Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1805/2020

г. Хабаровск

30 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2020г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Востокэнергостройпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690037, 

<

...>)

к администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681081, 

<

...>)

о взыскании 1 649 378 руб. 25 коп.,

В судебное заседание явились:        

от истца – ФИО3 по доверенности от 06.02.2020 года, удостоверение адвоката № 2480 от 11.07.2016 г., ФИО4 по доверенности от 07.07.2018 г., представлен диплом о высшем образовании № 4005678 от 18.06.2020 г.

от ответчика – ФИО5 по доверенности б/н от 25.05.2020., представлен диплом о высшем образовании № 058011 от 29.05.2020 г., ФИО6- глава сельского поселения «Большая Картель».      

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Востокэнергостройпроект» (далее – ООО «ВЭСП», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании убытков в размере 1 649 378 руб. 25 коп.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласен, указал на то, истец в установленные контрактом сроки работы не выполнил, ответчиком 24.09.2019 и 30.09.2019 в адрес истца были направлены письма о необходимости предоставления сведений об исполнении контракта, а также о необходимости в максимально сжатые сроки закончить выполнение работ и сдать из результат заказчику. В связи с тем, что срок выполнения работ был нарушен подрядчиком более, чем на 30 дней, заказчик направил уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке, решение об одностороннем отказе от расторжения контракта вступило в силу. Ответчик указал, что довод истца о том, что ему не были своевременно представлены исходные данные, является несостоятельным, заданием по разработке проектной и рабочей документации сбор исходных данных и получение необходимых технических условий от сетедержателей на подключение к поселковым инженерным сетям подрядчик осуществляет самостоятельно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

27.05.2019 между Администрацией сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Востокэнергостройпроект» (исполнитель) заключен контракт № 021, предмет контракта: выполнение работ по разработке проектной документации по строительству объекта: «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края». Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные настоящим контрактом.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ: в течение 120 дней с даты заключения контракта.

Истец указывает на то, что заказчиком исходные данные, необходимые для разработки технической документации переданы не были.

Полномочия для самостоятельного сбора необходимых данных заказчиком подрядчику также не были предоставлены. Для получения необходимых полномочий заказчиком подрядчику были направлены письма № 85-01/19 от 04.06.2019, № 92-01/19 от 27.06.2019.

Письмами № 84-01/19 от 03.06.2019, № 89-01/19 от 26.06.2019, № 84-06/19 от 03.07.2019 истец ставил в известность заказчика о том, что для выполнения работ в установленные сроки необходимо предоставление со стороны заказчика необходимых исходных данных.

Подрядчик уведомлял заказчика, что без согласований компоновочных решений невозможно разработать раздел «Технологические решения», который непосредственно оказывает влияние на компоновку здания теми или иными помещениями, согласованный ответ поступил только 02.10.2019.

В связи с не предоставлением заказчиком исходных данных истец по правилам статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации письмом № 84-07/19 от 18.07.2019 уведомил заказчика о приостановке выполненных работ в связи с невозможностью дальнейшего исполнения контракта.

Также подрядчик обращался к заказчику о предоставлении запрашиваемой информации для продолжения выполнения работ по контракту, в адрес заказчика были направлены письма № 89-15/19 от 30.09.2019 (о предоставлении градостроительного плана), № 89-14/19 от 25.09.2019 (о предоставлении технических условий по электроснабжению), № 84-13/19 от 20.09.2019 (о согласовании решений по генплану).

Ответы на указанные письма также были направлены заказчиком несвоевременно либо не содержали необходимой запрашиваемой информации.

До момента приостановки работ подрядчик разработал ту часть технической документации, где исходных данных, полученных от ответчика, было достаточно.

13.11.2019 заказчиком подрядчику было направлено уведомление № 1-27/315 о расторжении муниципального контракта. Письмом от 03.12.2019 истец направил в адрес ответчика возражения относительно расторжения муниципального контракта с просьбой возобновить действие муниципального контракта, в добровольном порядке принять фактически выполненные работы и оплатить обусловленную цену. Указанные возражения были оставлены ответчиком без ответа.

