Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2754/2022

г. Нальчик

22 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2024 года

                                                  Решение в полном объеме изготовлено  «22» декабря 2024  года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной Т.П., 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик 

к  Министерству  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик

об аннулировании прав на объекты недвижимости, 

встречное исковое заявление Министерства  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 площадью 63895564 кв.м., 

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, ФИО1

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2024,  ФИО3 -по доверенности от 09.01.2024;

от Минимущества КБР: ФИО4 -по доверенности от 09.01.2024

УСТАНОВИЛ :

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  Министерству  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в котором просит обязать вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении лесного участка путем аннулирования прав на указанные выше объекты недвижимости и снятия их с кадастрового учета.

            Определением от 11.07.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 24.08.2022 в 10 час. 15 мин.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

            Определением от 26.08.2022 года (резолютивная часть объявлена 24.08.2022) дело назначено к судебному разбирательству на 07.11.2022 на 11 час. 30 мин.

            Определением от 11.11.2022 года (резолютивная часть объявлена 07.11.2022) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечен ФИО1.

            Определением от 26.01.2023 (резолютивная часть объявлена 25.01.2023) приняты уточненные требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики в котором просит:

            -признать отсутствующим право собственности Кабардино-БалкарскойРеспублики на земельный участок категория земель: земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенногоиспользования: для общественно-деловых целей, с кадастровым номером07:08:2600000:74, площадью 16289,0 м2;

            -в решении суда указать, что признание отсутствующим правасобственности Кабардино-Балкарской Республики на земельный участок,с кадастровым номером 07:08:2600000:74 является основанием для снятия егос государственного кадастрового учета;

            -обязать     Управление     федеральной    регистрационной     службы по КБР снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 07:08:2600000:74 и исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о нем.

            09.02.2024 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от Департамента лесного хозяйства по Юному Федеральному округу поступило заявление о вступлении в дело №А20-2754/2022 в качестве соистца. Заявление мотивировано следующим. Согласно приказа №201 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу» (утв. 19.06.2015г. Министерством природных ресурсов и экологии, Федеральным агентством лесного хозяйства, в ред. приказа от 23.01.2018 №17 «О внесении изменения в Положение о Департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу» Департамент осуществляет судебную защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Заявитель считает, что ответчик своими действиями в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 прямо нарушает указанные права и законные интересы Российской Федерации. По мнению Департамента, данное обстоятельство вызывает необходимость принять участие в рассмотрении данного дела в качестве истца.

            Определением от 14.02.2024 (резолютивная часть объявлена 13.02.2024) заявление Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу о вступлении в дело №А20-2754/2022 в качестве соистца удовлетворено.

            21.10.2024 года в письменном виде от Министерства земельных и имущественных отношений КБР поступило встречное исковое заявление в котором просит:

            -признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре об объекте недвижимости права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 площадью 63895564 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, ГУ «Нальчикское лесничество», Кенженское участковое лесничество.

            Определением Арбитражного суда КБР от 28.10.2024 (резолютивная часть объявлена 24.10.2024) принято к производству встречное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре об объекте недвижимости права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 площадью 63895564 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, ГУ «Нальчикское лесничество», Кенженское участковое лесничество.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, ТУ Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике, ФИО1.

            Судебное разбирательство по делу №А20-2754/2022 года отложено на 11 час. 30 мин. на «25» ноября 2024 года.

            В судебном заседании, начатом 25.11.2024 года приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии КБР и Минимущества в КБР.

            Представители истца (по основному иску) поддерживали заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, просили их удовлетворить,  по заявленному встречному исковому заявлению не согласны.

            Представитель Минимущества в КБР основной иск не признавала, просила в удовлетворении основного иска отказать, встречное исковое заявление поддерживала, просила их удовлетворить.

            Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин. до 06.12.2024 перед прениями сторон. Информация о месте и времени продолжения слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием истца (по основному иску) и представителя ответчика (по основному иску).

            Представители Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики поддерживали  основной иск в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления просили отказать.

