ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир

«31» января 2024 года                                                      Дело № А11-3647/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2023 по делу № А11-3647/2023, принятое по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по исключению общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области об исключении общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности № 2193328156327 от 29.05.2019; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ № 2193328156327 от 29.05.2019 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и восстановить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Воскресенское» как о действующем юридическом лице, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: учредители общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» ФИО2, ФИО3, ФИО4.

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – ФИО5 по доверенности от 09.01.2024 №11-99/19 сроком действия до 31.12.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 15.07.2020 № 107724 3686765;

от третьих лиц – не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Владимирской области обратилось Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту  – Министерство, заявитель) с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области (далее – МИФНС России № 14 по Владимирской области) по исключению общества с ограниченной ответственностью "Воскресенское" (далее – ООО "Воскресенское") из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области об исключении ООО "Воскресенское" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности № 2193328156327 от 29.05.2019; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ № 2193328156327 от 29.05.2019 об исключении ООО "Воскресенское" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и восстановить сведения об ООО "Воскресенское" как о действующем юридическом лице. 

Определением от 25.07.2023 произведена замена стороны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области на ее правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – УФНС России по Владимирской области).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители общества с ограниченной ответственностью "Воскресенское" -  ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2023 года в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2023  по делу №А11-3647/2023 полностью и принять по делу новый судебный об удовлетворении требований Министерства.

Министерство считает вынесенное решение по делу №А11-3647/2023 незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно истолкованы нормы, предусмотренные статьями 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Федеральный закон № 129-ФЗ). Министерство настаивает, что ему  стало известно о нарушении своих прав с момента проведения публичных торгов по продаже изъятого земельного участка (26.12.2022), в связи с чем, вывод суда о том, что Министерство могло воспользоваться предоставленным законом правом - заявить возражения в связи с исключением ООО «Воскресенское» не соответствует нормам материального права. По мнению Министерства, судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, а именно статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считал решение суда законным и обоснованным. 

В судебное заседание представители заявителя и третьих лиц не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заявителя.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.01.2015 по делу № А11-8182/2014 удовлетворены исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области об изъятии у ООО "Воскресенское": - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 33:03:000314:24, площадью 635 400 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 200 м по направлению на север от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область Владимирская, р-н Кольчугинский, МО Раздольевское (сельское поселение), д. Конышево; - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 33:03:000314:25, площадью 466 100 кв.м., местоположение: 3 участок находится примерно в 350 м по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область Владимирская, р-н Кольчугинский, МО Раздольевское (сельское поселение), д. Конышево; - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 33:03:000314:26, площадью 144 657 кв.м., местоположение: Владимирская обл, Кольчугинский р-н, МО Раздольевское (сельское поселение), в 500 м по направлению на юго-запад от д Конышево. 

На основании Указа Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 № 165 "Об органах исполнительной власти Владимирской области" с 01.01.2023 Департамент переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области. 

Министерством 26.12.2022 проведены публичные торги в форме открытого аукциона по продаже земельных участков, которые признаны несостоявшимися (протокол от 26.12.2022), а также 15.02.2023 повторные публичные торги, которые признаны несостоявшимися (протокол от 15.02.2023). 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "Воскресенское", являющееся бывшим собственником спорных земельных участков, 29.05.2019 исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (запись ГРН № 2193328156327 от 29.05.2019). 

Министерство, не согласившись с включением записи о прекращении деятельности ООО "Воскресенское" из ЕГРЮЛ, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований Министерство указывает, что в настоящее время Министерством планируется проведение продажи земельных участков с кадастровыми номерами 33:03:000314:24, 33:03:000314:25, 33:03:000314:26 посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Министерству стало известно о нарушении своих прав с момента проведения публичных торгов по продаже изъятого земельного участка (26.12.2022). Права и законные интересы Министерства нарушены действиями МИФНС России №14 по Владимирской области по внесению записи № 2193328156327 от 29.05.2019 об исключении ООО "Воскресенское"  из ЕГРЮЛ, поскольку Министерство лишено возможности во исполнение пункта 15 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ заключить договор купли-продажи и выплатить бывшему собственнику земельного участка средства, вырученные от его продажи, а также приводит к невозможности исполнения решения Арбитражного суда Владимирской области от 12.01.2015 по делу № А11-8182/2014.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае Министерством пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд. Объективные обстоятельства, препятствовавшие заявителю обратиться в суд в установленный законом срок, отсутствовали.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Установление специального пролонгированного по сравнению с частью 4 статьи 198 АПК РФ срока в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ направлено на защиту прав и законных интересов кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии со статьей 117 АПК процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Министерство не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления, исчисляя его с 26.12.2022.

Вместе с тем, Министерство с 2015 года не интересовалось судьбой юридического лица, не исполняло и не пыталось исполнять судебный акт Арбитражного суда Владимирской области от 12.01.2015 по делу № А11-8182/2014. 

На основании изложенного, установленный Законом N 129-ФЗ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными, обязании исключить сведения из ЕГРЮЛ, пропущен.

Доказательства, подтверждающие, что установленный Законом N 129-ФЗ обращения в арбитражный суд пропущен заявителем по уважительной причине, в материалах дела отсутствуют.

Пропуск без уважительных причин срока обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия государственного органа, установленного Законом 129-ФЗ, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следует обратить внимание на то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Действуя добросовестно, заявитель должен был узнать о совершении оспариваемых действий.

Объективные обстоятельства, препятствовавшие Министерству  обратиться в суд в установленный законом срок, отсутствовали. 

Уважительность причин пропуска срока Министерством не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителям в удовлетворении заявленного требования.

Пропуск без уважительных причин установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд по Владимирской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2023 по делу № А11-3647/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

Т.А. Захарова

 

 

Т.В. Москвичева