья.

15.12.2020 ООО «Реут» в Управлении ветеринарии Курской области подано заявление о возмещении стоимости изъятых животных, предоставлены оборотно-сальдовые ведомости по счету 01, 11 на 16.11.2020 (дата вспышки АЧС) и на 30.11.2020 (отчетная дата на конец месяца), данные по падежу по группам животных за период с 16.11.2020 по 04.12.2020 , акты (СП-54) на выбытие животных.

23.12.2020 и 25.12.2020 Управлением ветеринарии Курской области отказано в удовлетворении заявления ООО «Реут» о возмещении стоимости изъятых животных в связи с их несоответствием условиям возмещения, а именно отсутствие права собственности Общества на изъятых животных.

При этом 16.11.2020 ООО «Реут» в Управление ветеринарии Курской области предоставило копии договоров аренды животных от 22.07.2019 № 02/АР/Реут-19, № 01/АР/Реут-19, по условиям которых ЗАО «АПЦ «Фатежский» (арендодатель) обязался передать ООО «Реут» (арендатору) за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество -  животных (свиней) для разведения и выращивания.

Пунктом 1.2 договора определено, что приплод, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования животных, являются собственностью арендатора.

22.08.2019 по актам приема-передачи животные в количестве 52 828 голов весом 28 664, 998 центнеров переданы ООО «Реут».

По состоянию на 16.11.2020 на фермах ООО «Реут» содержалось 57 170 голов весом 34 616,616 центнеров.

С 16.11.2020 по 20.12.2020 был оприходован приплод в количестве 9 039 голов.

04.12.2020 в Управление ветеринарии Курской области истцом повторно предоставлены договоры аренды животных от 22.07.2019, акт приема-передачи имущества (животных) в аренду от 22.08.2019, договоры страхования имущества ЗАО «АПЦ «Фатежский».

Таким образом, имея сведения об общем количестве поголовья на 16.11.2020 (57 170 голов весом 34 616, 616 центнеров) и сведения о переданных в аренду животных (52 828 голов весом 28 664, 998 центнеров) Управление ветеринарии Курской области изъяло животных на площадке «Откорм» в количестве 4 367 голов общим весом 300280 кг, составив акты об изъятии животных в отношении ООО «Реут».

Для разграничения права собственности на животных ООО «Реут» и ЗАО «АПЦ «Фатежский» составлен акт от 16.11.2020 разграничения балансовой принадлежности животных, в соответствии с которым общее количество поголовья на фермах истца по состоянию на 16.11.2020 составило 57 170 голов общим весом 34 616,616 центнеров; фактическое количество арендованного поголовья по состоянию на 16.11.2020 составило 51 249 голов общим весом 28 531,368 центнеров.

Согласно акту замены животных от 16.11.2020 ООО «Реут» заменил выбывший скот по группе животных «поросята на доращивании» аналогичным из приплода арендатора группы «поросята на подсосе» (животные достигли веса и параметров для перевода из группы в группы) в количестве 1 579 голов и весом 53,686 центнеров и привес в количестве 79,944 центнера.

Таким образом, арендатор 16.11.2020 разделил животных, проведя замещение выбывших в порядке п. 3.2.4 договора аренды, которым предусмотрена обязанность арендатора поддерживать переданных в аренду животных в том количестве, которое указанно в акте приема-передачи, ежемесячно заменяя выбывший скот (смерть, продажа) аналогичным из своего приплода.

Замещение животных проведено истцом 16.11.2020, поскольку с этой даты им остановлено разведение и выращивание животных согласно условиям договора аренды.

Акты замены выбывших животных от 16.11.2020 подписаны конкурсным управляющим ЗАО «АПЦ «Фатежский» в январе 2021 года.

26.01.2021 ООО «Реут» повторно обратилось в Управление ветеринарии Курской области с заявлением о возмещении стоимости изъятых и уничтоженных животных, предоставив пакет документов, предусмотренный постановлением Администрации Курской области 29.03.2013 № 167-па (оборотно-сальдовые ведомости по счету 01.01 за период с 14.12.2020 по 15.12.2020, по счету 11.04 от 16.12.2020, от 05.12.2020, от 19.12.2020, от 16.12.2020-20.12.2020, акт разграничения балансовой принадлежности, акт замещения выбывшего поголовья от 16.11.2019, отчеты (форма С11-51) о движении скота и птицы на ферме за период с 01.11.2020 по 15.11.2020, с 16.11.2020 по 30.11.2020, сводная общая форма за ноябрь месяц, справки по каждой группе животных с указанием среднего веса животных согласно актам изъятия).

