Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102243/19

04 марта 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 26 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.М. Морозовым, рассмотрев исковое заявление  ООО МИФ «ПОЛИИНЖ» (ИНН 7716005500, ОГРН 1037739345929) к ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" (ИНН 7714125897, ОГРН 1027700048551) о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 26.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

ООО МИФ «ПОЛИИНЖ» обратилось в суд с иском к ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" о внесении изменений по контрактам: № 243/18-С-ПИР от 24.12.2018 и № 244/18-С-ПИР от 24.12.2018.

А именно, истец просил внести изменения:

1. В пункт 4.3 Государственного контракта № 243-18-С-ПИР от 24 декабря 2018 г. На выполнение работы «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке 41-км 43 (лево), Московская область», изложив его в следующей редакции: «4.3. Оплата выполняемых Исполнителем работ по годам осуществляется в следующем порядке:

-  2018 г. - 1 218 090, 00 руб. (Один миллион двести восемнадцать тысяч девяносто) рублей 00 копеек, с учетом НДС по применимой действующей ставке.

-2019 г.-732 201, 00 руб. (Семьсот тридцать две тысячи двести один) рубль 00 копеек, с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2020 г. - 442 494,00 руб. (Четыреста сорок две тысячи четыреста девяносто четыре) рубля 00 копеек, с учетом НДС по применимой действующей ставке».

2. Внести   изменение в пункт   6.1. Государственного контракта № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке 41-км 43 (лево), Московская область», установить срок окончания выполнения работ- «19» июня 2020 г.

3. Внести изменение в графу 3 «Стоимость этапа работ, включая все налоги, сборы и иные обязательные платежи» Календарного плана работ (Приложение № 2 к государственному контракту № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (лево), Московская область»), установить стоимость этапа работ в следующей редакции: 

«2018 г. - 1 218 090, 00 руб.,   с учетом НДС;

2019 г. - 732 201, 00 руб., с учетом НДС;

2020 г.-   442 494, 00 руб., с учетом НДС».

4. Внести изменение в графу 5 «Дата окончания работ» Календарного лана работ (Приложение № 2 к Государственному контракту № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (лево), Московская область»), установить срок окончания выполнения работ в графе 5 Календарного плана   работ - «19» июня 2020 г.

Изложить Календарный план работ (Приложение № 2 к Контракту) в новой редакции».

5. Внести изменения в п. 4.2. Государственного контракта № 244/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных  дорог  федерального   значения.     Расходы  на  мероприятия   по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (право), Московская область», изложив его в следующей редакции: «4.2. Оплата выполняемых Исполнителем работ по годам осуществляется в следующем   порядке: 

- 2018 г. - 1   462 620,00 руб. (Один миллион   четыреста   шестьдесят две тысячи     шестьсот     двадцать)   рублей     00 копеек,   с учетом   НДС по применимой действующей ставке.

- 2019 г. -     334 754,00 руб.  (Триста   тридцать четыре  тысячи  семьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек, с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2020 г. -   548 645, 00 руб. (Пятьсот сорок восемь тысяч шестьсот сорок пять) рублей 00 копеек, с учетом НДС по применимой действующей ставке».

6. Внести изменения в п. 6.1. Государственного контракта № 244/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (право), Московская область», установить срок окончания выполнения работ - «19» июня 2020 г.

7. Внести изменение в графу 3 «Стоимость этапа работ, включая все налоги, сборы и иные обязательные платежи» Календарного плана работ (Приложение № 2 к Государственному контракту № 244/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (право), Московская область», установить    стоимость этапа работ   в следующей редакции:

- 2018 г. - 1 462 620,00 руб., с учетом НДС;

- 2019 г. - 334 754,00 руб., с учетом НДС;

- 2020 г. -   548 645,00 руб., с учетом НДС».

8. Внести  изменение  в графу 5 «Дата окончания работ» Календарного  плана работ   (Приложение № 2 к Государственному контракту № 244/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (право), Московская область», установить срок окончания выполнения работ - «19» июня 2020 г. Изложить Календарный план работ (Приложение № 2 к Контракту) в новой редакции».

9.   Взыскать с Ответчика - ФКУ «Центравтомагистраль»   в пользу Истца ООО МИФ «ПОЛИИНЖ»   государственную пошлину в размере 12 000,00 руб. (Двенадцать тысяч рублей 00 копеек).

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.01.2020 в отдельные производства с присвоением отдельных номеров арбитражных дел выделены исковые требования ООО МИФ «ПОЛИИНЖ» к ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" по следующим контрактам:

- № 244/18-С-ПИР от 24.12.2018. 

Предметом настоящего спора является требование о внесении изменений в государственный контракт № 243/18-С-ПИР от 24.12.2018.

В судебном заседании 26.02.2020 истец уточнил свои требования и просил внести изменение в пункт 4.3 Государственного контракта № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (лево), Московская область», изложив его в следующей редакции: 

«4.3. Оплата выполняемых Исполнителем работ по годам осуществляется в следующем порядке:

-  2018 г. – 1 218 090, 00 руб. (Один миллион двести восемнадцать тысяч девяносто рублей 00 копеек), с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2019 г. - 754 326,70 руб. (Семьсот пятьдесят четыре тысячи триста двадцать шесть рублей 70 копеек) с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2020 г. - 420 368,30 руб. (Четыреста двадцать тысяч триста шестьдесят восемь рублей 30 копеек), с учетом НДС по применимой действующей ставке».

