АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5020/2024

г. Орел

5 июля 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 02.07.2024 Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасев В.В., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед»  (юридический адрес: ул. Урицкого, д. 26, г. Павловский Посад, р-н. Павлово-Посадский,  обл. Московская, 142500, ИНН 5035000265, ОГРН 1025004642519) в лице Орловского  филиала (адрес филиала: ул. Комсомольская, д. 176 «Б», г. Орел, 302016) к бюджетному  учреждению здравоохранения Орловской области "Городская больница им. С.П. Боткина"  (302038, ул. Металлургов, д. 80, г. Орел, обл. Орловская, ИНН 5751007930, ОГРН  1025700848690) о взыскании задолженности за неуплату штрафов в размере 234577,80  руб.,  

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания  РЕСО-Мед" в лице Орловского филиала (далее – истец, ООО "СМК РЕСО-Мед" в лице  Орловского филиала) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Городская больница им.  С.П. Боткина" (далее – ответчик, БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина") о  взыскании 234577,80 штрафных санкций.  

Требования истца мотивированы нарушением ответчиком своих обязательств по  договорам на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию от 29.12.2018 № 08/19, 19.01.2021 № 9, от 18.01.2022 № 9 и прав  застрахованных лиц, что было выявлено в ходе контроля экспертами истца и оформлено  актами медико-экономической экспертизы.  

Определением суда от 06.05.2024 дело принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).  

Все поступившие документы, а также иск и приложенные к нему документы были  в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступ, вследствие чего стороны имели к ним доступ и могли ознакомиться с ними в  любое время.  

Ответчик 27.05.2024 (согласно регистрационному штампу суда) представил в  материалы дела ходатайство о снижении размера штрафа на основании ст. 333  Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из критериев разумности и  обоснованности, а также учитывая чрезмерно высокий процент неустойки, значительное  превышение размера штрафа по сравнению с возможными убытками.  

Учитывая, что в установленные ч. 3 ст. 228 АПК РФ сроки каких-либо иных  дополнительных документов от сторон не поступало, суд рассмотрел иск, принятый к  производству в порядке упрощенного производства, по документам, имеющимся в  материалах дела, в том числе, электронным, без вызова сторон.  

02.07.2024 (в срок, не превышающий двух месяцев с даты поступления в суд  искового заявления) суд принял решение по настоящему делу путем подписания  резолютивной части решения, удовлетворил исковые требования частично, взыскал с БУЗ  ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" в пользу ООО "СМК РЕСО-Мед" в лице  Орловского филиала 24 000 руб. штрафных санкций, а также 7 692 руб. расходов по  оплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части заявленных  требований отказал.  

Резолютивная часть решения суда от 02.07.2024 опубликована на официальном  сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 02.07.2024, в  установленный срок направлена сторонам.  

03.07.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение  

принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из  особенностей, установленных настоящей главой.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил  следующее.  

29.12.2018 между СМО ООО "СМК РЕСО-Мед" в лице Орловского филиала  (далее - страховая медицинская организация) и БУЗ ОО "Городская больница им. С.П.  Боткина" (далее - организация), заключен договор № 08/19 на оказание и оплату  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) (далее –  договор № 08/19 на 2018 год). Согласно п.9 договора № 08/19 он вступает в силу с момента  подписания его сторонами, распространяется на правоотношения, возникающие в рамках  реализации базовой программы ОМС и территориальной программы ОМС на 2019 год и  действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по договору.  

19.01.2021 между ТФОМС Орловской области, страховыми медицинскими  организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС Орловской области, в том  числе Обществом с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания  РЕСО-Мед» и БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина", заключен договор № 9 на  оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (далее - договор № 9 на 2021 год)  Согласно п.23 договора № 9 он вступает в силу с 24.01.2021 года, распространяется на  правоотношения, возникающие в рамках реализации базовой программы ОМС и  территориальной программы ОМС на 2021 год и действует до полного исполнения  Сторонами своих обязательств по договору.  

18.01.2022 между ТФОМС Орловской области, страховыми медицинскими  организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС Орловской области, в том  числе Обществом с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания  РЕСО-Мед» и БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина", заключен договор № 9 на  оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (далее - договор № 9 на 2021 год) с  идентичными условиями, ранее заключенного договора № 9 от 19.01.2021. Согласно п.23  договора № 9 он вступает в силу с 18.01.2022 года, распространяется на правоотношения,  возникающие в рамках реализации базовой программы ОМС и территориальной  программы ОМС на 2022 год и действует до полного исполнения Сторонами своих  обязательств по договору.  

Таким образом, по отношениям истца и ответчика, связанным с оказанием и  оплатой медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в 2019 году  

действовал договор № 08/19 от 29.12.2018, в 2021 году, действовал договор на оказание и  оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 9  19.01.2021, в спорный период 2022 года действовал договор № 9 от 18.01.2022.  