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 16.11.2020 на фермах ООО «Реут» содержались 57 170 голов животных весом 34 616,616 центнеров. В период с 16.11.2020 по 20.12.2020 был оприходован приплод в количестве 9 039 голов, который в связи с разделением балансовой принадлежности животных, а также на основании договора аренды животных был оприходован в ООО «Реут».

08.02.2021 Управление ветеринарии Курской области направило истцу письменный отказ № 07.3-01-39/445 в возмещении стоимости изъятых животных в соответствии с пунктом 9 Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па.

30.04.2021 ООО «Реут» также получен отказ от ОБУ «СББЖ Фатежского района» на заявление о возмещении ущерба в связи с отсутствием актов об отчуждении животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней, подтверждающих количество, вес животных.

Невыплата указанной компенсации в виде стоимости изъятых и уничтоженных животных послужила основанием для обращения ООО «Реут» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ссылаясь на то, что в результате изъятия и уничтожения животных на объекте ООО «Реут», причинены убытки ЗАО «АПЦ «Фатежский», поскольку 52 828 голов весом 28 664,998 центнеров из изъятого поголовья принадлежало ЗАО «АПЦ «Фатежский», а ООО «Реут» на момент изъятия принадлежало только 12 981 голов весом 329 336,90 кг, ЗАО «АПЦ «Фатежский», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, заявило самостоятельные требования.

Удовлетворяя иск ООО «Реут» и отказывая в удовлетворении самостоятельных требований ЗАО «АПЦ «Фатежский», суды руководствовались следующим.      

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с  ч. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в ст. 9 названного Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

При ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 17 настоящего Закона, может производиться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, изъятие животных и (или) продукции животного происхождения для целей их утилизации с выдачей собственнику соответствующего документа о таком изъятии. В этом случае собственник животных и (или) продукции животного происхождения имеет право на возмещение ущерба, понесенного им в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей утилизации, в размере, равном стоимости изъятых и уничтоженных животных и (или) продукции животного происхождения, определенной на день, предшествующий дню принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи. Возмещение стоимости животных и (или) продукции животного происхождения, указанной в части второй настоящей статьи, производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 утверждены Правилах отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила № 310), которые являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных (пункт 2 Правил № 310).

В силу п. 8 Правил № 310 организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт по установленной форме.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (п. 9 Правил № 310).

Согласно п. 10 Правил № 310 основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в п. 8 названных Правил (акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных), и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

В соответствии с п. 11 Правил размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.

Исходя из системного анализа вышеуказанных положений законодательства, суд обоснованно указал, что возмещению подлежит только ущерб, понесенный в результате отчуждения и уничтожения животных специальной комиссией в установленном порядке. Основанием для возмещения ущерба является наличие решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ об изъятии животных и акта об отчуждении составленного специально созданной комиссией.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па, действовавшем на момент изъятия животных, утвержден Порядок расходования средств областного бюджета на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства на территории Курской области, согласно п. 2 которого возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, а также расходов по оформлению возмещения осуществляются за счет средств резервного фонда Администрации Курской области, выделяемых на указанные цели Управлению ветеринарии Курской области в соответствии с порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Курской области.

Факт уничтожения поголовья свиней, изъятого с площадок ООО «Реут», в связи с выявленной африканской чумой свиней, которая согласно приказу Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных болезней» является особо опасной болезнью, подтвержден материалами дела и заявителем жалобы не оспаривается.

В постановлении Следственного комитета РФ по Курской области от 13.10.2021 № 12102380008000004 о прекращении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Реут» указано, что завоз инфекции произошел с партией свиней, предназначенных на убой, из неблагоприятного региона - Тверской области (с разрешения служб Россельхознадзора).

