АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

04 августа 2022 года

Дело №

А55-10883/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 28 июля 2022 года дело по иску 

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к департаменту управления имуществом городского округа Самара

о взыскании 364 980руб. 23коп.

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО3, доверенность от 27.09.2022 № 2, диплом от 24.06.2003 № 24863;

от ответчика – не участвовал, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась с иском в Арбитражный суд Самарской области к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о взыскании 364 980руб. 23коп., в том числе неосновательное обогащение в виде переплаты по арендной плате и пеням по договору аренды земельного участка № 021424з от 28.04.2005 за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 в сумме 364 980руб. 23коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из представленных в суд документов, 28.04.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды № 021424з земельного участка с кадастровым номером 63:01:0902003:0011 площадью 62,50 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, в районе жилого дома № 144, вид разрешенного использования «под временный павильон-магазин по реализации продуктов питания». Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. 

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» права и обязанности арендодателя по Договору аренды перешли к Департаменту управления имуществом городского округа Самара.

Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

В соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и представляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной  Постановлением № 308 в расчете размера арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, применяется коэффициент вида использования земельных участков, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка и утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением с учетом основных принципов определения арендной платы, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.5. Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 № 218 «Об утверждении коэффициентов видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов» установлен коэффициент вида использования земельных участков в размере 0,2464388.

Решением Самарского областного суда 06.10.2021 по административному делу № 3а-651/2021 был признан недействующим пункт 4.5 Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 года № 218 «Об утверждении коэффициентов видов использования…» в части установления коэффициента вида использования земельных участков для размещения иных объектов торговли – временных, нестационарных объектов, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонов, киосков, тонаров и подобных объектов временного функционирования), находящихся на территории Советского внутригородского района городского округа Самара, в размере 0,2464388. 

Основанием для признания недействующим пункта 4.5 Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 года № 218 «Об утверждении коэффициентов видов использования …» в части установления коэффициента вида использования земельных участков для размещения иных объектов торговли – временных, нестационарных объектов, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонов, киосков, тонаров и подобных объектов временного функционирования), находящихся на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, явилось его противоречие принципам запрета необоснованных предпочтений и экономической обоснованности, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, поскольку утверждение коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за земельные участки, в зависимости от вида торгового помещения – капитальное строение (0,0326179) или временное (0,2464388), используемого для осуществления такой деятельности, ставит хозяйствующие субъекты, осуществляющие одинаковый вид деятельности, заведомо в неравные условия. Арендная плата за земельные участки под некапитальными объектами торговли в 7,5 раз превышает арендную плату под капитальными магазинами. При этом, право органа местного самоуправления дифференцировать размер арендной платы за землю в зависимости от вида объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, федеральным законодательством не предусмотрено.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции 01.02.2022 отказал в удовлетворении апелляционных жалоб Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара на решение Самарского областного суда от 06.10.2021 по административному делу № 3а-651/2021. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с позицией, содержащейся в постановлениях Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 № 12939/09, от 29.09.2010 № 6171/10, от 17.01.2012 № 9608/11 и от 17.04.2012 № 15837/2011, в определении ВС РФ от 20.10.2020 г. № 16-КГ20-14-К4, признание нормативного акта не действующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения суда о признании нормативного акта недействующим.

Пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

В пункте 4 действующей в настоящий момент редакции методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и представляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной  Постановлением № 308, указано, что при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. В редакциях Методики, действовавших в 2017-2018 г.г., содержался аналогичный пункт.

Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 021424з от 26.04.2005 необходимо было производить по методике расчета земельного налога следующим образом: Кадастровая стоимость земельного участка × ставка налога × (период владения / 12) × размер доли в праве = налог за год.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0902003:0011 в период 2017-2019 г.г. составляла 670 979,61 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0902003:0011 в 2020 году составляла 386 694,00 руб. (Решение Самарского областного суда по административному делу № 3а-2101/2020 и подпункт 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Ставка налога – 1,5% (Постановление Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 года № 188 «Об установлении земельного налога»).

Расчет арендной платы за 2017 год: 670 979,61 руб. * 1,5% * (12 / 12) × 1 = 10 064,69 руб./год., или  10 064,69 / 12 = 838,72 руб. в месяц. Арендная плата за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 составляет: 2 516,21 + 10 064,69 + 10 064,69 = 22 645,59 руб. Арендная плата в 2020 году составляет: 386 694,00 руб. * 1,5% * (12 / 12) × 1 = 5 800,41 руб./год., или  5800,41 / 12 = 483,37 руб. в месяц. Арендная плата за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 составляет: 483,37*9 = 4 350,33 руб. Всего арендная плата за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 составляет: 22 645,59 + 4 350,33 = 26 995,92 руб.

ИП ФИО2 за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 оплатила арендную плату на сумму 389 308,02 руб. 

Также платежным поручением № 38 от 13.05.2019 за 2017 год ИП ФИО2 были оплачены пени на сумму: 13 929,19 руб., в то время как по расчету Истца, произведенному по методике расчета земельного налога, за 2017 год сумма пени составила: 11 908,24 руб.  За 2018, 2019 и 2020 г.г. ИП ФИО2 задолженности по пени не имеет.  Вместе с тем, платежными поручениями № 39 и 40 от 13.05.2019 Истец оплатила пени за 2018 год в размере 427,90 руб., а за 2019 – в размере 219,28 руб. Переплата по пени за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 составила: 13 929,19 − 11 908,24 + 427,90 + 219,28 = 2 668,13 руб.

Всего, переплата по Договору аренды за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 составила: 389 308,02 - 26 995,92 + 2 668,13 = 364 980,23 руб.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  При этом данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из данной нормы следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии определенных условий, а именно  если имело место приобретение или сбережение имущества. Имеется в виду  увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или хранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества.  Кроме того, приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, при этом важен факт приобретения доходов за чужой счет или получение возможности их приобретения. 

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

При указанных обстоятельствах, и в соответствии со ст. 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает, что требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде переплаты по арендной плате и пеням по договору аренды земельного участка № 021424з от 28.04.2005 за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 в сумме 364 980руб. 23коп. подлежат удовлетворению. 

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", и взыскать в пользу истца, оплатившего пошлину по чеку-ордеру от 23.03.2022.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с департамента управления имуществом городского округа Самара, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, неосновательное обогащение в сумме 364 980руб. 23коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 300руб. 00коп. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

А.Н. Шабанов