СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, 

<

...> e-mail: 17aas.i № fo@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3898/2025-ГК

г. Пермь

08 сентября 2025 года

Дело № А60-65663/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова В.В.,  

судей Коньшиной С.В., Поляковой М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дербеневой А.А.,  

при участии от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 26.03.2025, диплом;  

от истца не явились, извещены, 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Синергия»,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2025 года по делу № А60-65663/2024 

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка, установил: 

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее –  

ответчик, общество) о взыскании неустойки в размере 11 136 425 руб. 64 коп. по договору № 1186 от 28.02.2023.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.03.2025 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, иск удовлетворить частично, взыскать с ответчика договорную неустойку за невыполнение мероприятий по благоустройству мест отдыха в размере 21 165 руб. 72 коп., изготовлению и установки аншлагов и других знаков, и указателей в размере 28 929 руб. 36 коп., установке и размещению плакатов в размере 19 086 руб. 24 коп., устройству преград в размере 45 033 руб. 12 коп., устройству противопожарных минерализованных полос вокруг культур и хвойных молодняков, вдоль дорог в размере 4 710 руб. 18 коп., прочистки и обновлению противопожарных минерализованных полос в размере 21 901 руб. 79 коп., устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в размере 266 263 руб. 05 коп., прочистки квартальных просек в размере 6 745 руб. 24 коп., в общей сумме 413 834 руб. 70 коп.  

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что устаревшие материалы лесоустройства, содержащие недостоверную (не актуальную) информацию о состоянии лесов, снижают эффективность лесопользования, влекут непроведение, либо несвоевременное проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Ссылается на то, что невозможность надлежащего выполнения мероприятий по лесовосстановлению и рубкам ухода в молодняках обусловлена тем, что действующий в 2023 году проект освоения лесов (ПОЛ) № 1186 составлен на основании проведённых лесоустроительных работ (таксации) лесного участка в 2000 году, то есть данные в части фонда лесовосстановления и ухода за лесами, представленными в ПОЛ № 1186, являлись устаревшими и неактуальными. Кроме того, невозможность выполнения мероприятий в первый год использования лесного участка (2023) также подтверждена письмом Министерства от 27.12.2023 № 12-04-10/25278. Полагает, что согласно письму ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 26.12.2023 № 1222 на № 35128 (СЭД) от 07.12.2023 министерство уведомлено о том, что устаревшее лесоустройство не позволяет арендатору выполнить работы по лесовосстановлению в первый год использования лесного участка надлежащим образом, при этом Приказом Рослесхоза от 18.06.2024 № 460 «Об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ и о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Нижне-Тагильского лесничества Свердловской области» утверждено новое лесоустройство, в связи с чем истец достоверно знал, что утверждено новое лесоустройство (материалы 2023 года), и что оно не соответствует тем данным, на основании которых разрабатывался проект освоения лесов, предусматривающий предъявленные в иске объемы лесовосстановления, ухода  

за лесами. Поясняет, что в адрес уполномоченного органа (лесничества) были направлены на согласование 58 проектов естественного лесовосстановления на площади 320,8 га, по результатам рассмотрения которых уполномоченным органом приняты решения об отказе в их согласовании. При этом для того, чтобы арендатору на собственных вырубках лесных насаждений в 2023 году возможно было выполнить лесовосстановление, вырубка должна была происходить в 2022 году (проверка в 2023 году), то есть тогда, когда договор аренды между сторонами ещё не был заключен, провести лесовосстановление на собственных вырубках лесных насаждений в первый год использования лесного участка (2023 год) невозможно в силу объективных причин, ввиду невыполнения работ по заготовке древесины на арендуемом лесном участке годом ранее. Отмечает, что обществом инициировано внесение изменений в действующий ПОЛ № 1186, поскольку на момент заключения договора аренды в 2023 году, площади, нуждающиеся в лесовосстановлении, указанные в ПОЛ № 1186, разработанного на основании лесоустройства 2000 года, перешли в категорию, покрытую лесом и более в лесовосстановлении не нуждались, вследствие чего не были включены в новое лесоустройство 2023 года. По мнению ответчика, возраст лесных насаждений в ПОЛ № 1186 определен по данным лесоустройства лесных участков, обновлённых последний раз в 2000 году, в то время как прочистки проводятся при возрасте лесных насаждений от 6 до 20 лет в хвойных и мягколиственных насаждениях; невозможность исполнения обязательства возникла в результате наступления обстоятельств объективного характера, а именно изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. Соответствующие изменения в договор не могли быть внесены в 2023 году, поскольку документированная информация об изменении характеристик лесного фонда внесена государственный лесной реестр только 01.10.2024, следовательно, проведение рубок ухода в молодняках в отсутствие соответствующих данному виду лесохозяйственных мероприятий площадей повлечет неблагоприятные последствия для лесного фонда в виде утраты лесных насаждений, не подлежащих рубке.  

