15/2019-154754(3) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-3770/2019

г. Киров

25 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года  В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2019 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества  «Корпорация развития Кировской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, юридический адрес: 610042, 

<

...>)  

к Контрольно-счетной палате Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>, юридический адрес: 610019, Россия, 

<

...>)  

о признании недействительным представления от 19.12.2018 № 01-19/738, при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, по доверенности от 26.12.2018 № 15; 

ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.04.2019, ФИО4, по  доверенности от 19.04.2019,  

установил:

акционерное общество «Корпорация развития Кировской области»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Контрольно-счетной палате  Кировской области о признании недействительным представления от 19.12.2018   № 01-19/738.  

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что при  вынесении оспариваемого представления Контрольно-счетная палата Кировской  области (далее – КСП) вышла за рамки предоставленных полномочий, тем самым  нарушив п. 1 ст. 268.1 БК РФ, п. 1 ч. 4 ст. 9, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от  07.02.2011 № 6-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 16 Закона Кировской области от  27.09.2011 № 46-30 «О Контрольно-счетной палате Кировской области». Полагает,  что ни Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ, ни Закон Кировской области о  КСП не дают КСП право по осуществлению проверок акционерных обществ с  участием публично-правового образования в их уставном капитале по вопросам их  основной финансово-хозяйственной деятельности, непосредственно не связанной с  получением, перечислением, использованием государственной собственности либо  управлением ею, а также наличием предоставленных налоговых, таможенных и  иных льгот и преимуществ, получением субсидий, государственных гарантий и  кредитов. Вынесение КСП Кировской области представления в отношении  Корпорации и сделанные в нем выводы являются нарушением принципа  

невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта проверки  (юридического лица), что ущемляет права Корпорации, предусмотренные ч. 3 ст.  14 ФЗ № 6-ФЗ, ч. 3 ст. 16 Закона Кировской области о КСП. Подробно доводы  заявителя изложены в заявлении и дополнениях к нему.  

Контрольно-счетная палата Кировской области в письменном отзыве на  заявление и дополнениях к нему ссылается на законность и обоснованность  оспариваемого представления. В отношении доводов заявителя указывает, что  полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по  контролю за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью)  использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, за соблюдением  установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  государственной собственности субъекта Российской Федерации, установлены  статьями 157 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9  Федерального закона № 6-ФЗ и статьей 8 Закона области № 46-30. Полагает, что  статья 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не ограничивает право  органов государственного финансового контроля на осуществление проверок  хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых  образований, не связывает возможность проведения контроля с тем, используют  или нет хозяйственные товарищества и общества бюджетные средства и (или)  государственное имущество. Указывает, что согласно Уставу акционерного  общества «Корпорация развития Кировской области», утвержденному  распоряжением Министерства имущественных отношений и инвестиционной  политики Кировской области от 10 августа 2018 года № 04-1042, единственным  акционером Общества является Правительство Кировской области в лице  Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской  области. В силу статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ и ст. 8 Закона области № 46- ЗО внешний государственный финансовый контроль осуществляется в отношении  организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной  собственности Кировской области. Сто процентов акций акционерного общества  принадлежит Кировской области, т.е. находится в государственной собственности  Кировской области. Также указывает, что проверкой установлено, что на создание  промышленных парков, управляющей компанией которых является Корпорация,  израсходовано бюджетных средств в общей сумме 795 млн. рублей, из них средств  федерального бюджета - 696 млн. рублей, средств областного бюджета - 99 млн.  рублей. Кроме того, в уставный капитал Корпорации внесено областное  государственное имущество общей стоимостью 166,5 млн. рублей. Также  указывает, что на основании статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации  бюджетные средства, в том числе имущество, подлежат эффективному и  результативному использованию. Таким образом, принцип эффективности  распространяется на созданные за счет бюджетных средств промышленные парки,  управляющей компанией которых на основании договоров о парковой зоне с  Правительством Кировской области является Корпорация. Полагает, что  Контрольно-счетная палата вправе проводить проверки в отношении акционерного  общества и данный вывод подтверждается постановлением мирового судьи  судебного участка № 62 от 22.03.2019 № 62/5-141/2019, которым и.о. генерального  директора АО «Корпорация развития Кировской области» ФИО5 привлечен к  административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление  информации и материалов по запросу Контрольно-счетной палаты.  

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, присутствующих в  судебном заседании, изучив представленные доказательства, суд установил  следующие фактические обстоятельства.  

На основании статьи 11 Закона Кировской области от 27.09.2011 «О  Контрольно-счетной палате Кировской области» распоряжением председателя  Контрольно-счетной палаты Кировской области утвержден план работы КСП на  2018 год. В разделе «Контрольные мероприятия» указаны мероприятия «проверка  использования бюджетных средств на создание и функционирования парковых зон  интенсивного развития (промышленные и индустриальные парки)».  