При этом установлено отсутствие в действиях генерального директора ООО «Реут» ФИО9 и главного ветеринарного врача ООО «Реут» ФИО10 состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК РФ, в части нарушения должностными лицами ООО «Реут» ветеринарно-санитарных норм и правил, повлекших распространение эпизоотий.

 Согласно постановлению об административном правонарушении, вынесенному Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, в ООО «Реут» имелись нарушения ветеринарно-санитарных норм и правил (у входа в производственную зону отсутствовал санпропускник, не установлено круглосуточное дежурство, по одной и той же дороге осуществлялся вывоз отходов и ввоз (вывоз) животных и кормов, отсутствовала необходимая маркировка на дорогах, не проводилась дезинфекция оборудования).

Вместе с тем, согласно заключению ветеринарной судебной экспертизы от 21.09.2021 № 0650600475, указанные нарушения не могли являться причинами заноса и распространения вируса АЧС на площадке ООО «Реут». Нарушений ветеринарно-санитарных норм, иных норм, правил, инструкций, в результате которых могло произойти заражение АЧС, в ООО «Реут» не выявлено.

Причиной распространения особо опасной инфекции являлся завоз инфекции с партией свиней, предназначенных на убой, поступивших из неблагоприятного региона - Тверской области (с разрешения служб Россельхознадзора).

Таким образом, причинно-следственная связь между действиями истца и занесением, распространением АЧС на территории ООО «Реут» отсутствовала.

Постановлениями Администрации Курской области от 30.11.2020 №1207-па, от 08.12.2020 №1239-па определены мероприятия по проведению необходимого изъятия всех свиней и продуктов животноводства, полученных от свиней на площадках «Откорм» и «Репродуктор-Доращивание», с последующим убоем, уничтожением и утилизацией биологических отходов; создана специальная комиссия по отчуждению поголовья животных и изъятию продуктов животноводства.

Таким образом, факт эпизоотии был официально установлен, в связи с чем в установленном порядке уполномоченными органами принято решение об изъятии (отчуждении) животных, которое реализовано специалистами ветеринарной службы района в период с 02.12.2020 по 20.12.2020.

 При этом постановления Администрации Курской области от 30.11.2020 № 1207-па и от 08.12.2020 № 1239-па вынесены в отношении ООО «Реут», акты об изъятии животных составлены специальной комиссией также в отношении ООО «Реут».

04.12.2020 в адрес ООО «Реут» Управлением ветеринарии Курской области был направлен запрос о предоставлении информации о собственнике животных, подлежащих изъятию на площадках «Откорм» и «Репродуктор-Доращивание», а также о количестве животных, находящихся в собственности истца (письмо № 07.3-01-39/2830).

На указанный запрос ООО «Реут» направило пакет документов, в том числе договор аренды животных, заключенный с ЗАО «АПЦ «Фатежский», дополнительные соглашения к нему, договоры страхования, оборотно-сальдовые ведомости по счету 11 с общим учетом арендованного и собственного поголовья, копии актов на выбытие животных без разграничения падежа на арендованное и собственное поголовье.

Условиями договора аренды от 22.07.2019 № 02/АР/Реут-19, заключенного истцом с ЗАО «АПЦ «Фатежский» (арендодатель) предусмотрено, что приплод, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования скота, являются собственностью арендатора, при этом арендатор обязан поддерживать переданных животных в аренду в том количестве, которое указано в акте приема-передачи к договору, ежемесячно заменяя выбывший скот аналогичным из своего приплода.

ООО «Реут» учет арендованного и собственного поголовья вело совместно, что подтверждается имеющимися в деле оборотно-сальдовыми ведомостями от 16.11.2020 и от 30.11.2020, отражающими учет группы свиней откорма общим поголовьем с общим весом.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если договором не установлено, что убытки возмещаются виновной стороной только в части реального ущерба, то арендатор в случае нарушения договора аренды будет обязан возместить арендодателю также и упущенную выгоду, при условии что последний докажет факт нарушения обязательств, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между правонарушением и убытками.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении» по общему правилу, предусмотренному п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что до заключения дополнительного соглашения от 22.11.2020 к договору аренды, которым предусмотрено, что договор заключен на 3 месяца с даты передачи животных арендатору и может быть пролонгирован не более 9 раз подряд на тех же условиях и на тот же срок, ООО «Реут» было известно об  обнаружении 16.11.2020 вируса африканской чумы свиней и истцом производилось уничтожение животных, что подтверждается актами от 16.11.2020.