По условиям договоров на оказание и оплату медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию № 08/19 от 29.12.2018, № 9 от 19.01.2021, от  18.01.2022 организация обязалась оказать необходимую медицинскую помощь  застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского  страхования, а страховая медицинская организация обязалась оплатить медицинскую  помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного  медицинского страхования (п. 1 договора).  

В соответствии с п. 2.1 договора № 08/19 от 29.12.2018 и п. 4.1 договоров № 9 от  19.01.2021, от 18.01.2022 (далее договоров № 9) страховые медицинские организации  вправе получать от организации сведения о застрахованном в страховой медицинской  организации лице и об оказанной ему медицинской помощи по территориальной  программе, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий  предоставления медицинской помощи, информацию о режиме работы организации, видах  оказываемой ею медицинской помощи по территориальной программе и иные сведения в  объеме и порядке, которые установлены настоящим договором, осуществлять проверку их  достоверности.  

Как следует из п. 2.2 договора № 08/19 от 29.12.2018, п. 4.3 договоров № 9  страховые медицинские организации при выявлении нарушений организацией  обязательств, установленных настоящим договором, по итогам контроля объемов, сроков,  качества и условий предоставления медицинской помощи, в том числе медико-экономического контроля, проведенного Фондом, вправе применять санкции,  предусмотренные статьей 41 Федерального закона, не оплачивать или не полностью  оплачивать оказанную Организацией медицинскую помощь по территориальной  программе, требовать возврата денежных средств в Фонд и уплаты организацией штрафов  за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи по  территориальной программе ненадлежащего качества, предусмотренных статьей 41  Федерального закона, в суммах, определенных в соответствии с порядком оплаты  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным  правилами обязательного медицинского страхования, и в соответствии с размерами,  установленными в тарифном соглашении.  

В соответствии с пунктами 7 договоров № 9 страховая медицинская организация  

обязуется оплачивать медицинскую помощь по территориальной программе, оказанную  

Организацией застрахованному в Страховой медицинской организации лицу, в  соответствии с установленными законодательством Российской Федерации  требованиями к ее оказанию в пределах распределенных Организации решением  комиссии, указанной в части 9 статьи 36 Федерального закона, объемов предоставления  медицинской помощи и ее финансового обеспечения, по тарифам на оплату медицинской  помощи, установленным в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона, на  основании представленных Организацией в Фонд реестров счетов и счетов на оплату  медицинской помощи по территориальной программе с учетом результатов контроля  объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в  соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования,  путем перечисления денежных средств на расчетный счет Организации не позднее 25  числа месяца (включительно).  

Пунктом 8.15 договоров № 9 предусмотрена обязанность медицинской  организации уплатить штраф в СМО за неоказание несвоевременное оказание  медицинской помощи или оказание медицинской помощи по территориальной  программе ненадлежащего качества, сумма которого определяется в соответствии с  порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию,  установленным правилами обязательного медицинского страхования, в размерах,  установленных в тарифном соглашении в соответствии со статьей 41 Федерального  закона.  

Указанные договоры являются типовыми, составленными в соответствии с  

формами, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.12.2020 № 1417н «Об  

утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по  

обязательному медицинскому страхованию». 

Во исполнение заключенных между истцом и ответчиком договоров № 08/19 от  29.12.2018, № 9 от 19.01.2021 и № 9 от 18.01.2022 ответчик оказал медицинские услуги  застрахованным лицам.  

По итогам проведенной истцом экспертизы качества медицинской помощи были  выявлены случаи неоказания, несвоевременное оказания, либо оказания медицинской  помощи ненадлежащего качества, что привело к выставлению решений об уплате  штрафов на общую сумму 234577,80 руб.  

Истец указал, что решения ответчиком в установленный срок исполнены не были.  

В связи с тем, что ответчиком штрафы в добровольном порядке оплачены не  были, истец направил в его адрес претензию № 1255 от 07.12.2023 с просьбой об уплате  

штрафов, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец  обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования  

истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из договоров, БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" несет  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и  договорами.  

В силу ст. ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона и в установленный срок.  

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» договор на  оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию  заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских  организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке  территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен  объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств  обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией,  участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского  страхования, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую  помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного  медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить  медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой  обязательного медицинского страхования (часть 2 статьи 39 Федерального закона от  29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской  Федерации»).  

В соответствии с частью 6 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» оплата  медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, на основании предоставленных  медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в  пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением  комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского  

страхования, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи и в  соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования.  

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона № 326-ФЗ контроль объемов, сроков, качества  и условий предоставления медицинской помощи осуществляется путем проведения  медико-экономического контроля (МЭК), медико-экономической экспертизы (МЭЭ),  экспертизы качества медицинской помощи (ЭКМП).  

В соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона от 29.11.2010 № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медико-экономическая экспертиза - установление соответствия фактических сроков оказания  медицинской помощи, объема предъявленных к оплате медицинских услуг записям в  первичной медицинской документации и учетно-отчетной документации медицинской  организации.  

Порядок контроля установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от  19.03.2021 № 231 н «Об утверждении Порядка проведения контроля объемов, сроков,  качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового  обеспечения» (далее - Приказ № 231 н).  

Целью проведения этих мероприятий является исключение фактов представления  к оплате случаев лечения, которые не подтверждены первичными медицинскими  документами.  

Тарифные соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию на территории Орловской области на 2020 год от 26 декабря  2019 года, на 2021 год от 15 января 2021 года, на 2022 год от 14 января 2022 года (далее  по тексту - Тарифное соглашение) устанавливали способы оплаты медицинской помощи,  применяемые в сфере обязательного медицинского страхования на территории  Орловской области, размеры неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание  медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за  неоказание, несвоевременное оказание, либо оказание медицинской помощи  ненадлежащего качества.  

Тарифное соглашение носит обязательный характер для участников обязательного  медицинского страхования на территории Орловской области и подлежит применению к  правоотношениям сторон, вытекающим из Договоров, опубликовано на официальном  сайте ТФОМС https://www.oreltfoms.ru/index.php/2011-03-05-05-49-31.  

Разделом IV Тарифных соглашений 2020 год, 2021 год и 2022 год предусмотрен  размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также  уплаты медицинскими организациями штрафов за неоказание, несвоевременное оказание  либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.  

Согласно пункту 4.1 Тарифных соглашений на 2020 год и 2021 год контроль  объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС  (далее - контроль) осуществляется СМО и ТФОМС Орловской области в соответствии с  приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28 февраля  2019 года № 36 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов,  сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию».  

Согласно п. 4.1. Тарифного соглашения на 2022 год контроль объемов, сроков,  качества и условий предоставлена медицинской помощи по ОМС осуществляется СМО и  ТФОМС Орловской области в соответствии с Правилами ОМС и порядком,  утвержденным приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования  от 19.03.2021 № 231н.  

В соответствии с п. 4.2. Тарифных соглашений на 2020, 2021 и 2022 год в случае  выявления по результатам контроля нарушений при оказании медицинской помощи к МО  применяются меры, установленные Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской  помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) и коэффициентов для определения  размера санкций, применяемых к медицинским организациям за неоказание,  несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества в  сфере обязательного медицинского страхования в соответствии с приложением 12 к  Тарифному соглашению.  

Приложения 12 к Тарифному соглашению на 2020 и 2021 год имеют одно название  - Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты  медицинской помощи) и коэффициенты для определения размера санкций, применяемых  к медицинским организациям за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание  медицинской помощи ненадлежащего качества в сфере обязательного медицинского  страхования (далее - Перечень оснований).  

С 01.07.2021 года Приложение № 12 к Тарифному соглашению на 2021 год  изложено в новой редакции и имеет одно название - Перечень оснований для отказа в  оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) и  коэффициенты для определения размера неоплаты или неполной оплаты затрат  медицинской организации на оказание медицинской помощи и размера штрафа за  

неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи  ненадлежащего качества.  

С 01.04.2022 года Приложение № 12 к Тарифному соглашению на 2022 год  изложено в новой редакции (дополнительное соглашение № 2 от 31.03.2022г.) и также  имеет одно название - Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи  (уменьшения оплаты медицинской помощи) и коэффициенты для определения размера  неоплаты или неполной оплаты затрат медицинской организации на оказание  медицинской помощи и размера штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо  оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.  

Указанное название является неотъемлемой частью нормативных правовых актов, а  именно Тарифных соглашений на 2020, 2021 и 2022 годы и касается всех разделов  Перечня оснований, в том числе кодов: 1.1.3, 4.1, 4.6.2 (до 01.07.2021); 2.4, 3.2.2, 3.13 (с  01.07.2021); 2.4, 2.16.2, 3.4, 3.13 (в 2022).  

Предметом Тарифного соглашения является установление способов оплаты  медицинской помощи, применяемых в сфере ОМС на территории Орловской области,  размера и структуры тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в объеме  территориальной программы ОМС (далее - территориальная программа ОМС), размера  неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты  медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо  оказание медицинской помощи ненадлежащего качества, (п. 1.2. Тарифного соглашения  на 2020, 2021 и 2022 годы).  

Истцом проведен контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления  

медицинской помощи, по результатам которого выявлены нарушения и составлены  

соответствующие заключения. 

В соответствии со статьей 42 Закона № 326-ФЗ медицинская организация в  

течение 15 рабочих дней со дня получения актов страховой медицинской организации  

вправе обжаловать заключение страховой медицинской организации при наличии  

разногласий по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической  

экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи путем направления претензии в  

территориальный фонд). 