27 июня 2018 года председателем КСП утверждена программа проведения  контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств на  создание и функционирование парковых зон интенсивного развития  (промышленные и индустриальные парки)», которой, установлена цель  контрольного мероприятия – оценка законности и результативности использования  бюджетных средств на создание и функционирование парковых зон интенсивного  развития (промышленные и индустриальные парки), установлен, в том числе,  предмет контрольного мероприятия - документы по реализации объектами  контроля мероприятий по созданию и обеспечению функционирования парковых  зон интенсивного развития и документы по осуществлению объектами контроля  уставных видов деятельности, объекты контрольного мероприятия, в том числе  ОАО «Корпорация развития Кировской области» и вопросы контрольного  мероприятия, в том числе - проверка эффективности управления парковыми  зонами (п. 7.2), реализация мероприятий по созданию и обеспечению  функционирования промышленных парков (п. 7.2.1), выполнение обязанностей  управляющей компанией парковой зоны и органами исполнительной власти  Кировской области, ответственными за создание и функционирование парковой  зоны (п. 7.2.2), оценка эффективности создания и функционирования  промышленных парков, в том числе выполнения установленных государственными  программами Кировской области целевых показателей эффективности (п. 7.3),  оценка законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, а также  бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности объектов контроля (п. 7.4.),  иные вопросы, возникающие в ходе контрольного мероприятия (п.7.5).   

Контрольно-счетной палатой Кировской области в период с 09.07.2018 по  22.10.2018 в отношении АО «Корпорация развития Кировской области» проведена  проверка. По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования  бюджетных средств на создание и функционирования парковых зон интенсивного  развития (промышленные и индустриальные парки)» КСП составлен акт от  22.10.2018, а также отчет, утвержденный 13.12.2018 председателем КСП.  

В ходе проверки установлены следующие нарушения и недостатки: 

1. В нарушение ст. 71 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об  акционерных обществах» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ), ст. 309, 359,  619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и условий  договоров аренды с ООО «ВЫСОТА 43» (от 15.12.2016 № 16/3-2016/08/2017-  ВТ43), ООО «Сервисный Металлоцентр Маркетинг-Бюро» (от 20.05.2015 № 7),  ООО «КГС № 1» (от 01.05.2016 № 16/1 2016) Корпорацией не приняты  необходимые меры по взысканию задолженности по арендным платежам,  предъявлению штрафных санкций за нарушение обязательств по  своевременному внесению платежей, расторжению договора аренды,  удержанию имущества арендатора до полного погашения задолженности и  

пени. По состоянию на 01.07.2018 общая сумма задолженности ООО  «ВЫСОТА 43» составляла 1243274,91 руб., ООО «Сервисный Металлоцентр  Маркетинг-Бюро» - 1545800 руб., ООО «КГС № 1» - 1625681,39 руб.  

2. В нарушение требований ч.2 ст. 103 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Федеральный закон № 44-ФЗ) сведения о заключенном контракте с Центром  управленческих консультаций «Вятка-Академаудит» от 25.06.2018 № 67/1797, его  исполнении и оплате не размещены Корпорацией в Единой информационной  системе (zakupki.gov.ru) в реестре контрактов, заключенных заказчиками.  

3. В нарушение требований ч.9 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ в  Единой информационной системе (zakupki.gov.ru) Корпорацией не опубликован  отчет об исполнении контракта с Центром управленческих консультаций «Вятка- Академаудит» от 25.06.2018 № 67/1797.  

4. В нарушение пункта 5.3 Положения об оплате труда и премировании  работников ОАО «Корпорация развития Кировской области», утвержденного  приказом генерального директора от 15.02.2018 № 4 (далее - положение об оплате  труда), приказом генерального директора Корпорации от 27.06.2018 № 33лс  премирован управляющий имущественным комплексом промышленного парка в г.  Вятские Поляны ФИО6 на сумму 9000 руб. по основанию, не  предусмотренному положением об оплате труда.  

5. В нарушение требований ст. 309 ГК РФ и условий договора купли- продажи, заключенного с ПАО Банк ВТБ от 27.07.2015, Корпорацией не  исполнялись обязательства по своевременной оплате приобретенного здания и  земельного участка по адресу: 

<

...>. Общая сумма  просроченной задолженности Корпорации по состоянию на 13.12.2018 составила  40633,33 тыс. рублей, в связи с чем имеется риск предъявления Корпорации  требования о полной оплате договора без предоставления рассрочки с начислением  штрафных санкций.  

6. ООО «ВЫСОТА 43» на арендуемом земельном участке с кадастровым  номером 43:41:000003:763 в нарушение требований ст. 51 Градостроительного  кодекса Российской Федерации без разрешения на строительство произведено  строительство нового производственного помещения между арендуемыми  производственными цехами № 3 и № 4 с проведением их реконструкции.  