Постановлением Губернатора Курской области от 23.11.2020 № 349-пг с 16.11.2020 уже были установлены ограничительные мероприятия по АЧС на площадке «Откорм-Доращивание» ООО «Реут» по адресу с. Нижний Реут Фатежского района Курской области.

При указанных обстоятельствах, установив, что индивидуальные признаки, позволяющие отнести изъятых по актам об отчуждении животных к имуществу ООО «Реут» либо к имуществу ЗАО «АПЦ «Фатежский» отсутствуют, а животные, принадлежащие ООО «Реут», и арендованные животные содержались на площадках, с которых было осуществлено изъятие поголовья, суды пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных правовых оснований для взыскания в пользу ООО «Реут» компенсации в порядке, предусмотренном постановлениями Администрации Курской области от 30.11.2020 № 1207-па и от 08.12.2020 № 1239-па, и на основании актов об изъятии животных, составленных специальной комиссией  в отношении ООО «Реут».

Для определения рыночной стоимости живого веса свиней судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт».

Экспертное заключение данного лица не принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку применяемый экспертом метод расчета цены путем соотношения цен аукционных торгов с использованием коэффициента не являлся общеустановленной методикой определения цены, что не позволяло суду проверить достоверность и обоснованность сделанных экспертом выводов.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 АПК РФ по делу была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Союза «Белгородская торгово-промышленная палата» ФИО11

Согласно экспертному заключению Союза «Белгородская торгово-промышленная палата» сумма компенсационной выплаты должна определяться по формуле: 1958830 кг (общий вес изъятых животных) х 99,308 руб. (рыночная стоимость 1 кг. живого веса), что составило 194 527 489, 64 руб. за 46 772 изъятых голов.

Проанализировав заключение повторной экспертизы, суд установил отсутствие в нем неясностей или противоречивых выводов по поставленным вопросам. Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. 

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Соответствие специалиста, проводившего исследование, необходимым квалификационным требованиям подтверждается имеющимися в деле документами.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении исследования требований действующего законодательства, в материалах дела также не содержится. 

 Надлежащие доказательства, опровергающие выводы эксперта Союза «Белгородская торгово-промышленная палата», в нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявителем жалобы не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выбранные экспертом способы и методы оценки обстоятельств события и доказательств привели к неправильным выводам, в материалы дела не представлено.

Данное экспертное заключение признано судом в качестве надлежащего доказательства по делу, соответствующего требованиям ст.ст. 82, 83, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оценив указанные обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, в том числе указанное экспертное заключение, суд пришел удовлетворил исковые требования ООО «Реут» в части взыскания с ответчика компенсационной выплаты в размере 194 527 489 руб. 64 коп.

Ссылка заявителя жалобы на то, что ЗАО «АПЦ «Фатежский» являлось собственником части изъятых животных, находящихся в аренде истца, в связи с чем выплата за указанное поголовье должна осуществляться в адрес ЗАО «АПЦ «Фатежский», правомерно отклонена судами по вышеизложенным основаниям, поскольку в отношении указанного лица отсутствовали какие-либо документы об изъятии  и уничтожении животных, соответствующих решений об организации и проведении отчуждения животных у ЗАО «АПЦ «Фатежский» исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не принималось, что кассатором не оспаривается.

На основании постановлений Администрации Курской области от 30.11.2020 №1207-па, от 08.12.2020 №1239-па мероприятия о необходимости изъятия свиней и продуктов животноводства, полученных на площадках «Откорм» и «Репродуктор-Доращивание», с последующим уничтожением и утилизацией биологических отходов были разработаны только в отношении ООО «Реут», на производственных площадках которого находилось всё изъятое поголовье (эпизоотический очаг).

Акты об отчуждении имущества были составлены только в отношении ООО «Реут» на все изъятое Управлением ветеринарии Курской области поголовье животных, в том числе и на поголовье животных, переданных ЗАО «АПЦ «Фатежский» истцу в аренду.