            Представитель Минимущества в КБР поддерживала ранее изложенные доводы, просила отказать в удовлетворении основного иска,  просила удовлетворить встречное исковое заявление.

            Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования по основному иску подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска следует отказать по следующим основаниям.

            По основному иску:

            Как следует из материалов дела, ГКУ «Нальчикское лесничество» выявило пересечение границ земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и расположенного в Кенженском участковом лесничестве: квартал 39 выделы 147, 148, 151, 157.

Границы земель лесного фонда пересекают (полное вхождение) объекты недвижимости, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, 400 м на север от пос. Белая речка – склад с кадастровым номером 07:08:2600000:363, площадью 20,8 кв.м., склад с кадастровым номером 07:08:2600000:364, площадью 155,3 кв.м., земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для общественно-деловых целей, с кадастровым номером 07:08:2600000:74, площадью 16289, м2.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 04.11.2009 № 07-АВ 079540, вышеуказанные лесные участки являются частью лесного участка в составе земель лесного фонда ГКУ «Нальчикское лесничество», с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (условный номер 07:09:01:58640), категорией лесов: защитные леса, общей площадью 64 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, ГКУ «Нальчикское лесничество», Кенженское участковое лесничество. Вид права: собственность. Субъект права: Российская Федерация.

Кроме того, в соответствии с договором аренды от 28.12.2011 № 14-с/х-2011г.-2 лесной участок площадью 1,5 га, расположенный в выделе 151 квартала – 39 Кенженского участкового лесничества предоставлен в аренду для ведения сельского хозяйства. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР в установленном законом порядке.

В связи с установленным фактом, в порядке досудебного урегулирования спора письмом от 20.05.2022 за исх. №27-01-19/2337, Министерством природных ресурсов и экологии КБР в адрес Министерства земельных и имущественных отношений КБР направлена претензия об отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в государственной собственности КБР, аннулировании прав на объекты недвижимости и снятии их с кадастрового учета (л.д. 35-38, т. 1-й).

В содержании претензии, Министерство природных ресурсов и экологии КБР ссылается на Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.09.2013 № ВАС-11792/13, согласно которого, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В письме от 20.06.2022 года за исх. №24-6-1-66/2665 Министерство земельных и имущественных отношений КБР по результатам рассмотрения поступившей претензии, ответило отказом в аннулировании зарегистрированных прав и снятии с кадастрового учета выше обозначенных объектов недвижимости, в связи с отсутствием законных оснований.          Отказ мотивирован тем, что право собственности на здания складов, общей площадью 20,8 кв.м. с кадастровым номером 07:08:2600000:363 и общей площадью 155,3 кв.м. с кадастровым номером 07:08:2600000:364, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, 400 м на север от пос. Белая речка, признано на основании решения Арбитражного суда КБР от 30.11.2020,  по результатам рассмотрения искового заявления Министерства земельных и имущественных отношений КБР к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР и местной администрации г.о. Нальчик.

Земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, 400 м на север от пос. Белая речка, площадью 16 289,0 кв.м., с кадастровым номером 07:08:2600000:74, поставлен на кадастровый учет 18.12.2008, право собственности: Кабардино-Балкарская Республика, что подтверждается свидетельством № 046800 от 24.02.2009.

Также отмечено, что в ходе рассмотрения судебного спора по установлению права собственности на обозначенные объекты недвижимости правопритязания в отношении спорного имущества со стороны Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике не поступали (л.д. 39-40, т. 1-й).

Учитывая, что Министерство земельных и имущественных отношений КБР не выполнило требований, указанных в претензии, Министерство природных ресурсов и экологии КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с настоящим исковым заявлением с просьбой обязать вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении лесного участка путем аннулирования прав на указанные объекты недвижимости и снятия их с кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином основании, предусмотренном законом (ст. 305 ГК РФ).