В рамках расторжения муниципального контракта подрядчиком были понесены следующие расходы:

1. заключен договор между ИП ФИО7 (исполнитель) и ООО «ВЭСП» (заказчик) от 16.08.2019, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать следующие услуги: составление отчета по инженерно-экологическим изысканиям по объекту «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Сторонами договора подписан акт № 17 от 18.10.2019 на сумму 135 000 рублей, платежным поручением № 195 от 21.10.2019 истцом перечислены денежные средства в размере 135 000 рублей.

2. заключен договор № 84-021-субп.2 между обществом с ограниченной ответственностью «ПримГео» (исполнитель) и ООО «ВЭСП» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по проведению инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических работ на объекте: «Дом Культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края».

Сторонами подписан акт сдачи-приемки разработанной проектной документацией на сумму 860 000 рублей, платежными поручениями № 107 от 03.07.2019, № 157 от 29.08.2019 истцом перечислено 860 000 рублей.

3. истцом с ООО «Экоаналитика» заключен договор-счет (оферта) № 152-П от 09.07.2019 на проведение лабораторного исследования: измерение концентраций в пробах пов. (объект «Дом Культуры в сельском поселении село Большая Картель Комсомольского муниципального района Хабаровского края»).

Сторонами подписан акт сдачи-приемки от 09.07.2019 на сумму 32 640 рублей, платежным поручением № 111 от 11.07.2019 истцом перечислено 32 640 рублей.

4. заключен договор № 2/19/538 от 10.07.2019 между ООО «ВЭСП» (заказчик) и ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по проведению лабораторных исследований, испытаний определенных заказчиком в заявке на проведение лабораторных исследований, испытаний», а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Сторонами подписан акт на сумму 5 594 руб. 09 коп., платежным поручением № 117 от 17.07.2019 истцом перечислено 5 594 рублей.

5. платежным поручением № 116 от 11.07.2019 истцом оплачено 1 431 руб. за картографическое обследование местности на предмет наличия скотомогильникв, сибиреязвенных захоронений и биотермических ям.

6. 11.07.2019 между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровской крае» и ООО «ВЭСП» был заключен договор возмездного оказания услуг № 868/47/2019, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказать услуги по измерению физических факторов и радиологических измерений на объекте, расположенном по адресу: с. Большая Картель, район ул. Центральная линия кадастровый номер 27:07:0050114:1222.

Сторонами подписан акт на сумму 34 713 руб. 25 коп., платежным поручением № 120 от 22.07.2019 истцом было перечислено 34 713 руб. 25 коп.

7. 24.06.2019 между ООО «Геоспектр-ДВ» (исполнитель) и ООО «ВЭСП» (заказчик) заключен договор № 84-021-субп 1, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению топографо-геологических работ, подеревной съемке и сопровождению в органах государственной экспертизы на объекте «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Сторонами подписан акт № 22 от 02.08.2019 на сумму 85 000 рублей., платежными поручениями № 97 от 26.06.2019, № 152 от 21.08.2019 истцом оплачено 85 000 рублей.

8. ООО «ВЭСП» (заказчик) и ФИО8 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 05.06.2019, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по разработке «Схема планировочной организации земельного участка» по объекту «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края».

Сторонами подписан акт от 29.07.2019 на сумму 85 000 рублей, в подтверждение оплаты представлены расходные кассовые ордеры.

9. ООО «ВЭСП» (заказчик) и ФИО9 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по разработке раздела «Электроснабжение» по объекту: «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края».

Сторонами подписан акт от 03.08.2019 на сумму 110 000 рублей, подтверждение оплаты представлены расходные кассовые ордеры.

10. между ООО «ВЭСП» (заказчик) и ФИО10 заключен договор на оказание услуг, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по разработке разделов «Водоснабжение» и «Водоотведение» по объекту: «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края».

Сторонами подписан акт от 01.08.2019 на сумму 120 000 рублей, вподтверждение оплаты представлены расходные кассовые ордеры.

11. 07.06.2019 между ООО «ВЭСП» (заказчик) и ФИО11 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по разработке «Архитектурные решения» по объекту: «Дом Культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края».

Сторонами подписан акт от 29.07.2019 на сумму 180 000 рублей, подтверждение оплаты представлены расходные кассовые ордеры.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возместить понесенные расходы в размере 1 640 378 руб. 25 коп.