При этом представленные ЗАО «АПЦ «Фатежский» акты разделения поголовья животных подписаны им в одностороннем порядке.

Судами установлено, что поголовье заболевших, павших, вынужденно убитых, отчужденных и уничтоженных, изъятых животных ООО «Реут» (согласно бухгалтерской отчетности истца»: счет 11 «Животные на выращивании и откорме» на 16.11.2020, счет 001.01 «Арендованные основные средства», счет 11.04 «Приплод» на 16.11.2020 составило 66 209 голов весом 3 135 686,60 кг на двух площадках истца.

Таким образом, количество изъятых в результата АЧС животных у ООО «Реут» не идентично количеству животных, содержащихся на площадках истца к моменту возникновения АЧС, в связи с чем, невозможно достоверно установить какая часть изъятых животных была в собственности ООО «Реут», а какая в аренде.

Поскольку индивидуальные признаки, позволяющие отнести изъятых по актам об отчуждении животных к имуществу ООО «Реут» либо к имуществу ЗАО «АПЦ «Фатежский» отсутствуют, собственные и арендованные животные содержались ООО «Реут» на обеих площадках совместно, суд определил, что вся сумма ущерба, понесенного в связи с изъятием и уничтожением животных, подлежит взысканию в пользу ООО «Реут».

При этом ЗАО «АПЦ «Фатежский» разъяснено его право на обращение к ООО «Реут» с самостоятельными требованиями о взыскании ущерба, причиненного падежом и изъятием животных, ранее переданных истцу в аренду.

Апелляционным судом отмечено, что в связи с существующими между ООО «Реут» и ЗАО «АПЦ «Фатежский» гражданско-правовыми отношениями, сложившимися по передаче в аренду  животных,  ООО «Реут» вне зависимости от наличия либо отсутствия факта африканской чумы свиней несет перед ЗАО «АПЦ «Фатежский» полную ответственность по договору аренды, в том числе в части возмещения убытков при невозможности возврата ранее арендованного поголовья.

Отношения между ООО «Реут» и субъектом РФ Курской областью в лице Комитета ветеринарии Курской области по возмещению ущерба, связанного с изъятием и уничтожением животных с площадок истца в связи с возникновением опасной инфекции, носят публично-правовой характер, стороной которых ЗАО «АПЦ «Фатежский» не является.

Кроме того, из информации, размещенной в электронной Картотеке арбитражных дел, открытой для публичного просмотра, следует, что в рамках дела № А35-3830/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Реут» определением Арбитражного суда Курской области от 08.12.2023 признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, требования ЗАО «АПЦ «Фатежский» в размере 284 666 362 руб. 14 коп., связанные с несением третьим лицом ущерба, вызванного изъятием и уничтожением поголовья свиней, в том числе переданного ЗАО «АПЦ «Фатежский» в аренду ООО «Реут», при ликвидации очага особо опасной болезни животных – АЧС. 

 Довод заявителя о неправомерном отказе суда первой инстанции  в принятии уточненных требований о взыскании 310 854 941 руб. 60 коп. компенсации в соответствии с актами на выбытие животных и птиц, был предметом исследования арбитражного апелляционного суда, получил надлежащую оценку и правомерно отклонен, как не соответствующий положениям действующего законодательства, в том числе разъяснениям, изложенным  в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», поскольку заявляя об уточнении своего требования о взыскании ущерба, причиненного в результате проведения мероприятий по ликвидации очага АЧС, в связи с изъятием животных и (или) продуктов животноводства кассатор  фактически заявил новые требования, изменив как предмет, так и основание иска, что противоречит требованиям статьи 49 АПК РФ.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и апелляционного постановления.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемых судебных актов, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых судебных актов (ст. 288 АПК РФ), не установлено.

 В связи с окончанием кассационного производства меры, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 24.11.2023 по приостановлению исполнения решения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 с момента принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления утрачивают силу на основании ч. 4 ст. 283 АПК РФ.

 Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А35-4256/2021 оставить без изменения, а кассационную  жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 28.06.2023 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу №А35-4256/2021, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 24.11.2023.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

                    М.В.Шильненкова

 

Судьи 

 

                    ФИО1  

 

                    ФИО2