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в п. п. 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Из содержания указанных норм права и разъяснений следует, что при рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на прав собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) (далее - ФЗ № 137- ФЗ от 25.10.2001) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно ст. 3.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.11.2009 серии 07-АВ № 079540 (повторное, взамен свидетельства 07 АЕ № 001944 от 05.07.2005) лесные участки в составе земель лесного фонда государственного учреждения «Нальчикское лесничество», категория: земли лесного фонда (защитные леса), общей площадью 64 110 000 кв.м., с условным номером 07:09:01:58640, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, ГУ «Нальчикское лесничество», Кенженское участковой лесничество, принадлежит Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ, о чем в ЕГРН 05.07.2005 сделана запись о регистрации № 07-01-09/020/2005-574 (л.д. 45, т. 1-й).

На основании договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства от 28.12.2011 № 14-с/х-2011г.-2, заключенного между Государственным комитетом КБР по лесному хозяйству и ФИО1, лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, ГУ Нальчикское лесничество», Кенженское участковой лесничество, квартал 39, выдел 151, с кадастровым номером (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 83:245:05:0069 (л.д. 110-114, т.1-й).

Данный участок является частью лесного участка в составе земель лесного фонда ГУ Нальчикское лесничество», общей площадью 64 110 000 кв.м., с кадастровым (условным) номером 07:09:01:58640.

Границы лесного участка определены на схеме, согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении №2 (п. 3).

В соответствии с пунктом 20 арендатору данный земельный участок передается сроком с 28.12.2011 по 27.12.2060, для использования в целях ведения сельского хозяйства (сенокошения).

В рамках дела №А20-4849/2019 Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) и к местной администрации городского округа Нальчик (далее – администрация), в котором просит признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики на следующее недвижимое имущество (с учетом уточнения требований): - здание склада общей площадью 5,4 кв. м с инвентарным номером 754, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, с. Белая Речка; - здание склада общей площадью 20,8 кв. м, кадастровый номер: 07:08:2600000:363, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от с. Белая Речка; - здание склада общей площадью 155,3 кв. м, кадастровый номер: 07:08:2600000:364, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от с. Белая Речка.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2020 по делу №А20-4849/2019, суд принял отказ истца от иска в части признания права собственности на здание склада площадью 5,4 кв. м, в указанной части производство по делу прекратить, а в остальной части в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2020 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу №А20-4849/2019 в части прекращения производства по делу оставлено без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда от 30.11.2020 по делу №А20-4849/2019 признано право собственности Кабардино-Балкарской Республики на следующее недвижимое имущество: - здание склада общей площадью 20,8 кв. м, кадастровый номер: 07:08:2600000:363, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от с. Белая Речка; - здание склада общей площадью 155,3 кв. м, кадастровый номер: 07:08:2600000:364, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от с. Белая Речка.

Из указанного решения следует, что 18.12.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от с. Белая речка, площадью 16 286 ± 223 кв.м. под кадастровым номером 07:08:2600000:74 (кадастровый паспорт от 18.12.2008) Право собственности Кабардино-Балкарской Республики на него зарегистрировано 24.02.2009 (свидетельство 07-АВ № 046800).

Согласно сведений выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 10.08.2021 № КУВИ-002/2021-103168095 (л.д. 4647, т. 1-й), земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (дата присвоения кадастрового номера 05.07.2005) общей площадью 64 005 500 кв.м., расположен по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, ГУ «Нальчикское лесничество» Кенженское участковое лесничество, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесные участки. Кадастровые номера образованных объектов недвижимости: 07:08:0000000:6551, 07:08:0000000:6877, 07:08:0000000:6880, 07:08:0000000:6881, 07:08:0000000:6882, 07:08:0000000:6883, 07:08:0000000:6884, 07:08:0000000:6885, 07:08:0000000:6886, 07:08:0000000:6887, 07:08:0000000:6878, 07:08:0000000:6879, 07:08:2600000:544, 07:08:2600000:555, 07:08:2600000:557, 07:08:2600000:558, 07:08:2600000:559, 07:08:2600000:560, 07:08:2600000:561, 07:08:2600000:562, 07:08:2600000:563, 07:08:2600000:545, 07:08:2600000:546, 07:08:2600000:547, 07:08:2600000:548, 07:08:2600000:549, 07:08:2600000:550, 07:08:2600000:551, 07:08:2600000:552, 07:08:2600000:553,           07:08:2600000:554,           07:08:2600000:556.