В нарушение требований ст. 309 ГК РФ и условий договора субаренды  земельного участка от 13.06.2017 (земельный участок с кадастровым номером  43:41:000003:763) ООО «ВЫСОТА 43» не предоставлены в Корпорацию до начала  строительных работ бизнес-план инвестиционного проекта и копия разрешения на  строительство. В свою очередь, Корпорацией не проконтролировано  предоставление ООО «ВЫСОТА 43» указанных документов. При этом имеется  риск отчуждения производственных цехов № 3 и № 4 в собственность ООО  «ВЫСОТА 43» на согласованных условиях.  

7. В нарушение договоров о парковой зоне между Правительством  Кировской области и Корпорацией от 06.07.2015 и от 23.12.2015 Корпорацией  ненадлежащим образом исполняются обязанности управляющей компании  парковых зон:  

не организован в полном объеме сбор информации о результатах  деятельности резидентов на территории парковых зон;  

не обеспечено эффективное функционирование промышленного парка  «Игроград» и привлечение на его территорию резидентов - производителей  детских товаров;  

деятельность по управлению промышленным парком «Вятские Поляны»  привела к убыткам Корпорации, длительному незавершению строительства  объектов промышленного парка, риску отчуждения имущества на невыгодных для  Корпорации условиях;  

отсутствие своевременной претензионно-исковой работы снизило  ответственность арендаторов и привело к увеличению в 2017 году просроченной  дебиторской задолженности в 5,9 раза в сравнении с 2015 годом (на 39963 тыс.  рублей).  

8. В нарушение п. 6.3. Указаний Банка России от 11.03.2014 № 3210-У,  Положения о служебных командировках, утвержденного приказом и.о.  генерального директора Корпорации от 01.12.2015 № 82, авансовые отчеты от  19.10.2017 № 25 на сумму 10470 руб., от 28.06.2017 № 12 на сумму 21019,92 руб.,  от 26.07.2018 № 34 на сумму 19834,09 руб. составлены подотчетными лицами  Корпорации позднее 3 рабочих дней по возвращении из командировки.  

9. В нарушение требований ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №  402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) в  первичных учетных документах - авансовых отчетах от 30.11.2017 № 32 на сумму  378 руб., от 10.07.2017 № 14 на сумму 1400 руб. отсутствуют подписи главного  бухгалтера и подотчетных лиц.  

10. В нарушение требований ч.1 ст. 10 Федерального закона № 402-ФЗ в  регистрах бухгалтерского учета Корпорации по состоянию на 30.06.2018  отсутствовал договор субаренды с ООО «ВЫСОТА 43» от 13.02.2018 на  земельный участок с кадастровым номером 43:41:000003:721, оплата по  данному договору не осуществлялась. Счет на оплату арендных платежей на  сумму 744,06 руб. выставлен Корпорацией ООО «ВЫСОТА 43» только в ходе  проверки 30.09.2018.  

Подробно результаты контрольного мероприятия изложены в акте проверки  АО «Корпорация развития Кировской области» от 22.10.2018.  

19 декабря 2018 года по результатам данной проверки Контрольно-счетной  палатой Кировской области в адрес АО «Корпорация развития Кировской области»  на основании акта контрольного мероприятия и отчета выдано представление № 0119/738, в котором обществу предлагалось:  

1. Рассмотреть настоящее представление и в пределах имеющихся  полномочий принять меры по устранению отмеченных в нем нарушений и  недостатков, а также причин и условий, способствующих их совершению.  

2. Принять меры по взысканию в установленном порядке просроченной  дебиторской задолженности с начислением штрафных санкций в соответствии со  ст. 330 ГК РФ с ООО «ВЫСОТА 43», ООО «Сервисный Металлоцентр Маркетинг- Бюро», ООО «КГС № 1».  

3. По нарушениям, указанным в представлении, провести служебную  проверку для определения виновных лиц и решить вопрос о привлечении их к  ответственности.  

По результатам рассмотрения представления АО «Корпорация развития  Кировской области» в адрес председателя КСП направлено письмо от 24.01.2019.  

Распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Кировской  области от 19.06.2019 № 19 пункты о нарушении АО «Корпорация развития  

Кировской области» требований ч.9 ст. 94, ч.2 ст. 103 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признаны  недействительными.  

Не согласившись с требованиями представления от 19 декабря 2018 года   № 01-19/738, АО «Корпорация развития Кировской области» обратилось в  арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации».  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 6- ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее -  Закон № 6-ФЗ) правовое регулирование организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на Конституции  Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 1999  года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными  

правовыми актами Российской Федерации, конституцией (уставом), законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

Целью Закона № 6-ФЗ является установление общих принципов  организации, деятельности и основных полномочий контрольно-счетных органов  субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных  образований.  

