АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Кирова ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4768/2022

город Пенза

27 июня 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области    в  составе  судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Амикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафов в сумме 4000 руб. 00 коп., 

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Пензенской области  (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амикс» (далее – общество, страхователь) о взыскании штрафов в сумме 4000 руб. 00 коп.,  наложенных на основании решений органа пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2020 № 068S19200002641, № 068S19200002642, от 06.08.2020 № 068S19200003408, № 068S19200003407, от 16.10.2020 № 068S19200005634, от 13.12.2021№  068S19210008099, № 068S19210008097, № 068S19210008098.        

        Определением от 12.05.2022 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

        Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.        

        Ответчик  письменный отзыв на заявление не представил.

        Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

        01.10.2021 произошла реорганизация  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в форме присоединения к  государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по  Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена соответствующая запись за № 2215800178669.

        В связи с указанным обстоятельством на основании части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации  заявитель является правопреемником  прав и обязанностей Управления.

        29.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «Амикс» представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 

        29.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «Амикс» представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 

        16.03.2020 общество представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за январь 2020 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 02.06.2020 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

        13.05.2020 общество представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за март 2020 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 

        19.08.2020 общество представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 

        16.03.2020 общество представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо. 02.06.2020 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

        12.01.2021 общество представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «исходная»)   на 1 застрахованное лицо.    02.06.2020 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.    

        В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 02.03.2020 № 068S18200001229, № 068S18200001230, от 29.06.2020 № 068S18200002748, № 068S18200002749,  от 09.09.2020  № 068S18200004952, от 28.10.201 № 068S18210007331, № 068S18210007332, № 068S18210007333.  Данные акты направлены ответчику заказной почтой.

       Начальник Управления  в отсутствие представителя общества,  надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения  о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   от 17.07.2020 № 068S19200002641, № 068S19200002642, от 06.08.2020 № 068S19200003408, № 068S19200003407, от 16.10.2020 № 068S19200005634, от 13.12.2021№  068S19210008099, № 068S19210008097, № 068S19210008098, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 4000 руб. 

         Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 13.08.2020 № 068S01200002525, № 068S01200002526, от 21.11.2020 № 068S01200005079, от 01.09.2020 №  068S01200003196, № 068S01200003197, от 19.01.2022 №  068S01220000142, № №  068S01220000143, №  068S01220000144 в установленные в них сроки обществом не исполнены.

        В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика  финансовых санкций.      

        Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего. 

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

       Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

       Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

       Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

        Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-001-040902.

Материалами дела подтверждаются и обществом не оспариваются факты несвоевременного представления в орган Пенсионного фонда  сведений по форме  СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2019, декабрь 2019, январь 2020, март 2020, июль 2020, сроки представления сведений по форме СЗВ-М 16.12.2019, 15.01.2020, 15.04.2020, 17.08.2020 соответственно, фактически сведения представлены 29.01.2020, 29.01.2020, 16.03.2020, 13.05.2020 и 19.08.2020.  

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета  были представлены обществом в орган Пенсионного фонда  с нарушением установленных сроков,   арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафов  в сумме 2500 руб. (по решениям от 17.07.2020 № 068S19200002641, № 068S19200002642, от 06.08.2020 № 068S19200003408, № 068S19200003407, от 16.10.2020 № 068S19200005634). 

Законным и обоснованным является и привлечение страхователя к ответственности по решению от 13.12.2021 №  068S19210008097 за представление 02.06.2020  дополнительных сведений по форме СЗВ-М за январь 2020, поскольку исходная форма также была представлена обществом несвоевременно (16.03.2020). 

        Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь  02.06.2020  представил в орган Пенсионного фонда уточненные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за   февраль 2020 (1 застрахованное лицо  за каждый период), а также  по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «доп»).

        В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Управление уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по формам  СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ  до момента обнаружения ошибки Управлением.

        Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

        Ссылка заявителя на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (п. 40), судом отклоняется, поскольку основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, вышеизложенные в Определениях и Обзоре Верховного Суда РФ позиции сохраняют свою актуальность (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 № 11АП-12081/2021).

        При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по формам СЗВ-М за февраль 2020 и СЗВ-СТАЖ за 2020, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по  решениям органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2021 №  068S19210008099,   № 068S19210008098.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                                           решил:

        требования  заявителя удовлетворить  частично.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амикс» в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области штрафы  в сумме  3000 руб. 

        В удовлетворении остальной части требований отказать.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амикс»  в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 1500 руб.

        Решение может быть обжаловано  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                          Н.Н. Петрова