Согласно сведений выписки о характеристиках объекта недвижимости от 21.02.2022 № КУВИ-001/2022-23946740, земельный участок с кадастровым номером 07:08:2600000:74, общей площадью 16 289 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешённого использования: для общественно-деловых целей. Правообладатель: Кабардино-Балкарская Республика, запись в ЕГРН № 07-07-01/011/2009-155 от 24.02.2009.

Для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, Министерство природных ресурсов и экологии КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с ходатайством о назначении землеустроительной экспертизы.

            Определением Арбитражного суда КБР от 27.03.2023 (резолютивная часть объявлена 22.03.2023) по делу №А20-2754/2022 ходатайство Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики удовлетворено, по делу №А20-2754/2022 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено   ООО «Гео-Эксперт».

            На разрешение перед экспертом поставлены следующие вопросы:

-Определить границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:6487.

-Определить границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74.

-Определить границы земельного участка, переданного в аренду ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011г. №14-с/х-2011-2.

-Имеется ли пересечение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 с границами земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74?

-Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 с границами земельного участка, переданного ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011 №14-с/х-2011-2?

            По результатам проведения экспертного исследования в материалы дела представлено заключение эксперта от 10.04.2023 года №23/04/СТ-358 (124-205, т. 2).

            В соответствии с экспертным заключением от 10.04.2023 года №23/04/СТ-358 эксперт пришел к следующим выводам:

            По результатам рассмотрения вопросов, поставленных перед экспертом, установлено:

-площадь земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 составляет 64 104 625 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №1);

- площадь земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 составляет 16 289 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №2);

- площадь земельного участка переданного в аренду ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011 № 14-с/х-2011-2 составляет 14 852 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №3);

- границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 общей площадью 16 289 кв.м., установленные в ЕГРН входят в границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (имеется пересечение границ, Схема №1);

            - границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74, установленные в ЕГРН пересекают и накладываются на границы земельного участка, переданного ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011 № 14-с/х-2011, площадь пересечения составляет 13 725 кв.м (Схема №2).

            Статьей 82 АПК РФ предусмотрено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

            Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

            По встречному иску.

Доводы  Министерства земельных и имущественных отношений КБР основаны на следующем.

Земельный участок с кадастровым номером 07:08:2600000:74 и расположенные на нем объекты недвижимости с кадастровыми номерами 07:08:2600000:363 и 07:08:2600000:364 принадлежат Кабардино-Балкарской Республике на праве собственности, основываясь на выписки из ЕГРН.

Распоряжением государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики от 15.02.1993 №38 в связи  с выделением Кабардино-Балкарского участка №301 из состава Северо-Кавказского специализированного управления «Союзвзрывпром»  принято решение о создании на базе данного участка государственного предприятия «Взрывпром».

Пунктом 3 данного распоряжения постановлено передать созданному предприятию «Взывпром» имущество по акту передачи. Актом от 10.04.1993 указанные юридические действия осуществлены.

            Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2003 №166 в очередной редакции утвержден устав государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Взрывпром». Согласно приложению к указанному уставу в перечень основных средств, переданных в хозяйственное ведение данного предприятия, входят склады взрывчатых веществ, расположенные по адресу: КБР, п. Белая Речка (Цемзавод).

Впоследствии ГП КБР «Взрывпром» проведена оценка стоимости основных средств данной организации. Согласно акту оценки стоимости зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств на 30.11.2004 обозначенные здания вошли в перечень основных средств государственного предприятия. Кроме того, в соответствии с картой учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, имеющегося у юридического лица от 12.11.2008 указанное имущество также находится на праве оперативного управления государственного предприятия.

Распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики от 10.11.2008 №546 решено изъять из хозяйственного ведения государственного предприятия данные склады взрывчатых веществ. Актом приема-передачи от 13.11.2008 имущество принято в казну Кабардино-Балкарской Республики.