Ответчик письмом от 07.02.2020 отказал истцу в удовлетворении претензии, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу положений пункта 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, согласно пункту 2 данной статьи, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений об их применении необходимыми условиями наступления ответственности за нарушение обязательства в виде возмещения убытков являются факт противоправного поведения должника (нарушение им обязательства), возникновение негативных последствий у кредитора (понесенные убытки, размер таких убытков) и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Из представленных Администрацией и ООО «ВЭСП» документов и информации установлено следующее.

Письмом от 03.06.2019 № 84-01/19 подрядчиком в адрес Админисрации направлены на согласование компоновочные решения по проектируемому зданию Дома Культуры.

04.06.2019 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо № 85-01/19 с просьбой выдать ООО «ВЭСП» доверенность от Администрации на получение технических условий и исходных данных от снабжающих организаций для исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Получение указанного письма Администрация отрицает.

Письмом от 14.06.2019 №1-27/195 Администрация отвечает на письмо подрядчика от 03.06.2019 № 84-01/19 с рекомендацией принять за основу предлагаемые заказчиком планировочные решения с учетом приведения их в соответствие с действующими строительными, пожарными и санитарными нормами и условиями технического задания на проектирование.

26.06.2019 с целью выполнения работ по разработке проектной документации подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо № 89-01/19 с просьбой предоставить следующие исходные данные:

1.        Технические условия на систему электроснабжения;

2.        Технические условия на систему водоотведения (септик)

3.        Технические условия на подключение к системе ливневой канализации

4.        Технические условия на сети связи (телефон, планшет)

5.        Данные о способе осуществления передачи информации (оповещения) пожарного подразделения.

Письмом от 27.06.2019 № 92-01/19, направленным в адрес заказчика ООО «ВЭСП» напоминает Администрации о необходимости предоставления технических данных, запрошенных поставщиком в письме от 26.06.2019 № 89-01/19 либо выдаче доверенности на получение необходимых данных.

28.06.2019 Администрацией в адрес ООО «ВЭСП» направлено письмо с предоставлением информации о технических условиях.

03.07.2019 ООО «ВЭСП» в адрес Администрации направлено письмо с запросом технических условий на подключение к системе ливневой канализации, а также с просьбой подтвердить отсутствие необходимости получения технических условий на септик. Указанным письмом ООО «ВЭСП» также просит заказчика запросить в пожарной части информацию о существующем оборудовании на которое будет осуществляться передача сигнала.

03.07.2019 №84-06/19 подрядчик направил в адрес Администрации письмо, из текста которого следует, что представленные заказчиком в адрес ООО «ВЭСП» компоновочные решения не соответствуют СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения». Указанным письмом ООО «ВЭСП» направило в адрес заказчика доработанные компоновочные решения с визуализацией на повторное рассмотрение Администрацией.

Письмом от 11.07.2019 № 1-27 Администрация ответила на письмо подрядчика от 03.07.2019 №89-02/19, предоставив информацию о запрашиваемых ООО «ВЭСП» технических условиях.

18.07.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо № 84-07/19, из текста которого следует, что на дату 18.07.2019 заказчик не ответил на письмо поставщика от 03.07.2019 № 84-06/19 о согласовании компоновочных решений и визуализации (цветового решения), данное обстоятельство делает невозможным дальнейшую разработку ООО «ВЭСП» проектной документации. Также в данном письме поставщик уведомляет заказчика о приостановлении выполнения работ до момента согласования Администрацией компоновочных решений и визуализации.

19.07.2019 Администрация направила в адрес подрядчика письмо № 1-27-181/1, из текста которого следует, что заказчик считает приостановку выполнения работ ООО «ВЭСП» необоснованной, а также сообщает, что направленные подрядчиком компоновочные решения и визуализация (цветовое) решение переданы на рассмотрение в отдел капитального строительства и сектор архитектуры и градостроительства на рассмотрение.

07.08.2019 заказчик посредством электронной почты направил письмо подрядчику с вопросом писал ли архитектор ООО «ВЭСП» что - либо.

08.08.2019 ООО «ВЭСП» отвечает заказчику на вышеуказанное письмо, в котором сообщает Администрации о том, что предложенная заказчиком компоновка не соответствует установленным нормам и при ее применении в проекте, площадь здания необходимо будет увеличить для соблюдения строительных норм. Также ООО «ВЭСП» сообщает, что по проекту выполнен комплекс инженерных изысканий, подеревная съемка и после утверждения компоновки будет доработан проект.