К апелляционной жалобе приложено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (письмо Рослесхоза № АП-06-47/6766 от 18.03.2025, заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № 1459-65/2025 от 18.03.2025, выкопировка из проекта освоения лесов по ДА № 1186, сопроводительного письма № 350 от 23.04.2025, письмо ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 07.12.2023 № 35128).  

В дополнении № 1 к апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что из комплексного толкования условий договора следует, что арендатор обязан выполнять обязательства, за невыполнение которых истцом начислена неустойка, в соответствии с проектом освоения лесов, который разрабатывается на основании лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований; ответчик, поняв  

несоответствие проекта освоения лесов фактическому состоянию лесного участка, обратился к арендодателю, сообщив о невозможности выполнения лесовосстановления по данным лесоустройства 2000 года; письмом от 27.12.2023 № 12-04-10/25278 Минприроды Свердловской области и письмом от 26.12.2023 № 1222 ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» подтвердили невозможность объективного определения необходимости проведения лесовосстановительных работ в связи с давностью лесоустройства, а также невозможность проведения лесовосстановления на лесосеках текущего года.  

К дополнению приложены: протокол первого лесоустроительного совещания выполнения лесоустроительных работ в Нижне-Тагильском лесничестве Свердловской области от 31.03.2022; выкопировка из лесохозяйственного регламента Нижне-Тагильского лесничества.  

В дополнении № 2 к апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что плановый объем лесовосстановления не является обязательным, зависит от процента освоения ежегодного объема заготовки древесины по договору аренды. Заключая договор аренды лесного участка № 1186 от 28.02.2023, ответчик проявил должную степень осмотрительности и добросовестности, однако истец при рассмотрении заявки не уведомил общество о том, что состояние лесного участка не соответствует данным государственного лесного реестра, не предложил взамен другие участки, в связи с чем ответчик справедливо полагал, что данные государственного лесного реестра должны соответствовать фактическому состоянию лесного участка.  

К дополнению приложена копия приказа № 4444 от 16.12.2020. 

Рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных документов, апелляционный суд в порядке ст. 268 АПК РФ приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.  

Определением суда от 09.07.2025 судебное разбирательство отложено на 25.08.2025.  

13.08.2025 от ответчика поступило дополнение к апелляционной жалобе № 3, в котором общество указывает на то, что ответчик не мог знать о риске недостоверности сведений ГЛР, учитывая тот факт, что действующее законодательство обязывает государственный орган в области лесных отношений вносить своевременно и достоверно изменения в ГЛР. Отмечает, что актуальность информации в ГЛР ответчик мог получить только путем проведения натурного осмотра участка и проверки его на соответствие ПОЛ.  

В дополнении содержится ходатайство о приобщении к материалам дела копии ответа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.06.2025 № 16-47/24389.  

Определением от 22.08.2025 произведена замена судей Крымджановой Д.И., Маркеевой О.Н. на судей Коньшину С.В., Полякову М.А., (ст. 18 АПК РФ).  

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений с приложенными  

документами; поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.  

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство ответчика, полагает возможным его удовлетворить в порядке ст. 268 АПК РФ, приобщил к материалам дела письменные пояснения с приложенными документами.  

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.  

Возражений относительно проверки обоснованности и законности судебного акта только в обжалуемой части лицами, участвующими в деле, не заявлено.  

