Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

  Именем Российской Федерации

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело №А58-3791/2019

13 июня 2019 г.

г. Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 г. В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2019 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к акционерному обществу «Сайсары» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих  в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я), территориальный отдел управления, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Сайсары» (далее – АО «Сайсары», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07 мая 2019 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 06 июня 2019 г.

 Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики  Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, части 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обществом представлен отзыв на заявление. Общество полагает, что административный орган неверно квалифицировал вменяемое обществу правонарушение. Так, по мнению общества, нарушение санитарных правил при реализации куриного яйца является нарушением ветеринарно-санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.8 КоАП РФ, а не частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В этой связи в отзыве на заявление общество просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

 В возражениях на отзыв административный орган с доводами общества о неправильной квалификации не согласился, указал, что обществу вменяется нарушение требований законодательства о техническом регулировании, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ.  

Кроме того, в материалы дела от общества поступило ходатайство о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального в связи с тяжелым финансовым положением.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25  АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. 

АО «Сайсары» зарегистрировано в качестве юридического лица 20 февраля 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия).

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2019 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) поступило сообщение из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе» (№333 от 11 февраля 2019 г.) о случае регистрации лабораторно подтвержденного диагноза: сальмонеллез, у гр. А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) 12 февраля 2019 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» отобраны пробы «Яйцо куриное пищевое» в домашнем очаге заболевшего (производитель АО «Сайсары», Нерюнгринская птицефабрика). Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 февраля 2019 г. № 934.11 в пробе продовольственного сырья: «Яйцо куриное пищевое» обнаружена патогенная микрофлора: Salmonella Enteritidis.

19 февраля 2019 г. в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) поступила информация от муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка – детского сада №45 «Жаворонок» г. Нерюнгри, согласно которой в пробе продовольственного сырья «Яйцо куриное» с датой выработки 02 февраля 2019 г. (производитель: АО «Сайсары», Нерюнгринская птицефабрика), отобранной 11 февраля 2019 г. в рамках производственного лабораторного контроля, обнаружена патогенная микрофлора Salmonella enteritidis группы «В». 

21 февраля 2019 г. определением №10 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Сайсары». В тот же день копия определения вручена уполномоченному представителю общества ФИО2 по доверенности от 04 марта 2019 г.

21 февраля 2019 г. должностными лицами административного органа совместно с специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» ФИО3 в присутствии заместителя управляющего производством АО «Сайсары» ФИО4 произведен отбор проб и смывов в цехе сортировки яйца, цехе по содержанию кур-несушек, расположенных по адресу: РС (Я), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, Птицефабрика, по результатам которого составлен протокол о взятии проб и образцов от 21 февраля 2019 г.

06 марта 2019 г. определением №10 административным органом назначены экспертиза, проведение которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» (аттестат аккредитации №RA.RU.21НН39 от 07 ноября 2018 г.). Определение вручено обществу 07 марта 2019 г. (вх. № 2019-01/194).

Согласно экспертному заключению от 14 марта 2019 г. №719-ОИ-688-16/о-19 проба пищевой продукции «Яйцо куриное», дата сортировки: 21 февраля 2019 г., производитель: Нерюнгринская птицефабрика, АО «Сайсары», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, Птицефабрика, по результатам микробиологических исследований по показателю: патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы обнаружены в 125,0 г. (гигиенический норматив – в 125,0 г. не допускается), что является нарушением, не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 пункта 2 приложения №1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880. Копия экспертного заключения получена обществом 20 марта 2019 г.

В целях соблюдения процессуальных прав участников производства по делу об административном правонарушении в адрес общества направлено уведомление о необходимости явки в административный орган 20 марта 2019 г. в 15 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Уведомление получено обществом 19 марта 2019 г. (вх. №2019-01/221). 

В назначенный день, 20 марта 2019 г., в присутствии уполномоченного представителя общества ФИО2 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №81-ОГП/0033-19, в котором указано, что обществом нарушены требования пунктов 1, 5 статьи 7, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №880 (далее, в том числе – ТР ТС 021/2011), статьи 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Административным органом сделан вывод о том, что в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

В связи с тем, что согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ указанная категория дел подлежит рассмотрению арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.    

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 1 статьи 23.49 КоАП РФ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322 (далее, в том числе – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 3 Положения).

Пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 г. №686, установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее, в том числе – Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Нерюнгринского района Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия).

Согласно перечню должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 февраля 2011 г. №40, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уполномочены составлять начальники территориальных отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты, старшие специалисты 1 разряда территориальных отделов управлений Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 20 марта 2019 г. №81-ОГП/0033-19 составлен специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО5, то есть уполномоченным должностным лицом.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя общества, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. В протоколе имеются объяснения представителя, согласно которым  общество с нарушением не согласно.  