Также просил внести изменение в пункт 6.1. Государственного контракта № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41 -км 43 (лево), Московская область» и установить срок окончания выполнения работ - «19» июня 2020 г.    

Ответчик представил свои возражения,указав, что перенос срока контракта невозможен в силу положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом ответчик пояснил, что он заинтересован в заключении дополнительного соглашения с учетом переноса сроков оказания услуг по контракту, так как в случае его расторжения дальнейшие мероприятия по реализации его предмета могут быть увеличены по срокам и это приведет к дополнительным финансовым нецелесообразным затратам, связанным с заключением нового контракта на новых условиях.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Отношения сторон по исполнению контракта регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение сроков выполнения работ может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В силу пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Согласно материалам дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 243/18-С-ПИР от 24.12.2018 на выполнение работ: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (лево), Московская область».

 Согласно пункту 4.1 контракта общая стоимость работ составляет 2 392 785 руб. 00 коп.

Пунктом 4.3. контракта предусмотрен следующий порядок оплаты работ:

- 2018 г. – 1 218 090 руб. 00 коп;

- 2019 г. – 1 174 695 руб. 00 коп.

Сроки выполнения работ установлены как: начало выполнения работ – 25 декабря 2018 года и окончание выполнения работ как 20 декабря 2019 года.

Как указал истец, в ходе выполнения работ возникли обстоятельства, находящиеся вне компетенции ООО МИФ «ПОЛИИНЖ», которые не позволили завершить работы в полном объеме государственного контракта в установленный срок, о чем истцом неоднократно был информирован филиал ФКУ «Центравтомагистраль». 

Ответчик оплатил работы на сумму 1 972 416 руб. 70 коп.

Как следует из искового заявления, истец неоднократно просил у ответчика предоставить необходимые исходные данные для составления технической документации, однако, ответчик указанные сведения так и не предоставил.

Указывая, что данные обстоятельства, возникшие не по вине подрядчика, требуют большего срока выполнения работ, подрядчик письмом от исх. № 404 от 29.08.2019 уведомил заказчика, что с  29.08.2019 приостановил выполнение работ по контракту до момента передачи подрядчику необходимых документов. Также истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение и внести изменения в контракт в части конечных сроков выполнения работ, а соответственно, и финансирования выполняемых работ по годам (письмо от 20.09.2019 № 435). 

Истец, ссылаясь на наличие существенных условий, необходимых для изменения сроков выполнения работ по контракту, обратился в арбитражный суд, обосновывая свою правовую позицию положениями статей 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В частности, согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Частью 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В части 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

Обращаясь с иском, истец указал, что ответчик не передал истцу все необходимые исходные данные, в том числе не переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие, что он принадлежит ответчику, не переданы сведения о подземных и наземных коммуникациях, зданиях, строениях, сооружениях в границах полосы отвода и придорожной полосы, копии технических условий на их размещение, землеустроительные и кадастровые дела на участки автомобильной дороги, попадающие в границы проектирования.

При этом согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком.

Необходимость больших сроков вызвано причинами, которые подрядчик не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру контракта и условиям оборота. При этом, исполнение контракта без увеличения срока окончания работ настолько нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для подрядчика такой ущерб, что он в значительной степени лишиться того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные контрактом сроки окончания выполнения работ, установленные в пункте 6.1  контракта «20.12.2019» не могли быть выполнены истцом по объективным причинам, указанным истцом в иске. 

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об обоснованности требования истца о внесении изменений в пункт 4.3 и пункт 6.1 контракта в части изменения срока выполнения работ и его продления до 19.06.2020 года, и, соответственно, в части изменения финансирования работ по годам.

При этом, расторжение спорного контракта противоречит общественным интересам и может повлечь для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, так как проведение нового конкурса еще больше затянет сроки окончания работ по объекту.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, а также установленные судом, в данном конкретном случае, основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии документально подтвержденных требований истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести следующие изменения в Государственный контракт № 243/18-С-ПИР от «24» декабря 2018 г. на выполнение работы: «Разработка предпроектной и проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство акустического экрана на автомобильной дороге А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участке км 41-км 43 (лево), Московская область»:

1. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.3. Оплата выполняемых Исполнителем работ по годам осуществляется в следующем порядке:

-  2018 г. – 1 218 090, 00 руб. (Один миллион двести восемнадцать тысяч девяносто рублей 00 копеек), с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2019 г. - 754 326,70 руб. (Семьсот пятьдесят четыре тысячи триста двадцать шесть рублей 70 копеек) с учетом НДС по применимой действующей ставке.

- 2020 г. - 420 368,30 руб. (Четыреста двадцать тысяч триста шестьдесят восемь рублей 30 копеек), с учетом НДС по применимой действующей ставке.».

2. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции: 

«6.1. Сроки выполнения работ по Контракту и сроки завершения отдельных этапов выполнения работ по Контракту определяются  Календарным планом работ (Приложение № 2 к Контракту).

Начало работ по Контракту: «25» декабря 2018 года

Окончание работ по Контракту: «19 июня 2020 года.».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                                 О.С. Гузеева