Сведений об оспаривании указанных актов в установленном ст. 42 Федерального  

закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» порядке  

материалы дела не содержат. 

Согласно пункту 13 Приказа Минздрава России от 19 марта 2021 года № 231н  

(ред. от 21 февраля 2022 года) «Об утверждении Порядка проведения контроля объемов,  

сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового  обеспечения» результаты медико-экономического контроля, оформленные заключением,  предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка, направляются территориальным  фондом в страховую медицинскую организацию и медицинскую организацию  (Федеральным фондом в медицинскую организацию) в течение пяти рабочих дней со дня  получения счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи (за исключением  случая, указанного в пункте 86 настоящего Порядка) и являются основанием для:  

1) применения мер, предусмотренных статьей 41 Федерального закона «Об  обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», условиями договора  по обязательному медицинскому страхованию, договора в рамках базовой программы и  перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты  медицинской помощи), установленных разделом I приложения к настоящему Порядку;  

2) проведения Федеральным фондом, территориальным фондом, страховой  медицинской организацией медико-экономической экспертизы, экспертизы качества  медицинской помощи.  

С претензией в ТФОМС Орловской области медицинская организация не  обращалась, что свидетельствует о согласии с результатами контроля и признании долга  (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43  «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  Российской Федерации об исковой давности»).  

Поскольку представленными в дело доказательствами подтверждаются  нарушения, допущенные ответчиком, то требование истца о взыскании штрафа является  правомерным.  

Учитывая ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства, истец обоснованно  

усмотрел основания для взыскания с ответчика суммы штрафа. Представленный истцом  

расчет размера штрафа ответчиком не оспорен. 

Ответчик просил снизить размер штрафа на основании ст. 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

По существу предусмотренный договорами штраф представляет собой неустойку  за ненадлежащее исполнение обязательств, возможность установления которой  полностью согласуется с действующим законодательством.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате штрафа кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков.  

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 декабря 2000  года № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер  неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения  обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые  направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки,  то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской  Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не  должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК  РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой  к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного)  размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.  

При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной  несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер  неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем  указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему  внутреннему убеждению.  

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в  случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть  уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Заранее установленные условия договора о неприменении или ограничении  применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации являются  ничтожными (пункты 1 и 4 статьи 1, пункт 1 статьи 15 и пункт 2 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

По смыслу статей 332, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации  установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или  нижнего предела) штрафа не являются препятствием для снижения ее судом.  

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по  обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме  (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

При оценке соразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства  необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего  незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными  средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного  пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Суд учитывает, что истцом не указывается о каких-либо реальных убытках,  которые были понесены в связи с указанными нарушениями. Из материалов дела не  усматривается возникновение у истца каких-либо существенных неблагоприятных  последствий, вызванных вменяемым ненадлежащим исполнением ответчиком своих  обязательств.  

Между тем, превращение института неустойки в способ обогащения кредитора  недопустимо и противоречит её компенсационной функции.  

В тоже время, арбитражный суд принимает во внимание, что отказ во взыскании  штрафа за указанное нарушение может стимулировать ответчика к неисполнению взятых  на себя обязательств, что является недопустимым (аналогичная правовая позиция  изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября  2011 года № 5531/11).  

Решая на основании заявления ответчика вопрос о возможности уменьшения  

штрафа, арбитражный суд, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, с учетом фактических  

обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие доказательств наступления для  

истца каких-либо негативных последствий или причинения истцу убытков, в результате  

характера допущенных ответчиком нарушений, заявления ответчика о снижении суммы  

штрафа, высокой социальной значимости для Орловской области объекта оказания  

медицинской помощи в период пандемии, оценив соразмерность штрафа последствиям  

нарушения обязательства, считает разумным снизить размер штрафа до суммы 24 000 руб.  

Указанная сумма является справедливой, достаточной и соразмерной,  

соответствует характеру допущенного нарушения и обеспечивает выполнение функции  

стимулирования ответчика к исполнению принятых на себя обязательств по договору на  оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию  надлежащим образом., исходя из того, что неустойка по своей сути является способом  обеспечения обязательств должником и не должна служить средством обогащения  кредитора.  

В силу п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами  законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» при уменьшении  арбитражным судом размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине подлежат  возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию  без учета ее уменьшения.  

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при  предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110  АПК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области  "Городская больница им. С.П. Боткина" (302038, ул. Металлургов, д. 80, г. Орел, обл.  Орловская, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед» (142500, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) штрафные санкции в размере 24000 руб. (с учетом применения  положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также расходы по  оплате государственной пошлине в размере 7692 руб.  

В остальной части требования оставить без удовлетворения. Выдать исполнительный лист. 

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит  немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства  может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

Судья В.В. Карасев