18.12.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 400 м на север от п. Белая Речка, площадью 16 286 ± 223 кв. м под кадастровым номером 07:08:2600000:74 (кадастровый паспорт от 18.12.2008). Право собственности Кабардино-Балкарской Республики на него зарегистрировано 24.02.2009 (свидетельство 07-АВ №046800).

Министерство  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером 07:08:2600000:74 расположены два объекта недвижимости, принадлежащие на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике. Министерство считает, что на спорном земельном участке лесных насаждений не установлено экспертом и этот факт не установлен материалами дела.

Министерство  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики считает, что земельный участок с кадастровым номером 07:08:2600000:74 фактически не относится к землям лесного фонда и используется для других целей. По мнению Министерства право собственности на указанный земельный участок возникло в силу закона, ранее постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:6487.

Отказывая в удовлетворении требований Министерства  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН за иным лицом.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункты 52, 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно.

При этом такая регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Как установлено судом, согласно Выписке из ЕГРН от 10.08.2021г. №КУВИ-002/2021-103168095 земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (ранее присвоенный государственный учетный номер 07:09:01:58640), площадью 64005500, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - лесные участки (л.д. 46-47, т. 1-й).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 04.11.2009 № 07-АВ 079540, вышеуказанные лесные участки являются частью лесного участка в составе земель лесного фонда ГКУ «Нальчикское лесничество», с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (условный номер 07:09:01:58640), категорией лесов: защитные леса, общей площадью 64 10 000 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, ГКУ «Нальчикское лесничество», Кенженское участковое лесничество. Вид права: собственность. Субъект права: Российская Федерация.

Земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 входит в состав земель лесного фонда ГКУ «Нальчикское лесничество» выдел 151 квартала 39 Кенженского участкового лесничества (условный номер 07:09:01:58640), категория лесов -защитные леса, общей площадью 64 110 000 кв.м.

            Границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 определены экспертами в соответствии с требованиями п.3 Приказа Росреестра №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (далее Приказ Росреестра № П/0393) комбинированным методом, с использованием пунктов государственной геодезической сети, профессионального спутниково-геодезического оборудования, а также графического описания местоположения границ Нальчикского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Кабардино-Балкарской Республике, включающего в себя перечень координат характерных точек и схему лесничества.

            По результатам проведения расчетов и замеров при камеральной обработке данных в программном комплексе ПКЗО фактическая площадь исследуемого земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 составила 64 104 625,32 кв.м. Согласно п. 16.4 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» при вычислении площади земельного участка по результатам выполненного межевания, площадь земельного участка записывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м., т.е 64 104 625 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 определены на местности в соответствии с требованиями п.3 Приказа Росреестра №П/0393 методом спутниковых геодезических измерений (определений) с использованием пунктов государственной геодезической сети и профессионального спутниково - геодезического оборудования, а также актуальных данных ЕГРН, так как границы участка установлены в ЕГРН в утвержденной на территории КБР системе координат МСК-07, что соответствует требованиям земельного законодательства

Для оценки точности определения координат (местоположения) характерной точки рассчитана средняя квадратическая погрешность по формуле: Mt = (Mt1 + Mt2) / 2 = (0,5 + 0,5) / 2 = 0,5 м.

            По результатам проведения спутниково-геодезических замеров и камеральной обработки данных фактическая площадь исследуемого земельного участка составила 16111,29кв.м. 

            Согласно п. 16.4 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» при вычислении площади земельного участка по результатам выполненного межевания, площадь земельного участка записывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м., т.е. 16 111 кв.м.

            Согласно Договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства № 14-с/х-2011г.-2 от 28 декабря 2011г. ФИО1 в аренду был предоставлен лесной участок, расположенный в Кабардино-Балкарской Республике, Чегемский район, ГУ №Нальчикское лесничество», Кенженское участковое лесничество, квартал-39, выдел – 151.

Указанная часть лесного участка в составе земель лесного фонда ГУ «Нальчикское лесничество», принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 07-АВ 079540 от 04 ноября 2009 года, выданным взамен Свидетельства от 05.07.2005г. 07 АЕ № 001944 (запись в Договоре аренде).