Поскольку судебный акт обжалуется в части взыскания неустойки за неисполнение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами, а также отказа в снижении указанной неустойки, арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, между министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 28.02.2023 № 1186, согласно условиям которого арендатору передается лесной участок общей площадью 46542,8877 га, местоположение: Свердловская область, Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество Городской участок, площадью 10 121,7226 га; Синегорское участковое лесничество Синегорский участок, площадью 18 096,5642 га; Уральское участковое лесничество Уральский участок, площадью 12 749,4843 га; Башкарское участковое лесничество урочище АКФС «Дружба», площадью 1956,1166 га; Уральское участковое лесничество урочище ГУПС «Совхоз Горноуральский, площадью 2 448,0000 га; Уральское участковое лесничество урочище ФГУП «Химический завод «Планта», площадью 1 171,0000 га.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии законодательством Российской Федерации и настоящим договором.  

Согласно подпункту «к» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.  

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3.4 договора арендатор обязан  

осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.  

Согласно подпункту «н» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.  

В соответствии с проектом освоения лесов и приложением № 7 «Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на лесном участке» к договору предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: благоустройство мест отдыха (ежегодно до 30.11) - в количестве 3 шт.; установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей (ежегодно до 31.10) - в количестве 10 шт.; установка и размещение плакатов (ежегодно до 31.10) - в количестве 5 шт.; устройство преград (в 2023г.) - в количестве 2 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог (ежегодно до 30.09) - протяженностью 14,0 км; прочистки и обновление противопожарных минерализованных полос (ежегодно до 30.11.) - протяженностью 15,0 км; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (в 2023г.) - в количестве 5 шт.; прочистки квартальных просек (ежегодно до 30.11.) – протяженностью 9,5 км.  

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 28.02.2023 № 1186 (таблица 22) предусмотрены плановые объемы и способы лесовостановления: искусственное лесовосстановление (ежегодные объемы) - на площади 101,5 га (в том числе посев на площади 50,75 га и посадка на площади 50,75 га); естественное лесовосстановление (ежегодные объемы) - на площади 80,0 га.  

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 28.02.2023 № 1186 (таблица 23) предусмотрены ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой древесины: уход за лесами (прочистки - ежегодно) - на площади 23,8 га.  

По состоянию на 01.01.2024 не выполнены следующие объемы: благоустройство мест отдыха - в количестве 2 шт.; установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей - в количестве 3 шт.: установка и размещение плакатов - в количестве 2 шт.; устройство преград - в количестве 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог - протяженностью 0,45 км; прочистки и обновление противопожарных минерализованных полос - протяженностью 2,17 км; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - в количестве 5 шт.; прочистки квартальных просек - протяженностью 1,34 км; искусственное лесовосстановление - на площади 101,5 га (в том числе посев на  

площади 50,75 га и посадка на площади 50,75 га); естественное лесовосстановление - на площади 280,0 га; уход за лесами (прочистки) - на площади 23,8 га.  

В соответствии с пунктом 4.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) к настоящему договору.  

Подпунктом «м» пункта 4.2 договора предусмотрено, что в случае невыполнения или несвоевременного выполнения противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов арендатор уплачивает 3-кратную стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с Нормативами затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными приказом Министерства от 16.12.2022 № 1486 (далее - Нормативы затрат) - величина норматива затрат по благоустройству мест отдыха составляет 3 527,62 руб. за штуку.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 2 шт. х 3527,62 руб. х 3 крат. = 21 165,72 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по установке и размещению аншлагов и других знаков и указателей составляет 3 181,04 руб. за штуку.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 3 шт. х 3181,04 руб. х 3 крат. = 28 929,36 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по установке и размещению аншлагов и других знаков и указателей (плакатов) составляет 3 181,04 руб. за штуку.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 2 шт. х 3181,04 руб. х 3 крат. = 19 086,24 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по  

установке шлагбаумов, устройстве преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности составляет 15 011,04 руб. за штуку.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 1шт. х 15011,04 руб. х 3 крат. = 45 033,12 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по устройству противопожарных минерализованных полос составляет 3 489,02 руб. за км.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 0,45 км х 3489,02 руб. х 3 крат. = 4 710,18 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству и о признании утратившим силу приказа Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 19.06.2019 № 762, утвержденными приказом Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 29.06.2020 № 607 - величина норматива затрат по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление составляет 3 364,33 руб. за км.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 2,17 км х 3 364,33 руб. х 3 крат. = 21 901,79 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по устройству пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения составляет 17 750,87 руб. за шт.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 5 шт. х 17 750,87 руб. х 3 крат. = 266 263,05 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству и о признании утратившим силу приказа Федерального  