Письмом от. 29.08.2019 ООО «Востокэнергостройпроект» направило в адрес Администрации последнюю версию компоновки, которая была направлена на рассмотрение в отдел капитального строительства и сектор архитектуры и градостроительства.

01.09.2019 ООО «ВЭСП» направило заказчику письмо, в котором сообщает последнему, что в адрес ООО «ВЭСП» поступила согласованная от архитектора компоновка и просит Администрацию направить ее официально при условии, что у заказчика нет к ней замечаний. 

Письмом от 02.09.2019 Администрация края сообщила ООО «ВЭСП» о том, что замечаний по проекту нет, компановку направят в течение дня.

20.09.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо с просьбой об уточнении объема планировочных решений по благоустройству территории.

24.09.2019 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» письмо из текста которого следует, что сроки выполнения работ истекли.

25.09.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо № 89-14/19, в котором просит заказчика предоставить технические условия на систему электроснабжения.

30.09.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края письмо с просьбой предоставить Градостроительный план на участок с кадастровым номером 27:07:00501 14:1222.

30.09.2019 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» письмо, в котором просит подрядчика в максимально сжатые сроки закончить выполнение работ, предусмотренных контрактом и сдать их заказчику.

Письмом от 02.10.2019 № 1-27/264 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» градостроительный план для объекта «Дом культуры в с. Большая Картель».

Письмом от. 02.10.2019 № 1-27/263 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» согласованную отделом капитального строительства и сектором архитектуры и градостроительства компановку объекта «Дом Культуры в с. Большая Картель». Также в указанном письме заказчик сообщает подрядчику о том, что замечаний со стороны администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по данному компоновочному решению нет.

Письмом от 02.10.2019 № 84-16/19 ООО «ВЭСП» сообщило Администрации о том, что срок исполнения муниципального контракта не окончен, ввиду приостановки выполнения работ, по независящим обстоятельствам. Из текста данного письма также следует, что до момента приостановки работ ООО «ВЭСП» выполнены следующие комплекты документации: полный комплекс инженерных изысканий (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические), подеревная съемка, генеральный план, а также частично архитектурные решения, конструктивные решения.

Письмом от. 11.10.2019 Администрация ответила на запрос ООО «ВЭСП» от 20.09.2019 №84-13/19 об уточнении объемов планировочных решений по благоустройству территории проектируемого объекта.

23.10.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо № 84-17/19 в котором сообщило заказчику о том, что на отправленные подрядчиком в адрес Администрации письма от 26.06.2019 № 89-01/19 и 25.09.2019 № 89-14/19 с запросом технических условий на систему электроснабжения и сети связи ответов не поступало, отсутствие данной информации препятствует разработке ООО «ВЭСП» проектной документации. В указанном письме поставщик просит заказчика предоставить запрашиваемую информацию.

29.10.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо № 89-17/19, в котором сообщает заказчику о том, что в связи с не предоставлением Администрацией исходных данных, молчанием на обращения, ООО «ВЭСП» приходит к выводу, что невыполнение работ подрядчиком в установленный контрактом срок вызвано намеренными действиями заказчика.

Письмом от. 30.10.2019 № 1-27/296 Администрация сообщает ООО «ВЭСП» о том, что письмом от 28.06.2019 № 1-27/164 заказчик предоставил подрядчику данные сетедержателей.

С целью выполнения работ по разработке проектной документации по строительству объекта: «Дом культуры в сельском поселении «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ООО «ВЭСП» 31.10.2019 направило в адрес администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края письмо № 84-18/19 с просьбой рассмотреть и согласовать планировочные решения земельного участка.

Письмом от 11.11.2019 № 1-27/312 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» технические условия на подключение к электрическим сетям.

13.11.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации письмо № 84-20/19, в котором сообщает последнему о том, что техническое задание на сети связи не несет в себе конкретики по данному вопросу, у ООО «ВЭСП» нет конкретного понимания относительно перечня абонентов и подключения их к прямой телефонной связи или местной АТС и просит заказчика предоставить технические условия на сети связи в кратчайшие сроки.

Письмом от. 13.11.2019 № 1-27/315 Администрация направила в адрес ООО «ВЭСП» уведомление о расторжении муниципального контракта.