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка привлечения общества к административной ответственности, в том числе составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1  КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За нарушение требований технических регламентов согласно пункту 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

Согласно протоколу обществу вменяется нарушение требований пунктов 1, 5 статьи 7, ТР ТС 021/2011, статьи 11, 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, производственный контроль юридические лица и предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения и реализации.

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 являются пищевая продукция, связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с положением статьи 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция – это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

ТР ТС 021/2011 устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования – пищевой продукции и процессам её производства (изготовления, хранения, перевозки (транспортировки), реализации.

Частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырьё, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, в том числе пищевая продукция с истёкшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу части 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В соответствии с приложением №1 ТР ТС 021/2011 патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы, в яйце птицы и продуктах ее переработки, не должны превышать 25 гр. 

Ответственность за безопасность продукции в соответствии с пунктом 8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» несет ее производитель. 

Сальмонеллы-патогенные бактерии, вызывающие сальмонеллез – заболевание, которое характеризуется тяжелой интоксикацией и поражением желудочно- кишечного тракта. При септической форме сальмонеллеза развивается картина сепсиса-заражения крови. Поэтому употребление продукции зараженной сальмонеллами опасно для здоровья.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2  КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в пробе пищевой продукции «Яйцо куриное», дата сортировки: 21 февраля 2019 г., производитель: Нерюнгринская птицефабрика, АО «Сайсары», по результатам микробиологических исследований по показателю: патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы обнаружены в 125,0 г. 

Суд соглашается с доводами административного органа, что впоследствии проведенные экспертизы, по результатам которых не обнаружены возбудители сальмонеллеза, не отменяют результатов экспертизы от 14 марта 2019 г., проведенной в отношении пищевой продукции «Яйцо куриное», дата сортировки: 21 февраля 2019 г., и по результатам которой установлено, что по результатам микробиологических исследований обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы.

Факт нарушения предпринимателем указанных законодательных норм, требований технических регламентов и  иных обязательных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколами лабораторных испытаний от 18, 19, 27 февраля 2019 г., экспертным заключением 14 марта 2019 г., протоколом об административном правонарушении  от 20 марта 2019 г.,

Таким образом, выявленные нарушения подпадают под признаки нарушений требований, образующих событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу частей 2 , 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не обеспечило гарантии безопасности реализуемых продуктов питания, как это необходимо в соответствии с требованиями к процессам их производства, хранения, перевозки и реализации. В результате бездействия общества причинен вред здоровью гр. А, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Учитывая, что указанные нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод общества о том, что выявленные нарушения следует квалифицировать по статье 10.8 КоАП РФ, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

Несмотря на то, что в техническом регламенте ТР ТС 021/2011 действительно содержатся требования к пищевой продукции, являющиеся ветеринарными, однако их нарушение обществу не вменяется, следовательно, у суда отсутствуют основания для переквалификации действий общества на часть 1 статьи 10.8 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 302-АД17-12093, от 14 июня 2018 г. № 305-АД18-431, от 18 июля 2018 г. № 307-АД18-1783.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по данному виду правонарушений составляет один год и на момент вынесения решения не истек.   

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9  КоАП РФ) отсутствуют.   

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Статья 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку нарушение повлекло инфицирование людей (причинение вреда здоровью).

На отягчающие и смягчающие обстоятельства административным органом не указано, наличие таких обстоятельств судом также не установлено. 

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи  4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также имущественное и финансовое положение общества (наличие просроченной кредиторской задолженности в размере 55 600 000 рублей), арбитражный суд считает  возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой обществу статьи КоАП РФ, ниже низшего предела в два раза.  

 При казанных обстоятельствах и правовом регулировании заявление  административного органа о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, обществу следует назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Наказание в виде штрафа в размере  150 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, находится в пределах, обозначенных в части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия).

2. Привлечь акционерное общество «Сайсары» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 20 февраля 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), находящееся по адресу: 677005, 

<

...>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить акционерному обществу «Сайсары» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированному в качестве юридического лица 20 февраля 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), находящемуся по адресу: 677005, 

<

...>, административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

4. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:  

Получатель: УФК по РС (Я) (Роспотребнадзор);

Л/с: 

<

***>;

ИНН: 

<

***>;

КПП: 143501001;

Расчетный счет: 

<

***>;

Банк: ГКРЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск;

БИК: 049805001;

ОКТМО: 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район);

КБК: 141 1 16 01000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений».

УИН: 14104140079700010855.

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда  по делу №А58-3791/2019.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд  (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                             А.В. Шумский