Агентства Лесного Хозяйства от 19.06.2019 № 762, утвержденными приказом Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 29.06.2020 № 607 - величина норматива затрат по прочистке просек составляет 1 677,92 руб. за км.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 1,34 км х 1 677,92 руб. х 3 крат. = 6 745,24 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посева семян лесных растений составляет 13 148,80 руб. за га; величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев с открытой корневой системой составляет 32 495,51 руб. за га; величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой составляет 29 971,44 руб. за га; величина норматива затрат по проведению мероприятий по естественному лесовосстановлению (содействие естественному лесовосстановлению) путем сохранения возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных пород лесных насаждений (подрост) составляет 2 711,04 руб. за га.  

Лесовосстановление на площади 381,5 га, в том числе искусственное лесовосстановление (посадка) 101,5 га, естественное лесовостановление 280,0 га:  

- искусственное лесовосстановление (посев) - 50,75 га; 

- искусственное лесовосстановление 50,75 га, в том числе с закрытой корневой системой 10,15 га и с открытой коневой системой 40,6 га.  

Размер неустойки составляет: 50,75 га х 13 148,80 руб. х 3 крат. = 2 001 904,80 руб. 10,15 га х 29 971,44 руб. х 3 крат. = 912 630,35 руб. 40,6 га х 32 495,51 руб. х 3 крат. = 3 957 953,12 руб. 280 га х 2 711,04 руб. х 3 крат. = 2 277 273,60 руб.  

В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат - мероприятия по уходу - рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами составляет 22 032,62 руб. за га.  

Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.  

Размер неустойки составляет: 23,8 га х 22 032,62 руб. х 3 крат. = 1 573 129,07 руб.  

Общая сумма неустойки составляет: 21165,72 + 28 629,36 + 19 086,24 + 45 033,12 + 4 710,18 + 21 901,79 + 266 263,05 + 6 745,24 + 2 001 904,80 + 912 630,35  

+ 3 957 953,12 + 2 277 273,60 + 1 573 129,07 = 11 136 425,64руб.  

Факт выполнения мероприятий не в полном объеме подтверждаются отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - декабрь 2023 года и отчетом об охране лесов от пожаров за январь - декабрь 2023 года, представленном ООО «Синергия».  

Министерством направлено уточненное претензионное письмо № 67 от 17.07.2024 для добровольной оплаты.  

Поскольку в добровольном порядке неустойка не оплачена, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности материально-правовых требований к ответчику, правомерности начисления неустойки.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.  

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

Согласно пункту 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.  

Статьей 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.  

Частью 5 ст. 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.  

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 ЛК РФ).  

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется  

естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

В силу ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;  

обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.  

Пунктом 6 Правил установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Согласно п. 17 Правил в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества. В целях изменения имеющегося состава и структуры малоценных и низкополнотных лесных насаждений проводится создание лесных культур под пологом леса (п. 27 Правил).  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.  

Таким образом, в силу приведенных положений ЛК РФ, а также условий договора аренды арендатор лесного участка обязан производить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке. Как указывалось ранее, виды, объемы, а также сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов определены сторонами в приложении № 7 к договору, в проекте освоения лесов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.  

Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.  

За невыполнение указанных мероприятий по договору, истец начислил на основании подпункта «м» пункта 4.2 договора неустойку в общем размере 11 136 425 руб. 64 коп. Обоснование расчета приведено в направленном в адрес ответчика претензионном письме № 67 от 17.07.2024; представлены отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2023 год, об охране лесов от пожаров за 2023 год.  

Установив нарушение ответчиком обязательств, проверив расчет истца, признав его правильным, суд первой инстанции удовлетворил требование истца о взыскании неустойки в заявленном размере.  

В части взыскания неустойки, начисленной за неисполнение противопожарных мероприятий в общей сумме 413 534,70 руб., решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, апелляционным судом не пересматривается, изменению или отмене не подлежит.  