Письмом от. 03.12.2019 ООО «ВЭСП» направило в адрес Администрации возражения против расторжения контракта в одностороннем порядке, сообщив заказчику о том, что ООО «ВЭСП» неоднократно уведомляло заказчика о необходимости предоставления последним исходных данных, необходимых для выполнения работ в установленные контрактом сроки. Также из текста данного письма следует, что подрядчик уведомлял Администрацию о том, что без согласования компоновочных решений невозможно разработать раздел «Технологические решения», который непосредственно оказывает влияние на компоновку здания, согласованный ответ поступил в адрес поставщика только 02.10.2019, а без предоставления точки сброса канализационных вод (водоотведение) невозможно определить количество, тип, вид и другие параметры очистных сооружений. Также согласно данному письму, заказчиком не были предоставлены в срок технические условия на систему электроснабжения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на то, что согласно заданию по разработке проектной и рабочей документации на объект подрядчик обязался при подготовке проектной документации осуществить сбор исходных данных и получить необходимые технические условия от сетедержателей на подключение к поселковым инженерным сетям самостоятельно.

Истец указал на то, что получить самостоятельно исходные данные он не имел возможности, поскольку ему не была выдана доверенность.

В подтверждение направления писем в адрес Администрации о выдаче доверенности истцом представлен протокол осмотра письменных доказательств от 18.03.2020, удостоверенный нотариусом ФИО12. 

Представитель Администрации отрицал получение писем с просьбой выдать доверенность на получение технических условий.

По мнению истца, не передача ответчиком исходных данных, а также несвоевременное согласование компоновочных решений повлекло причинение истцу убытков.

Суд полагает, что вышеуказанные доводы истца не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела исходя из следующего.

Согласно пункту 6.1 контракта результатом выполненных по настоящему контракту работ является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, обязательной в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи-приемки проектной документации.

Согласно пункту 14 задания по разработке проектной и рабочей документации подрядчик представляет проектную документацию заказчику на бумажном носителе в 4-х экземплярах, на электронном носителе (чертежи в формате AutoCAD и pdf. Сметы в формате XML, gsf, xIs) – в 1 экземпляре.

Срок выполнения работ, установленный контрактом, истек 24.09.2019.

На дату отказа ответчика в одностороннем порядке от исполнения контракта (13.11.2019) результат работ подрядчиком заказчику передан не был.

Согласно пункту 13.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Подрядчик отказался от исполнения контракта в связи с нарушением заказчиком сроков окончания работ.

Подрядчик получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта 29.11.2019. 

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.12.2019 односторонний отказ от исполнения контракта вступил в законную силу.

В соответствии с пунктом 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

03.12.2019 подрядчик направил в адрес заказчика возражения против расторжения контракта в одностороннем порядке, в случае невозможности продолжения работ подрядчик просил расторгнуть контракт по соглашению сторон с принятием фактически выполненных подрядчиком работ или возместить понесенные подрядчиком убытки в связи с исполнением контракта в размере 1 649 378 руб. 25 коп.

Указанное письмо было получено заказчиком 17.12.2019, после вступления одностороннего отказа от исполнения контракта в законную силу.

В соответствии с пунктом 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно подпункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

В силу пункта 3 статьи 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Правовые последствия одностороннего отказа заказчика от контракта по части 2 статьи 715 ГК РФ и по статье 717 ГК РФ различны. В случае отказа от исполнения договора на основании статьи 715 ГК РФ, у заказчика возникает право требования возмещения убытков. При отказе от исполнения договора на основании статьи 717 ГК РФ у заказчика не возникает указанного права. Напротив, он обязан будет возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда.

Как указывалось выше, спорный государственный контракт расторгнут ввиду одностороннего отказа заказчика от его исполнения по правилам части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и статьи 715 ГК РФ, что исключает возможность удовлетворения требований подрядчика о взыскании убытков, связанных с расторжением контракта.

Кроме того, учитывая, что фактически требование о взыскании убытков в данном случае является требованием об оплате работ, выполненных до момента одностороннего отказа заказчика от контракта, суд также принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств передачи работ заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Следовательно, односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ).

Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным.

Подрядчик полагая, что сроки выполнения работ нарушены по вине заказчика, в суд с требованием о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным не обращался.

Односторонний отказ от исполнения контракта вступил в законную силу, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не признано недействительным.

Поскольку противоправность в действиях заказчика по одностороннему отказу от контракта отсутствует, следовательно, причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими убытками истцом не доказана.

Исходя из изложенного, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                  А.Ю. Милосердова