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)  определены виды государственного (муниципального) финансового контроля. Так,  государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях  обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и  иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.  

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере  бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно  Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2 статьи 265 БК РФ).  

Как указано в абзаце 7 части 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации объектами государственного (муниципального) финансового контроля  являются хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых  образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие  организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных  (складочных) капиталах.  

В силу части 1 статьи 268.1 БК РФ полномочиями органов внешнего  государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению  внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются:  контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и  иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в  ходе исполнения бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием  нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности  главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об  исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным  законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»  и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах  организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований».  

При осуществлении полномочий по внешнему государственному  (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного  (муниципального) финансового контроля, в том числе проводятся проверки,  ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в  установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в  соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной  палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года   № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;  направляются объектам контроля представления, предписания.  

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 6-ФЗ и части 1 статьи 16  Закона области № 46-30 должностные лица контрольно-счетных органов при  осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право, в том  числе, в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми  документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых  

органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами,  содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую  законом тайну.  

Полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации  по контролю за законностью, результативностью (эффективностью и  экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации,  за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации  установлены статьями 157 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьей 9 Федерального закона № 6-ФЗ и статьей 8 Закона Кировской области от 27  сентября 2011 года № 46-ЗО «О Контрольно-счетной палате Кировской области».  

Статьей 9 Федерального закона № 6-ФЗ и ст. 8 Закона области № 46-30  установлено, что внешний государственный финансовый контроль осуществляется  Контрольно-счетной палатой в отношении организаций, если они используют  имущество, находящееся в государственной собственности Кировской области.  

Как следует из материалов дела, единственным акционером АО  «Корпорация развития Кировской области» является Правительство Кировской  области в лице Министерства имущественных отношений и инвестиционной  политики Кировской области. Сто процентов акций АО «Корпорация развития  Кировской области» принадлежит Кировской области, т.е. находится в  государственной собственности Кировской области. Уставный капитал  акционерного общества составляет 691,2 млн. рублей, в т.ч. за счет вложений  бюджетных средств в объеме 524,7 млн. рублей (451,5 млн. рублей за счет средств  федерального бюджета и 73,2 млн. рублей за счет средств областного бюджета) и  государственного имущества Кировской области стоимостью 166,5 млн. рублей.  

На создание промышленных парков, управляющей компанией которых  является АО «Корпорация развития Кировской области», израсходовано  бюджетных средств в общей сумме 795 млн. рублей, из них средств федерального  бюджета - 696 млн. рублей, средств областного бюджета - 99 млн. рублей.  

По смыслу статей 128, 142 Гражданского кодекса Российской Федерации  акции, как ценные бумаги, являются имуществом.  

В соответствии с пунктом 1.3.4 Положения об организации учета и ведения  реестра государственного имущества Кировской области, утвержденного  постановлением Правительства Кировской области от 21.10.2010 № 74/515 «Об  организации учета и ведения реестра государственного имущества Кировской  области» (далее - Положение о реестре государственного имущества), акции и доли  хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Кировской области,  являются государственным имуществом Кировской области и подлежат учету.  Пунктом 1.2 Положения о реестре государственного имущества определено, что  учет имущества Кировской области - это получение, экспертиза и хранение  документов, содержащих сведения о государственном имуществе Кировской  области, и внесение указанных сведений в реестр государственного имущества  Кировской области в объеме, необходимом для осуществления полномочий по  управлению и распоряжению имуществом Кировской области.  

При изложенных обстоятельствах, в рассматриваемом случае АО  «Корпорация развития Кировской области» является объектом внешнего  государственного контроля, уполномоченный орган вправе проводить контрольные  мероприятия по проверке деятельности АО «Корпорация развития Кировской  области», созданного публичным образованием. Контрольное мероприятие  

проведено КСП в рамках осуществления внешнего государственного финансового  контроля, в соответствии с планом работы счетной палаты, программой  проведения контрольного мероприятия, в пределах полномочий контрольного  органа.  

Доводы, приводимые заявителем в обоснование заявленных требований,  отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании закона.  

Нарушения и недостатки, выявленные КСП при проведении контрольных  мероприятий, подтверждены материалами дела.  

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для  признания недействительным представления Контрольно-счетной палаты  Кировской области 19.12.2018 № 01-19/738.  

Таким образом, заявленное требование удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на  заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований акционерного общества «Корпорация развития  Кировской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  610042, 

<

...>) о признании  недействительным представления Контрольно-счетной палаты Кировской области  19.12.2018 № 01-19/738 отказать.  

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в  порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья С.А. Едомина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 5:35:47Кому выдана Едомина Светлана Анатольевна