Не принимая возражения ответчика в части взыскания неустойки, начисленной за неисполнение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами в общей сумме 10 722 890,94 руб., суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из того, что арендатор обязан выполнять все мероприятия, предусмотренные договором и проектом освоения лесов; что в 2023 году такая обязанность арендатором в данной части не исполнена; что отсутствие площадей для проведения соответствующих мероприятий в связи с подготовкой проекта освоения лесов на основании неактуальных материалов лесоустройства не является основанием для освобождения ответчика от ответственности.  

Выводы суда первой инстанции в данной части являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.  

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные по существу на переоценку выводов суда первой инстанции, апелляционным судом в данной части не принимаются.  

Как верно указано судом первой инстанции, ссылки ответчика на устаревшее лесоустройство являются необоснованными, поскольку в 2023 году  

выполнение лесохозяйственных мероприятий должно быть с учетом действующего проекта освоения лесов и договора, и, заключая договор, его стороны согласовали ответственность ответчика в виде неустойки за ненадлежащее исполнение своих обязанностей при исполнении договора.  

Доводы ответчика о том, что невозможность надлежащего выполнения мероприятий по лесовосстановлению обусловлена тем, что действующий в 2023 году ПОЛ № 1186 составлен на основании устаревших материалов лесоустройства, апелляционным судом отклоняются, поскольку выполнение лесохозяйственных мероприятий в 2023 году должно быть проведено с учетом действующего проекта освоения лесов и договора.  

При этом указание ответчика на то, что для того, чтобы арендатору на собственных вырубках лесных насаждений в 2023 году возможно было выполнить лесовосстановление, вырубка должна была происходить в 2022 году (проверка в 2023 году), то есть тогда, когда договор аренды между сторонами ещё не был заключен, апелляционным судом признано несостоятельным с учетом следующего.  

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.  

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК РФ).  

Согласно приложению № 6 к договору лесной участок передан по акту приемапередачи 28.02.2023, соответственно, права и обязанности по договору возникают с момента его заключения.  

В соответствии с пп. «м» п. 3.4 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.  

Согласно приложению № 7 к договору предусмотренные лесохозяйственные мероприятия указаны со сроком выполнения до 30.03, до 31.10 либо до 30.11, некоторые мероприятия предусмотрены только в 2023 году, т.е. выполнение запланировано не на 12 месяцев.  

Следовательно, указанный объем лесохозяйственных мероприятий необходимо выполнить в соответствии с условиями договора.  

При этом оснований, в том числе установленных законом, для пропорционального осуществления мероприятий не имеется.  

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по благоустройству мест отдыха представлены акты выполненных работ в 2023 году - 1 шт., 2024 - 3 шт. План - 3 шт.  

Изготовление и установка аншлагов: в 2023 году акт выполненных работ на 7 шт., в 2024 - на 10 шт. План - 10 шт.  

Установка и размещение плакатов: в 2023 году акты выполненных работ на 3 шт., в 2024 - на 5 шт. План - 5 шт.  

Устройство преград: в 2023 году акт выполненных работ на 1 шт., в 2024 - 1 шт. План 2 шт. (2023).  

Устройство минерализованных полос: в 2023 году акты выполненных работ на 13,55 км, в 2024 - на 14,087 км (7,19 в счет 2023 года). План - 14 км.  

Прочистка минерализованных: в 2023 акт выполненных работ на 12,83 км, в 2024 - на 15,347 км. План - 15 км.  

Устройство пожарных водоемов и подъездов: в 2023 акты выполненных работ отсутствуют, в 2024 - 2 шт. План - 5 шт.  

Прочистки квартальных просек: в 2023 акты выполненных работ на 8,16 км, в 2024 - 10,51 км. План - 9,5 км.  

По лесовосстановлению - в 2023 году акт выполненных работ отсутствует.  

В 2024 году - 2,9 га (естественное лесовосстановление сохранение подроста). План - 381,5 га (101,5 га - искусственное лесовосстановление; 280,0 га - естественное лесовосстановление).  

В 2024 году по отчету 1-ИЛ площадь сплошных санитарных рубок составила 177,2 га.  

Прочистки: в 2023-2024 годах акты выполненных работ отсутствуют. При этом на лесном участке имеются молодняки, нуждающиеся в прочистках. По инициативе арендатора возможно внесение изменений в условия договора и проект освоения лесов (изменение участков для проведения рубок ухода за лесами (прочистки). План - 23,8 га.  