            Границы выдела 151, квартал 39 Кенженского лесничества определены в системе координат МСК-07 на местности методом спутниковых геодезических измерений (определений) с использованием пунктов государственной геодезической сети и профессионального спутниково-геодезического оборудования, картографических материалов лесоустройства: планшет 16 Министерство природных ресурсов РФ ФГУП «ГСЛП Воронежлеспроект», разрешение ГСЛП №860, М 1:10000 в присутствии ФИО1 и представителя Министерства природных ресурсов и экологии КБР ФИО3

            Согласно п. 15.2 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» для земель лесного фонда – погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5,00м.

            На Чертеже №3 (л.д.173, т.2-й) представлено описание границ, координаты характерных и поворотных точек, длины линий, дирекционные углы и площадь части лесного участка Кенженского лесничества, квартал 39, выдел 151.

По результатам проведения спутниково-геодезических замеров и камеральной обработки данных фактическая площадь исследуемого земельного участка составила 14 852 кв.м. 

Согласно Договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства № 14-с/х-2011г.-2 от 28 декабря 2011г. (л.д. 19-32) площадь участка составляет 1,5 га (15 000) кв.м, следовательно:

            ?P = 3,5 · Mt · Pдок = 3,5 · 5,00 · 15000 = 2143 кв.м. 

Расхождение площади: ?Рдоп = 14 852-15 000 = -148 кв.м, что не превышает предельно допустимую погрешность подсчета площадей и соответствует данным Договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства № 14-с/х-2011г.-2 от 28 декабря 2011г.

По вопросу №4 эксперт пришел к следующему выводу: имеется ли пересечение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 с границами земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74?

При выгрузке данных об описании местоположения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 и данных ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74, а также при их графическом и координатном совмещении, выполненном при помощи программных комплексов ГИС ObjectLand и ПКЗО установлено следующее:

- границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74, установленные в ЕГРН полностью накладываются и входят в границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (площадь пересечения 16 289 кв. м) (Схема №1) (л.д. 174, т. 2-й).

            По результатам рассмотрения вопросов, поставленных перед экспертом, установлено: 

            - площадь земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 составляет 64 104 625 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №1); 

            - площадь земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 составляет 16 289 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №2); 

            - площадь земельного участка переданного в аренду ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011 № 14-с/х-2011-2 составляет 14 852 кв.м. (описание границ представлено в Чертеже №3); 

         - границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 общей площадью 16 289 кв.м., установленные в ЕГРН входят в границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:6487 (имеется пересечение границ, Схема №1); 

- границы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74, установленные в ЕГРН пересекают и накладываются на границы земельного участка, переданного ФИО1 в соответствии с договором аренды от 27.12.2011 № 14-с/х-2011, площадь пересечения составляет 13 725 кв.м (Схема №2).

            Заключение эксперта от 10.04.2023 года №23/04/СТ-358 (124-205, т.2) содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

            На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что экспертом исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперт основывался на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Также экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 ЛК РФ.

Исходя из норм, установленных статьями 67, 69, 92 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Статьей 9 ЛК РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра в соответствии со статьей 83 ЛК РФ переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах.

Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 N 4890/14).

Довод Министерства земельных и имущественных отношений КБР о том, что экспертом не установлено наличие лесных насаждений на спорном земельном (лесном) участке суд отклоняет на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Лесного кодекса к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Таким образом, отсутствие на лесном участке лесной растительности не свидетельствует о том, что спорный участок относится к нелесным землям лесного фонда.         Отнесение земель к видам нелесных и лесных земель осуществляется при таксации лесов (пункт 169 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) от 05.08.2022 N 510).

            Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

По основному иску:

            Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить полностью.

            Признать отсутствующим право собственности Кабардино-БалкарскойРеспублики на земельный участок  с кадастровым номером 07:08:2600000:74, площадью 16 289 кв.м.

                Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:74 и записи о государственной регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики на этот участок.

                По встречному иску:

                В удовлетворении исковых требований Министерства  земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики отказать.

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия.

            Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов