АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(принято с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

30 декабря 2022 года

(изготовлено в полном объеме)

г.Тверь

Дело № А66-15466/2020

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца - ФИО2, ответчика (Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери) - ФИО3, ответчика (Тверской городской Думы) - ФИО4 (04.10.2022),  рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн заседания дело по исковому заявлению Ассоциации развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области «Союз силовых единоборств», г.Тверь 

к ответчикам: Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, Тверской городской Думе, г.Тверь, 

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л:

Ассоциация развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области «Союз силовых единоборств», г.Тверь обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь с требованием  уменьшить арендную плату за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору аренды нежилого помещения №4911 от 30.01.2017 на сумму 88 316 руб. 46 коп.

Определением от  01 июля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тверскую городскую Думу (170100, 

<

...>). 

Определением от 23 июня 2022 года суд привлек Тверскую городскую Думу, г.Тверь в качестве соответчика, исключив из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик (Тверская городская Дума) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в суд не обеспечил. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Дело рассматривается без участия представителей указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания (исх. от 31.08.2022).

В материалы дела от ответчика (Тверская городская Дума) поступил отзыв на исковое заявление (исх. б/н от 26.09.2022).

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд не рассматривать ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика (Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь) против иска возразил.

Ранее заявленное истцом ходатайство противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит удовлетворению.

Рассматривается требование об уменьшении арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору аренды нежилого помещения №4911 от 30.01.2017 на сумму 88 316 руб. 46 коп.

Представитель истца указал на отсутствие полномочий об отказе от исковых требований, при этом считает требования к Тверской городской Думе неподлежащими удовлетворению. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 04 октября 2022 года 14 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Позиции представителей истца и ответчика (Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь) остались неизменными.

Представитель ответчика (Тверской городской Думы) поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между  Ассоциацией развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области «Союз силовых единоборств», г.Тверь и Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь 30 января 2017 года заключен Договор аренды имущества, расположенного по адресу 

<

...> площадью 104,6 кв.м. Дополнительным соглашением от 04 февраля 2020 года к договору была установлена ежемесячная арендная плата. 

Ежемесячная арендная плата составляет 30 163 руб. 17 коп. (пункт 2 дополнительного соглашения).

Ассоциация развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области «Союз силовых единоборств», г.Тверь 27 марта 2020 обратилась к арендодателю с заявлением в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и просил освободить истца от обязанности по внесению арендных платежей за помещение на период приостановки государственными органами работы в сфере физической культуры и спорта на территории города Твери.

 Заявление получено ответчиком 30 марта 2020 года. Однако в нарушении пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ответчик требования не удовлетворил в установленный срок. 

Арендодатель 02 сентября 2020 года пригласил арендатора для заключения дополнительного соглашения от 02.09.2020 к договору аренды от 30.01.2017 № 4911, в котором предполагалась отсрочка на срок действия режима повышенной готовности, но размер арендной платы данное соглашение не затрагивал, с чем истец не согласился и обратился с настоящим иском в суд.

Возражая по иску, ответчик (Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь) ссылался на уклонение истца от заключения дополнительного соглашения о предоставлении отсрочки внесения арендных платежей, на отсутствие полномочий об освобождении от арендных платежей, указал, что нормы Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее Закон 98-ФЗ) не предусматривают возможности освобождения от арендной платы в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения истца и ответчика возникли из договора аренды помещения и регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

           Исходя из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами. 

Отношения сторон в рамках заключенного договора аренды регламентируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность арендатора вносить арендную плату в порядке, на условиях и в сроки, установленные договором (статьи 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью  1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98- ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности. В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, при ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы). При этом, если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Из указанных выше положений и разъяснений следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы. Арендодатель, отказавший в уменьшении арендной платы в отсутствие на то обоснований, может быть понужден судом к уменьшению размера арендной платы.

Заявлено требование об уменьшении арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору аренды нежилого помещения №4911 от 30.01.2017 на сумму 88 316 руб. 46 коп.

Однако (исходя из расчета истца), фактически заявлено об освобождении Ассоциация развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области «Союз силовых единоборств», г.Тверь от оплаты арендной платы за указанный период.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - договор аренды, отсрочка).

Постановлением главы администрации (губернатора) Тверской области №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» от 17 марта 2020 года на территории Тверской области с 17.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях профилактики и предотвращения распространения на Территории Тверской области новой короновирусной  инфекции.

В свою очередь арендодатель 02 сентября 2020 года пригласил арендатора заключить дополнительное соглашение от 02.09.2020 к договору аренды от 30 января 2017 года №4911, в котором предполагалась отсрочка на срок действия режима повышенной готовности, от заключения которого арендатор уклонился. 

Таким образом, нормы Закона № 98-ФЗ не предусматривают обязанность арендодателя освободить арендатора от внесения арендной платы в полном размере. Однако, такое соглашение может быть достигнуто между сторонами и нормам законодательства оно не противоречит. Соглашение достигнуто не было.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В свою очередь, Тверская  городская Дума не является стороной спорных правоотношений, в связи с чем не является надлежащим ответчиком при рассмотрении настоящего иска.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований к ответчикам надлежит отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Департаменту управления имуществом  и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь  отказать.

            В удовлетворении исковых требований к Тверской городской  Думе, г.Тверь   отказать.

           Настоящее решение может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                             Л.В.Нофал