При этом перевыполнение лесохозяйственных мероприятий в 2024 году не перекрывают мероприятия, запланированные в 2023 году.  

Таким образом, учитывая изложенное, объемы по указанным лесохозяйственным мероприятиям 2023 года не выполнены полностью, иного не доказано и из материалов дела не следует.  

Доводы ответчика о том, что обществом инициировано внесение изменений в действующий ПОЛ № 1186, а также о том, что документированная информация об изменении характеристик лесного фонда внесена государственный лесной реестр только 01.10.2024, апелляционным судом отклоняются, поскольку изменения, которые в случае необходимости будут внесены арендатором в договор аренды и проект освоения лесов, вступят в силу с момента его утверждения.  

В 2023 году объемы мероприятий учитывались по предыдущим материалам лесоустройства.  

Тот факт, что письмами от 27.12.2023 № 12-04-10/25278 Минприроды Свердловской области и от 26.12.2023 № 1222 ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» подтвердили невозможность объективного определения необходимости проведения лесовосстановительных работ в связи с давностью лесоустройства, не отменяет обязанность ответчика по исполнению лесохозяйственных мероприятий, указанных в договоре.  

Ссылка ответчика на то, что плановый объем лесовосстановления не является обязательным, зависит от процента освоения ежегодного объема  

заготовки древесины по договору аренды, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства.  

Доводы ответчика о том, что истец при рассмотрении заявки не уведомил общество о том, что состояние лесного участка не соответствует данным государственного лесного реестра, а также, что ответчик не мог знать о риске недостоверности сведений ГЛР, учитывая тот факт, что действующее законодательство обязывает государственный орган в области лесных отношений вносить своевременно и достоверно изменения в ГЛР, судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными, поскольку у общества имелась объективная возможность проверки соответствия состояния лесного участка проекту освоения лесов путем проведения натурного осмотра участка.  

Необходимо также указать, с 01.01.2022 в силу части 10 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 и со статьей 74 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).  

Ответчик, заключая договор в льготном порядке без проведения торгов на основании пункта 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, не мог не знать, что за длительный период, прошедший после последней таксации, основные характеристики лесного участка не могли не измениться и соответственно принял на себя риски возникновения негативных последствий заключения договора аренды лесного участка и его исполнения на основании проекта освоения лесов на основании устаревших материалов лесоустройства, в том числе части взыскания неустойки за невыполнение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами.  

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ответчика от ответственности за невыполнения обязательств по договору аренды лесного участка не имеется.  

Однако суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ответчиком в первой инстанции ходатайство о применении при разрешении спора положений ст. 333 ГК РФ, уменьшении размера взыскиваемой неустойки, приходит к следующему.  

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.  

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  

Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума от 24.03.2016 № 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ), что разъяснено в абзаце 2 указанного пункта.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 г. № 185-О- О, от 22 января 2014 г. № 219-О, от 24 ноября 2016 г. № 2447-О, от 28 февраля 2017 г. № 431-О, постановление от 6 октября 2017 г. № 23-П).  

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О).  

В соответствии с п. 73 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).  

Соответственно, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора  

доказательств, а также иных значимых категорий материального права (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.  

Учитывая, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 12 ЛК РФ), отсутствие предусмотренных законом оснований для полного освобождения ответчика от уплаты неустойки, а также обстоятельства рассматриваемого спора, суд апелляционной инстанции полагает возможным снизить размер неустойки, уменьшить размер неустойки за невыполнение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами в два раза с 10 722 890,94 руб. до 5 361 445,47 руб. и удовлетворить заявленные требования частично, взыскать с ответчика неустойку в размере 5 774 980,17 руб., что соответствует примерно одной трети от годовой арендной платы за 2023 год.  

При названных обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2025 года подлежит изменению в обжалуемой части на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.  

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2025 года  

по делу № А60-65663/2024 в обжалуемой части изменить. Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства природных  

ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 5 774 980 руб. 17 коп. неустойки. В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 174 427 руб. государственной пошлины по иску.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.  

Председательствующий В.В. Семенов 

Судьи С.В. Коньшина  

 М.А. Полякова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 07.08.2025 7:34:42

Кому выдана Коньшина Светлана Викторовна